Р Е Ш Е Н И Е
№ 1799/23.10.2023г.
Град Пловдив, 23.10.2023 година
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПЛОВДИВ, ХХІІ касационен състав, в открито заседание на двадесет и шести септември
две хиляди двадесет и трета година, в състав:
Председател: Анелия
Харитева
Членове: Любомира Несторова
Георги Пасков
при секретар
Севдалина Дункова и с участието на прокурора Даниела Стоянова, като разгледа
докладваното от съдия Харитева КАНД № 1838 по описа
на съда за 2023 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Касационно производство по чл.63в ЗАНН, вр. чл.208 и сл. от АПК.
Образувано е по
касационна жалба на директора на РД „Автомобилна администрация“ Пловдив срещу
решение № 967 от 01.06.2023 г., постановено по АНД № 711 по описа на Районен
съд Пловдив за 2023 година, в частта, с която е изменено наказателно
постановление № 36-0000874 от 24.11.2022 г. на и.д. директор на РД „Автомобилна
администрация“ Пловдив, с което на К.С.Р., ЕГН **********,***, на основание
чл.177, ал.3, пр.2 ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на
2000 лева за нарушение на чл.139, ал.1, т.2, пр.2 ЗДвП, вр. чл.6, ал.1, т.5,
б.“в“ от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ, като е намален размерът на
глобата от 2000 лева на 500 лева.
Според касатора
решението в обжалваната част е неправилно поради неправилно приложение на
материалния закон, защото преценката на съда относно наказанието не отговаря на
тежестта на извършеното нарушение. Иска се неговата отмяна, като изцяло се
потвърди наказателното постановление.
Ответникът не взема
становище по касационната жалба.
Представителят на
Окръжна прокуратура Пловдив дава заключение за неоснователност на касационната
жалба, съответно да се остави в сила решението на районния съд като правилно.
Административен съд
Пловдив, ХХІІ касационен състав, намира, че касационната жалба е подадена в
срока по чл.211, ал.1 АПК, от страна по делото, за която решението е
неблагоприятно, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество
и в пределите на касационната проверка по чл.218 АПК, е основателна поради
следните съображения:
За да измени
наказателното постановление и да намали размера на наложената глоба от 2000
лева на 500 лева, районният съд е приел, че фактическата обстановка е
безспорно доказана и не се оспорва от страните, като са налице достатъчно
доказателства за осъществяване на вмененото административно нарушение по чл.139,
ал.1, т.2, пр.2 ЗДвП, вр. чл.6, ал.1, т.5, б.“в“ от Наредба № 11 от 03.07.2001
г. на МРРБ. Нещо повече, жалбоподателят лично е представил при проверката
кантарна бележка, подписана от него в графата „приел“, в която е посочено
брутно тегло 47 500 кг, т.е., жалбоподателят е бил длъжен да знае
съдържанието на бележката и че МПС, което управлява, не е натоварено в
съответствие с установената товароподемност, поради което правилно е ангажирана
административнонаказателната отговорност на жалбоподателя. Районният съд е
преценил, че размерът на наложената глоба следва да бъде намален до
законоустановения минимален размер, тъй като нарушението се констатира за първи
път, липсват данни за доходите на водача, поради което глоба в минимален размер
също би постигнала целите на административното наказание по чл.12 ЗАНН.
Решението е неправилно
в обжалваната част. Въз основа на правилно установени факти и след преценка на
всички събрани по делото доказателства районният съд е направил необосновани и несъответни
на материалния закон изводи за неправилно определяне на размера на наложената
глоба.
Основателно е възражението
на касатора, че при индивидуализацията на наказанието са посочени две причини
като отегчаващи вината обстоятелства – безопасността и опазването на
изградената инфраструктура, като екстремното за процесния случай надвишаване на
допустимата максимална маса сериозно застрашава функционалното управление на
МПС и съкращава ефективността на спирачната система, увеличава спирачния път
независимо от скоростта на реакция на водача право пропорционално на
превишаването на товара с 50%, което безспорно създава предпоставки за
пътно-транспортни произшествия. Основателно е също възражението, че
установените ограничения в натоварванията са резултат на анализ на данните за
натоварване и амортизация на пътната инфраструктура, за издръжливостта на
вложените в пътищата материали, поради което необоснованото и целенасочено
ускоряване на износването им води до допълнителни щети за бюджета и
допълнителни предсрочни ремонти на пътищата, отворени за обществено ползване.
Първостепенният съд
не е съобразил тези мотиви на наказващия орган, изложени по-кратко в
наказателното постановление и дали основание за определяне на конкретния размер
на глобата от 2000 лева. Съдът не е съобразил също и приложимото общностно
право – Регламент 2016/403 от 18.03.2016 г. на Комисията, приложение І „Категоризация на тежките нарушения“, т.4 „Групи нарушения на Директива
96/53/ЕО на Съвета (Правила за масата и размерите)“, чл.1, който определя
надхвърлянето на максимално допустимата маса за превозни средства от категория N2 повече от 25% като
най-тежко нарушение. В случая претоварването е 45%, поради което определеният
от наказващия орган размер на глобата е правилен, съобразен с тежестта на
нарушението, но в същото време не е в предвидения по чл.177, ал.3 ЗДвП
максимален размер от 3000 лева, защото наказващият орган е взел предвид също и факта,
че нарушението е за първи път. Т.е., противно на приетото от първостепенния
съд, при определяне на размера на глобата наказващият орган е съобразил всички
смекчаващи и отегчаващи отговорността обстоятелства и правилно е приложил
материалния закон.
Като е стигнал до
различни прави изводи,
първостепенният съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено
в обжалваната част и да бъде потвърдено наказателното постановление като
законосъобразно. Затова и на основание чл.221, ал.2 АПК Административен съд Пловдив, ХХІІ касационен състав,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 967 от 01.06.2023 г.,
постановено по АНД № 711 по описа на Районен съд Пловдив за 2023 година, в
частта, с която е изменено наказателно постановление № 36-0000874 от 24.11.2022
г. на и.д. директор на РД „Автомобилна администрация“ Пловдив, и вместо това ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 36-0000874 от 24.11.2022 г. на и.д. директор на РД „Автомобилна
администрация“ Пловдив, с което на К.С.Р., ЕГН **********,***, на основание
чл.177, ал.3, пр.2 ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на
2000 лева за нарушение на чл.139, ал.1, т.2, пр.2 ЗДвП, вр. чл.6, ал.1, т.5,
б.“в“ от Наредба № 11 от 03.07.2001 г. на МРРБ.
Решението е окончателно.
Председател:
Членове:
1.
2.