О
П Р Е
Д Е Л Е Н
И Е
№ 71 27.01.2023г. град Стара Загора
Старозагорският административен
съд, V състав, в закрито
заседание на двадесет и седми януари през две хиляди двадесет и трета година, в
състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар и с участието
на прокурор
като разгледа
докладваното от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 757 по описа за 2022г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка
с чл. 118 от Кодекса за социално
осигуряване /КСО/.
Образувано е по жалба на
В.Д.М., ЕГН **********, с адрес ***, подадена чрез пълномощника й адв. М.Т. ***.
При извършена проверка
относно редовността на жалбата съдът е констатирал, че същата не отговаря на
законовите изисквания на чл.150, ал.1, т.5 от АПК - жалбата се сочи подадена
срещу Разпореждане № 232-00-34-6 от 08.07.2022г. на Ръководителя на
осигуряването за безработицата; в самата жалба е посочено, че се обжалва
„мълчалив отказ на Ръководителя на ТП на НОИ – Стара Загора, с който е
отхвърлена жалбата срещу Разпореждане № 232-00-34-6 от 08.07.2022г. на
Ръководителя на осигуряването за безработицата“, като в обстоятелствената част
на жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на Разпореждане №
232-00-34-6 от 08.07.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработицата,
с искане за неговата отмяна. С оглед на
което с разпореждане на съдията докладчик по делото от 15.11.2022г., жалбата е
оставена без движение, като на жалбоподателката е указано да посочи съгласно
изискванията на чл. чл.150, ал.1, т.5 от АПК кой е оспорваният акт и да
представи доказателства за датата и начина на подаване на жалбата.
С молба вх. № 6944 от 25.11.2022г., подадена
от В.Д.М. чрез пълномощника й адв. М.Т., е направено искане жалбата да се счита
подадена срещу Решение № 1040-23-58 от 12.10.2022г. на Директора на ТП на НОИ –
Стара Загора, с което е отхвърлена жалбата на В.М. и изцяло е потвърдено Разпореждане № 232-00-34-6 от 08.07.2022г. на
Ръководителя на осигуряването за безработицата при ТП на НОИ – Стара Загора. Доколкото
не са били изпълнени дадените от съда указания за представяне на доказателства за
датата и начина на подаване на жалбата и за извършване на преценка за допустимостта
на жалбата от гл.т спазването на нормативно регламентирания срок за оспорване
на решението на Директора на ТП на НОИ – Стара Загора, с разпореждане на
съдията – докладчик от 28.11.2022г., на жалбоподателката е указано да представи
доказателства за датата и начина на подаване на жалбата до АС – Стара Загора,
чрез ТП на НОИ – Стара Загора.
С
молба вх. № 7320 от 14.12.2022г., подадена от В.М. чрез пълномощника й, адв. Т.
е заявил, че жалбата е подадена лично от него на 20.09.2022г. в регистратурата
на ТП на НОИ – Стара Загора. Въз основа на съдържащите се по преписката
документи съдът е констатирал, че на посочената дата /20.09.2022г./, е
подадената жалбата против Разпореждане № 232-00-34-6 от 08.07.2022г. на
Ръководителя на осигуряването за безработицата при ТП на НОИ – Стара Загора, до
Директора на ТП на НОИ – Стара Загора т.е жалбата, с която по административен ред
е оспорено разпореждането. С оглед на
което с разпореждане от 16.12.2022г. на В.М. отново е указано да представи
доказателства за датата и начина на подаване на жалбата до Административен съд
– Стара Загора, чрез Директора на ТП на НОИ – Стара Загора, първоначално
формулирана като „жалба срещу мълчаливия отказ на Ръководителя на ТП на НОИ –
Стара Загора, с което е отхвърлена жалбата срещу Разпореждане № 232-00-34-6 от
08.07.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработицата“, заведена в ТП
на НОИ – Стара Загора с вх. № 2103-23-17 от 04.11.2022г. и по която жалба е
образувано производството по адм. дело № 757/ 2022г. по описа на АС – Стара
Загора. На жалбоподателката изрично е указано, че при непредставяне на
доказателства в посочения смисъл в указания срок, преценката за допустимостта
на жалбата ще бъде извършена въз основа на наличните доказателства.
В
определения от съда срок, както и към датата на настоящото закрито съдебно
заседание, жалбоподателката не е изпълнила дадените указания за представяне на
доказателства за датата и начина на подаване на жалбата.
Правото на жалба
възниква и може да бъде упражнено при наличието на определени процесуални
предпоставки, които обуславят и процесуалната допустимост на съдебното
производство. По аргумент от разпоредбата на чл.159, т.5 от АПК, една от
предпоставките за надлежно упражняване правото на жалба от категорията на
абсолютните, за които съдът следи служебно, е оспорването да е направено в
законово регламентирания срок за подаване на жалба срещу съответния
административен акт.
По аргумент от чл.117,
ал.1, т.2, б. „д“ от КСО и чл.118, ал.1 от КСО, разпорежданията за
възстановяване на недобросъвестно получено парично обезщетение за безработица,
не подлежат на пряко обжалване по съдебен ред, при законово предвидено
задължително оспорване по административен ред на тези разпореждания, пред
Директора на съответната ТП на НОИ. Съгласно разпоредбата на чл. 118, ал.1 от КСО, решението на ръководителя на териториалното поделение на Националния
осигурителен институт може да се обжалва в 14-дневен срок от получаването му
пред административния съд. Нормативно установения срок за оспорване е
преклузивен и с изтичането му се прекратява правото да се търси съдебна защита
срещу решението на Ръководителя на ТП на НОИ по чл.117, ал.3 от КСО по съдебен
ред.
В случая, съгласно уточняваща молба вх. №
6944 от 25.11.2022г., подадена от В.М. чрез пълномощника й адв. М.Т., предмет
на оспорване по делото е Решение № 1040-23-58 от 12.10.2022г. на Директора на
ТП на НОИ – Стара Загора, с което е отхвърлена жалбата на В.М. и изцяло е
потвърдено Разпореждане № 232-00-34-6/ 08.07.2022г. на Ръководителя на
осигуряването за безработицата при ТП на НОИ – Стара Загора. От приложената
административната преписка се установява, че Решение № 1040-23-58 от
12.10.2022г. на Директора на ТП на НОИ – Стара Загора, е изпратено за връчване
на В.М. чрез пощенски оператор с препоръчана пощенска пратка. От обратната
разписка – известие за доставяне № ИД PS 6000 01TQLA 2 за връчване на пощенската пратка,
съдържаща Решение № 1040-23-58 от 12.10.2022г. /л.20 по делото/, е видно, че същото е получено лично от В.М.
на 20.10.2022г. Датата на получаване на решението от неговия адресат, по аргумент от разпоредбата на чл.118,
ал.1 от КСО, е моментът, с който законът свързва началото на преклузивния срок
за оспорване на решението на Директора на ТП на НОИ по съдебен ред. Съответно в
случая 14 дневният срок по чл.118,
ал.1 от КСО, за обжалване на Решение № 1040-23-58 от 12.10.2022г. на Директора
на ТП на НОИ – Стара Загора, пред Административен съд – Стара Загора, е изтекъл
на 03.11.2022г. (присъствен ден). Жалбата на В.М. против Решение № 1040-23-58
от 12.10.2022г. на Директора на ТП на НОИ – Стара Загора (първоначално
формулирана като „жалба срещу мълчаливия отказ на Ръководителя на ТП на НОИ –
Стара Загора, с което е отхвърлена жалбата срещу Разпореждане № 232-00-34-6 от
08.07.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработицата“), е постъпила и регистрирана в ТП на НОИ
– Стара Загора с вх. № 2103-23-17 от 04.11.2022г. Въпреки трикратно дадените от съда указания (с
разпореждания от 15.11.2022г., от 28.11.2022г. и от 16.12.2022г.), за
представяне на доказателства за датата и начина на подаване на жалбата до АС –
Стара Загора, чрез ТП на НОИ – Стара Загора, жалбоподателката не ангажира
доказателства в посочения смисъл. С оглед на което съдът приема, че жалбата на В.М.
против Решение № 1040-23-58 от 12.10.2022г. на Директора на ТП на НОИ – Стара
Загора, е подадена чрез ТП на НОИ – Стара Загора на 04.11.2022г., към която
дата обаче, правото на М. да оспори акта по съдебен ред, е било преклудирано.
С оглед на изложеното съдът
приема, че жалбата на
В.Д.М., уточнена с писмена молба вх. № 6944 от 25.11.2022г., срещу Решение №
1040-23-58 от 12.10.2022г. на Директора на ТП на НОИ – Стара Загора, се
явява процесуално недопустима, като подадена след изтичане на преклузивния срок
по чл.118, ал.1 от КСО, което е пречка за разглеждането й по същество с
произнасяне по нейната основателност. С оглед на което жалбата следва да бъде
оставена без разглеждане, а производството по делото – прекратено.
Водим от горните мотиви
и на основание чл.159, т.5 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.Д.М., ЕГН **********, с
адрес ***, подадена чрез пълномощника й адв. М.Т. ***, уточнена с писмена молба
вх. № 6944 от 25.11.2022г., срещу Решение № 1040-23-58 от 12.10.2022г. на
Директора на ТП на НОИ – Стара Загора, като
недопустима.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 757/ 2022г. по описа на Административен съд –
Стара Загора.
Определението подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
неговото съобщаване.
СЪДИЯ: