РАЗПОРЕЖДАНЕ №…….
гр. Добрич, 01.09.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ДОБРИЧ, в
закрито заседание на първи септември две хиляди двадесет и трета година в
състав:
ЗАМЕСТНИК - ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛЮБОМИР
ГЕНОВ
като разгледах постъпилото административно дело №473/2023
г. по описа на ДАС, и за да се произнеса, взех предвид следното:
Производството е по
реда на чл.306 във връзка с чл.304 ал.2 от АПК.
Образувано е по
искане с вх. рег. №3012/04.08.2023 г. на „АГРО – ММ“ЕООД с ЕИК *********,
седалище и адрес на управление гр. Добрич, ул.“Д-р Иван Пенаков“ №9, ет.3,
представлявано от управителя Снежина Димитрова М., чрез процесуалния
представител адвокат М.М. с адрес ***, кантора 10, по чл.306 във връзка с
чл.304 ал.2 от АПК за налагане на административно наказание за неизпълнение на
Решение №410/20.12.2021 г. по административно дело №382/2021 г. по описа на
Административен съд – Добрич, оставено в сила с Решение №5481/07.06.2022 г. по
касационно административно дело №1727/2022 г. по описа на ВАС и влязло в сила
на 07.06.2022 г.
Искането е свързано с отмяната на мълчаливия
отказ на министъра на земеделието и храните да издаде на основание на чл.45а)
ал.2 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на
земеделските земи във връзка с чл.27 ал.6 от Закона за собствеността и
ползването на земеделските земи заповед за продажба на прилежаща площ за
„стопански двор“ в поземлен имот с идентификатор №23769.501.350 по
кадастралната карта на с. Дропла, общ. Балчик по заявление с вх.
№70-3071/22.06.2021 г. и задължението след връщане на преписката на
административния орган същият да се произнесе с индивидуален административен
акт по тази молба съобразно дадените в съдебното решение указания.
След влизането в
сила на съдебното решение преписката е изпратена с писмо с изх. №415/10.06.2022
г. на органа за ново произнасяне и същата е получена на 15.06.2022 г. С
Разпореждане №370/08.03.2023 г. на председателя на Административен съд – Добрич
по административно дело №78/2023 г. вече е било наложено наказание „глоба“ в
размер на 200 лева на министъра на земеделието и храните за неизпълнението на влязлото
в сила решение. Твърди се, че е налице повторно нарушение, като до настоящия
момент отново има неизпълнение на постановения съдебен акт, като се иска да
бъдат предприети следващите се по закон действия по налагането на глоба на
административния орган за неизпълнението на съдебното решение.
С Разпореждане №1041/04.08.2023
г. искането с вх. рег. №3012/04.08.2023 г. е изпратено на министъра на
земеделието и храните с възможност в 14-дневен срок от получаването му да даде
писмени обяснения и да посочи доказателства. На 29.08.2023 г. са получени писмени
обяснения, според които в изпълнение на посоченото по-горе решение министърът
се е произнесъл с изричен акт, представляващ писмо с изх. №70-3071/22.02.2023
г., което е изпратено до представителя на „АГРО – ММ“ЕООД - гр. Добрич;
издаването на заповед по реда на чл.45а) ал.2 от Правилника за прилагане на
Закона за собствеността и ползването на земеделските земи във връзка с чл.27
ал.6 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи представлява
сложен фактически състав, състоящ се от решение на комисията по чл.56г) ал.5 от
Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските
земи и заповед на министъра на земеделието и храните; в конкретния случай не са
били изпълнени изискванията на Закона за собствеността и ползването на
земеделските земи и Правилника за
прилагане на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, поради
което комисията по чл.56г) ал.1 от Правилника за прилагане на Закона за
собствеността и ползването на земеделските земи е предложила на министъра
преписката да бъде върната на Областна дирекция „Земеделие“ – Добрич за
отстраняване на констатираните нередовности; след отстраняване на подробно
посочените в писмо с изх. №70-3071/29.11.2022 г. нередовности и внасяне на
преписката по надлежния ред същата ще бъде разгледана от комисията по чл.56г)
ал.1 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и ползването на
земеделските земи; решението на комисията ще бъде обективирано в протокол по реда
на чл.56г) ал.5 от Правилника за прилагане на Закона за собствеността и
ползването на земеделските земи; ако в протокола бъде отразено, че преписката
отговаря на изискванията, министърът ще издаде заповед за продажба на процесния
недвижим имот. В писмо с изх. №70-3071/22.02.2023 г. е изразена изричната воля
на министъра за липсата на предпоставките за продажба в съответствие с
решението на комисията по чл.56г) ал.5 от Правилника за прилагане на Закона за
собствеността и ползването на земеделските земи за констатирани нередовности и
отрицателното становище на Областна дирекция „Земеделие“ – Добрич, като е
изпълнено задължението на административния орган, произтичащо от влязлото в
сила съдебно решение, за постановяването на мотивиран акт. Затова не е налице
неизпълнение на влязлото в сила съдебно решение и няма основание за
ангажирането на неговата отговорност на основание на чл.304 от АПК. Към
обясненията са приложени писмо с изх. №70-3071/22.02.2023 г., което е изпратено
до представителя на „АГРО – ММ“ЕООД - гр. Добрич и получено от него на 23.03.2023
г., както и писмо с изх. №70-3071/29.11.2022 г., изпратено до директора на
Областна дирекция „Земеделие“ с копие за жалбоподателя.
След обсъждане на доводите
на страните и събраните по делото доказателства намирам за установено от
фактическа и правна страна следното:
Искането е подадено
от легитимирано лице, доколкото производството по административно дело №382/2021 г.
по описа на Административен съд – Добрич е било
образувано по негова жалба и неговите права и законни интереси са засегнати от
евентуалното неизпълнение на съдебното решение.
Разгледана по
същество, то е неоснователно.
От приложеното по настоящото производство
административно дело №78/2023 г. по описа на Административен съд – Добрич е
видно, че постановеното по административно дело №382/2021 г. по описа на ДАС
решение е било оставено в сила с Решение №5481/07.06.2022 г. по касационно
административно дело №1727/2022 г. по описа на ВАС и е влязло в сила на
07.06.2022 г. С него е отменен мълчаливия отказ на министъра на земеделието и
храните за издаването на основание на чл.45а) от Правилника за прилагане на
Закона за собствеността и ползването на земеделските земи във връзка с чл.27
ал.6 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи на заповед за
продажба на прилежаща площ в поземлен имот с идентификатор №23769.501.350 по
кадастралната карта на с. Дропла, общ. Балчик с предназначение „за стопански
двор“ по заявление с вх. №70-3071/22.06.2021 г. на „АГРО – ММ“ЕООД - гр. Добрич,
като преписката е върната на същия орган с указания за произнасяне съобразно
дадените указания. След влизането в сила на съдебното решение преписката с
писмо с изх. №415/10.06.2022 г. е изпратена на министъра за ново произнасяне и
е получена на 15.06.2022 г. С Разпореждане №370/08.03.2023 г. на председателя
на Административен съд – Добрич по административно дело №78/2023 г. вече е било
наложено наказание „глоба“ в размер на 200 лева на министъра за неизпълнението
на влязлото в сила решение. Твърденията за наличието на повторно неизпълнение
на постановения съдебен акт са неоснователни. Още от материалите по
административно дело №78/2023 г. по описа на ДАС и мотивите на постановеното
Разпореждане №370/08.03.2023 г. по същото дело става ясно, че по върнатата от
съда преписка е налице произнасяне на административния орган с изричен отказ на
22.02.2023 г. В този смисъл са и представените с писмените обяснения на
министъра на земеделието и храните по настоящото производство доказателства, между
които е писмо с изх. №70-3071/22.02.2023 г., обективиращо изричен отказ за
издаването на заповед за продажба поради нередовността на представените от
заявителя документи; това писмо е било изпратено с известие за доставяне и е
получено от процесуалния представител на заявителя на 23.03.2023 г. Затова
задължителните указания в съдебното решение за изрично произнасяне са изпълнени
на 22.02.2023 г., като на тогавашния министър е била наложена глоба в размер на
200 лева за допуснатата забава от 7 месеца. Съдържанието на обективиращото
изричен отказ писмо от 22.02.2023 г. подлежи на контрол по друг процесуален ред
и не може да бъде преценявано в настоящото производство. От протокола от
проведеното на 13.06.2023 г. съдебно заседание по административно дело №262/2023
г. по описа на ДАС е видно, че „АГРО – ММ“ЕООД - гр. Добрич е обжалвало
посоченото писмо и към настоящия момент производството по делото е висящо. Следователно
искането е неоснователно и трябва да бъде оставено без уважение, като поради трайната
практика на Върховния административен съд и Добричкия административен съд
разпореждането не подлежи на обжалване.
С
оглед на всичко изложено и на основание на чл.306 във връзка с чл.304 ал.2 от АПК,
РАЗПОРЕДИХ:
ОСТАВЯМ БЕЗ
УВАЖЕНИЕ искане с вх.
рег. №3012/04.08.2023 г. на „АГРО – ММ“ЕООД с ЕИК *********, седалище и адрес
на управление гр. Добрич, ул.“Д-р Иван Пенаков“ №9, ет.3, представлявано от
управителя Снежина Димитрова М., чрез процесуалния представител адвокат М.М. с
адрес ***, кантора 10, за налагане на глоба на основание на чл.306 във връзка с
чл.304 ал.2 от АПК на министъра на земеделието и храните.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО не подлежи на обжалване.
ПРЕПИСИ от разпореждането да се изпратят на „АГРО – ММ“ЕООД - гр.
Добрич и на министъра на земеделието и храните за сведение.
ЗАМЕСТНИК - ПРЕДСЕДАТЕЛ
НА АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ДОБРИЧ:
(Любомир Генов)