Р Е Ш Е Н И Е
№ 113
гр.
Хасково, 26.05.2021 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ХАСКОВО, в
публично заседание на двадесет и осми април, през две хиляди и двадесет и първа
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ПЕНКА КОСТОВА
ЧЛЕНОВЕ: РОСИЦА ЧИРКАЛЕВА-ИВАНОВА
АНТОАНЕТА МИТРУШЕВА
при
секретаря Ивелина Въжарска и в присъствието на прокурор Елеонора Иванова от ОП-
Хасково, като разгледа докладваното от съдия Костова АНД (К) № 344 по описа на съда за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е касационно по реда
на чл.63, ал.1, пр. 2 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл.от АПК.
Образувано е по касационна жалба от Сектор
„Пътна полиция“ към ОД на МВР - Хасково, против Решение №260117 от 11.12.2020г.,
постановено по АНД №895 по описа на Районен съд – Хасково за 2020 г., в частта
му за отмяната на НП №20-1253-000790/03.06.2020г. / посочено в решението на РС
– Хасково, като НП №20-1253-000791/03.06.2020г./
на Началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково, в която на основание
чл.174 ал.1 т.2 от ЗДвП е наложено наказание „лишаване от право да управлява
МПС“ за срок от 12 месеца спрямо Н.Д.П..
В касационната жалба се твърди, че
решението на районния съд в обжалваната му част било постановено при неправилно
прилагане на закона. Сочи се, че в мотивите си първоинстанционният съд приел,
че с поведението си жалбоподателят извършил нарушение на забраната по чл.5,
ал.3, т.1 от ЗДвП. Коментира се, че в случая били налице условията на чл.174,
ал.1, т.2 от ЗДвП и се налагали двете определени във фиксиран размер наказания
– лишаване от право да управлява МПС и глоба. Твърди се, че първоинстанционният
съд неправилно приложил закона, като решил, че жалбоподателят управлявал МПС,
след като временно бил лишен от право да управлява МПС и не може да му се
налага наказание „лишаване от право да управлява МПС“ с процесното наказателно
постановление. Този извод на съда обаче бил неверен, предвид факта, че никъде в
административнонаказателната преписка не били налични доказателства,
удостоверяващи, че Н.Д.П. към момента на съставяне на АУАН серия GA № 204255/21.03.2020г., както и към
момента на издаване на процесното НП №20-1253-000790/03.06.2020г. бил лишен от
право да управлява МПС. Напротив, от приложения доказателствен материал било
видно, че П. бил правоспособен водач на МПС, притежаващ СУМПС. Сочи се, че
спрямо водача П., за извършеното от него на 21.03.2020г. нарушение на чл.5,
ал.3, т.1 от ЗДвП била приложена принудителна административна мярка по чл.171,
т.1, б.“б“ от ЗДвП – временно отнемане на свидетелството за управление на
моторно превозно средство. Налагането на ПАМ обаче не представлявало
административно наказание, чрез което водача да се лишава от правото да управлява
МПС. Цитира се разпоредбата на чл.171, т.1, б.“б“ от ЗДвП и се сочи, че отнемането
на свидетелството за управление на моторно превозно средство на водач, който
управлява МПС след употреба на алкохол, била принудителна административна
мярка, пряко насочена към изпълнение на основната цел на Закона за движението
по пътищата – опазване на живота и здравето на участниците в пътното движение –
чл.1, ал.2 от с.з. По своя характер тя била преустановителна – цели да бъде
преустановено вече започналото и продължаващо правонарушение – управлението на
моторно превозно средство след употреба на алкохол. Предпоставката, при която
органът бил задължен да приложи тази ПАМ, била да бъде установено, че водачът
управлява МПС след употреба на алкохол, което първоинстанционният съд приел за
доказано, съобразно предоставения доказателствен материал. От друга страна, за
да е налице лишаване от право да управлява МПС по отношение на водача П.,
следвало да има влязло в сила НП, с което да му е било наложено това наказание.
В настоящия случай нямало налице влязло в сила НП спрямо П., с което да му е
наложено такова наказание и същия бил водач, който притежава СУМПС и има право
да управлява МПС.
По подробно изложените в касационната
жалба съображения се моли да бъде отменено решението на районния съд в частта
му за отмяната на НП №20-1253-000790/03.06.2020г. на Началник сектор „Пътна
полиция“ при ОДМВР – Хасково, в която на основание чл.174 ал.1 т.2 от ЗДвП е
наложено наказание „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 12 месеца
спрямо Н.Д.П. и да бъде постановено друго, с което да бъде потвърдено изцяло
наказателното постановление в тази му част, като правилно и законосъобразно.
Ответникът, чрез пълномощник изразява
становище за неоснователност на касационната жалба. Счита постановеното решение
в обжалваната му част за правилно и законосъобразно, и моли да бъде потвърдено.
Представителят на Окръжна прокуратура
– Хасково счита жалбата за основателна по изложените в нея съображения. Отделно
от това, решаващият съд в диспозитива на решението си посочил номер на НП,
който бил различен от този на оспореното, с оглед на което се предлага да бъде
отменено решението.
Административен съд- Хасково, след
проверка на контролираното решение във връзка с изложените в жалбата
оплаквания, както и по реда на чл.218, ал.2 от АПК, намира за установено
следното:
С Решение №260117/11.12.2020г., постановено по АНД №895/2020г. по описа на Районен съд - Хасково,
е отменено Наказателно постановление №20-1253-000791/03.06.2020г. на Началник
сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково, с което за нарушения по чл.5, ал.3,
т.1 от ЗДвП и по чл.147, ал.1 от ЗДвП, на Н.Д.П. са наложени съответно – по
чл.174, ал.1, т.2 от ЗДвП – глоба в размер на 1000 лв. и лишаване от право да
управлява МПС за срок от 12 месеца; по чл.181, т.1 от ЗДвП – глоба в размер на
50 лв., като на основание Наредба №Iз-2539 на МВР са отнети 10 контролни точки, в частта, в която на основание чл.174 ал.1
т.2 от ЗДвП е наложено наказание „лишаване от право да управлява МПС“ за срок
от 12 месеца и в частта, в която по чл.181 т.1 от ЗДвП е наложена глоба в
размер на 50 лв. Със същото решение съдът е потвърдил Наказателно
постановление №20-1253-000791/03.06.2020г. на Началник сектор „Пътна полиция“
при ОДМВР – Хасково в останалите му части.
Видно от изложените в касационната
жалба оплаквания и направеното в същата искане, предмет на оспорване е
първоинстанционното решение в частта му за отмяната на НП
№20-1253-000790/03.06.2020г. / посочено в решението на РС – Хасково, като НП
№20-1253-000791/03.06.2020г./ на
Началник сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково, в която на основание
чл.174 ал.1 т.2 от ЗДвП е наложено наказание „лишаване от право да управлява
МПС“ за срок от 12 месеца спрямо Н.Д.П.. В останалата му част решението не е
обжалвано и е влязло в сила.
Преди да провери правилността на
обжалваното съдебно решение на основанията, посочени в жалбата, съдът следва да
провери валидността и допустимостта на същото. Съгласно чл.218, ал.2 от Административнопроцесуалния
кодекс, приложим въз основа на чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН (в действащата към
момента редакция), относно процесуалните правила пред касационната инстанция
при проверка на съдебни актове, постановени по административно-наказателни дела,
надзорната инстанция извършва контрол по посочените в жалбата или протеста
пороци на решението, като за валидността, допустимостта и съответствието на
съдебния акт с материалния закон следи служебно. При извършената проверка на
контролираното решение досежно неговата валидност и допустимост, настоящата
инстанция намира същото за недопустимо по следните съображения: Видно от
подадената пред Районен съд - Хасково жалба от Н.Д.П., въз основа на която е
образувано АНД № 895/2020г. по описа на Районен съд- Хасково, предмет на
обжалване е било Наказателно постановление №20-1253-000790 от 03.06.2020г.,
издадено от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР - Хасково. Именно с
това НП №20-1253-000790 от 03.06.2020г., издадено от Началник сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР - Хасково, на Н.Д.П., за нарушение на чл.5 ал.3 т.1 от
Закон за движението по пътищата (ЗДвП) и на основание чл.174 ал.1 т.2 от ЗДвП е
наложена глоба в размер на 1000 лв. и лишаване от право да управлява МПС за 12
месеца, а за нарушение на чл.147, ал.1 от ЗДвП и на основание чл.181, т.1 от ЗДвП е наложена глоба в размер на 50 лв.
С проверяваното решение, районният
съд се е произнесъл относно законосъобразността на Наказателно постановление №20-1253-000791/03.06.2020г.,
издадено от Началник сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Хасково, т. е. отменил
е наказателно постановление в частта му, в която на основание чл.174 ал.1 т.2
от ЗДвП е наложено наказание „лишаване от право да управлява МПС“ за срок от 12
месеца спрямо Н.Д.П., по отношение на което не е бил сезиран. Действително
разликата при идентификацията на обжалваното наказателно постановление и това,
което е отменено в посочената част с контролираното решение, се състои в една
единствена цифра, т. е. е възможно да се дължи на допусната техническа грешка,
но касационната инстанция не може да поправи допусната явна фактическа грешка в
решението на първоинстанционния съд и единствен процесуален способ за
възстановяване законосъобразността на съдебния акт остава обезсилването му като
недопустим по реда на инстанционния контрол. Доколкото в случая касационната
инстанция не установява недопустимост на жалбата, с която е бил сезиран
районния съд, след обезсилване на Решение № 260117/11.12.2020г., постановено по
АНД №895 по описа за 2020 година на Районен съд – Хасково, в обжалваната му отменителна
част, с която е отменено наказателното постановление в частта, с която на
основание чл.174 ал.1 т.2 от ЗДвП е наложено наказание „лишаване от право да
управлява МПС“ за срок от 12 месеца спрямо Н.Д.П., делото следва да бъде
върнато за ново разглеждане от друг състав на съда.
Водим от горното и на основание
чл.221, ал.3 от АПК, съдът
Р
Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА Решение №260117/11.12.2020г.,
постановено по АНД №895 по описа за 2020г. на Районен съд – Хасково в частта, с
която е отменено НП №20-1253-000791/03.06.2020г. на Началник сектор „Пътна
полиция“ при ОДМВР – Хасково, в частта, с която на Н.Д.П. на основание чл.174
ал.1 т.2 от ЗДвП е наложено наказание „лишаване от право да управлява МПС“ за
срок от 12 месеца.
ВРЪЩА
делото в тази му
част за ново разглеждане от друг състав на Районен съд- Хасково.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.