№ 132
гр. Видин, 14.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВИДИН, III СЪСТАВ НО, в закрито заседание на
четиринадесети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния
състав:
Председател:Мариела В. Йосифова
като разгледа докладваното от Мариела В. Йосифова Административно
наказателно дело № 20211320200920 по описа за 2021 година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и
наказания.
Обжалвано е Наказателно постановление № НЯСС-150 от 20.07.2021г. на Председател на
Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на „Напоителни
системи“ ЕАД гр. София, на основание чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 и ал.4 от Закона за
водите /ЗВ/ е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 2000 / две хиляди/ лева за
извършено административно нарушение по чл.190а, ал.2 от ЗВ, задължаващ собствениците
на язовирни стени и съоръженията към тях да изпълняват предписанията по чл.138а, ал.3, т.5
от ЗВ.
Жалбоподателят „Напоителни системи“ ЕАД гр. София, по съображения, изложени в
жалбата, моли съда да отмени процесното наказателно постановление. Евентуално, моли да
бъде приложена разпоредбата на чл.28 от ЗАНН , като счита , че случая е маловажен. В
съдебно заседание, редовно призован, не изпраща процесуален представител.
За АНО , редовно призовани, не изпращат процесуален представител в съдебно заседание.
До съда е депозирано писмено становище, в което излага доводи за потвърждаване на
процесното наказателно постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът, като прецени материалите по делото и законосъобразността на обжалвания
административен акт, с оглед произнасяне по същество, намира и приема за установено
следното:
ЖАЛБАТА Е НЕОСНОВАТЕЛНА.
На 06.01.2021г. на основание чл. 190, ал.4, т.1 от Закона за водите била извършена проверка
1
на язовир „Дреновец“, находящ се в поземлени имоти № 000803, № 000909,№ 174001,
№000576 в землището на с. Дреновец , общ. Ружинци , Акт за частна държавна собственост
№ 429/12.02.2002г., собственост на „Напоителни системи“ ЕАД гр.София, за което е
съставен констативен протокол № 03-03- 3/11.01.2021г. В следствие на проверката, чрез
обход и оглед на голяма язовирна стена и съоръженията към нея и преглед на
документацията от експлоатацията било установено, че водовземната кула е с
компрометирани савачни затвори , същите не са ремонтирани , което се потвърждава и от
протокол от 16.10.2020г. , изготвен по заповед РД-17-64/08.09.2020г. на управителя на
„Напоителни системи“ ЕАД – клон Видин, т.е. че не са изпълнени от собственика на язовир
„Дреновец“ задължителните предписания на комисията за проверки на готовността за
безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях , назначена със заповед № РД-
2901-24/10.06.2020г. на областния управител на област Видин, дадени в констативен
протокол № 3/22.06.2020г. , а именно: Да се продължи процедурата по изпълнението на
ремонтни дейности на затворните органи на водовземната кула, със срок на изпълнение
15.12.2020г.
С това било прието, че „Напоителни системи“ ЕАД гр.София е извършила нарушение по по
чл.190а, ал.2 от ЗВ, задължаващ собствениците на язовирни стени и съоръженията към тях
да изпълняват предписанията по чл.138а, ал.3, т.5 от ЗВ.
АУАН № 03-013/23.02.2021г. бил съставен от свид. ИГЛ. АТ. С. в гр. Враца в присъствието
на Веселка Иванова Йорданова , упълнмощено лице с Пълномощно №П-07-25-
42/14.03.2017г. Актът бил подписан без възражение.
В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН е постъпило писмено възражение № 85-02-41-1/01.03.2021г.
Наказващият орган счел възражението за неоснователно и въз основа на съставения АУАН,
било издадено наказателното постановление, с което на „Напоителни системи“ ЕАД гр.
София, на основание чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 и ал.4 от Закона за водите /ЗВ/ е
наложена „Имуществена санкция“ в размер на 2000 лева за нарушение по чл.190а, ал.2 от
ЗВ, задължаващ собствениците на язовирни стени и съоръженията към тях да изпълняват
предписанията по чл.138а, ал.3, т.5 от ЗВ.
Така изложените фактически положения, при които е осъществен състава на изследваното
нарушение, съдът намира за безспорно установени от събрания доказателствен материал,
преценяван самостоятелно и в съвкупност, като цени както свидетелските показания на
актосъставителя С., така и приложените по делото писмени доказателства, тъй като всички
те са обективни, логични, непротиворечиви и взаимноподкрепящи се.
При тази фактическа установеност и с оглед събрания доказателствен материал съдът
приема, че от страна на жалбоподателя е осъществен по безспорен и категоричен начин
състава на вмененото административно нарушение. В случая с констативен протокол №
3/22.06.2020г. на комисията за проверки на готовността за безопасна експлоатация на
язовирите и съоръженията към тях , назначена със заповед № РД-2901-24/10.06.2020г. на
областния управител на област Видин е дадено преписание, а именно: Да се продължи
2
процедурата по изпълнението на ремонтни дейности на затворните органи на водовземната
кула, със срок на изпълнение 15.12.2020г. Предписанието се отнасяло до язовир „Дреновец“,
находящ се в поземлени имоти № 000803, № 000909,№ 174001,№000576 в землището на с.
Дреновец , общ. Ружинци , Акт за частна държавна собственост № 429/12.02.2002г.,
собственост на „Напоителни системи“ ЕАД гр.София. В качеството му на собственик на
язовирната стена и съоръженията към нея, дружеството жалбоподател е задължено да
изпълнява предписанията по чл.138а, ал.3, т.5 от ЗВ. Доколкото в определения срок за
изпълнение на предписанието 15.12.2020г. не е продължило процедурата по изпълнението
на ремонтни дейности на затворните органи на водовземната кула, „Напоителни системи“
ЕАД гр.София не изпълнила предписание, обективирано в КП № 3/22.06.2020г., с което е
нарушила чл.190а, ал.2 от ЗВ. Предвид това, че нарушението е извършено от юридическо
лице, чиято отговорност е обективна, не се изследва въпросът за вина.
Относно възражението на жалбоподателя, че поради това , че не са установени настъпили
вреди за хората и околната среда и не следвало да отговаря за вменото нарушение, съдът го
намира за неоснователно, доколкото собствениците на язовири имат задължение да спазват
предписанията на контролните органи с цел поддържане на язовирните стени и
съоръженията към тях в техническа изправност. В случая самото предписание, изразяващо
се в това , да се продължи процедурата по изпълнението на ремонтни дейности на
затворните органи на водовземната кула е свързано с техническата изправност и
безопасната екплоатация на язовира и респективно не спазването му създава потенциална
опасност още повече с оглед местонахождението на процесния язовир. По случая не бяха
представени и доказателства, оборващи установеното в двата акта на администрацията.
На слевдащо място, АУАН и НП са издадени от компетентни органи въз основа на
предоставените им правомощия и в законоустановените срокове по чл. 34 от ЗАНН,
предвид времето на извършване на нарушението и неговото установяване.
Описаната противоправна дейност правилно и законосъобразно е била санкционирана по
реда на чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите, според който се наказва с глоба, съответно
имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или
юридическото лице, което: не изпълни предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 2 и чл. 190а, ал. 1, т.
3 – от 1000 до 20 000 лв. В случая наказващият орган е определил размера на имуществената
санкция в размер на 2000 лв, ориентиран към минимума, като е отчел в достатъчна степен
предпоставките по чл.27, ал.2 и ал.3 от ЗАНН. Следва да се отбележи,че законодателят е
определил относително висок минимален и максимален праг на санкцията за това
нарушение, с което е подчертал значимостта на засегнатите обществени отношения. Ето
защо, съдът намира, че така наложеният размер на санкцията се явява съответен на целите
на административното наказание, визирани в чл. 12 от ЗАНН, поради което и същият се
явява справедлив.
С оглед на събраните доказателства, съдът намира, че процесното нарушение не съставлява
маловажен случай по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Конкретното нарушение не разкрива
признаци, които да го отличават по степен на обществена опасност от типичната в
3
сравнение с други нарушеният от този вид. В случая е отчетена и значимостта на нормите,
регулиращи обществените отношения, отчетена е и потенциалната опасност при неспазване
на дадените от контролните органи предписания за осигуряване на изправно техническо
състояние на язовира и язовирната стена и съоръженията към тях, както и за безопасната им
експлоатация.
При извършената служебна проверка, настоящият съдебен състав, намира, че при съставяне
на АУАН и НП са спазени изискванията, визирани в чл.42 и чл.57 от ЗАНН. Не са налице
формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като при реализираното на административно –
наказателната отговорност на жалбоподателя не са допуснати съществени процесуални
нарушения, които да водят до опорочаване на производството.
С оглед на всичко гореизложено настоящият съдебен състав счита, че атакуваното
Наказателно постановление № НЯСС-150 от 20.07.2021г. на Председател на Държавна
агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което на „Напоителни системи“
ЕАД гр. София, на основание чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 и ал.4 от Закона за водите
/ЗВ/ е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 2000 / две хиляди/ лева за извършено
административно нарушение по чл.190а, ал.2 от ЗВ, задължаващ собствениците на язовирни
стени и съоръженията към тях да изпълняват предписанията по чл.138а, ал.3, т.5 от ЗВ,
следва да бъде ПОТВЪРДЕНО, като правилно и законосъобразно.
За изложените изводи съдът съобрази всички доказателства по делото, въз основа на които:
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № НЯСС-150 от 20.07.2021г. на
Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор /ДАМТН/, с което
на „Напоителни системи“ ЕАД гр. София, на основание чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 и
ал.4 от Закона за водите /ЗВ/ е наложена „Имуществена санкция“ в размер на 2000 / две
хиляди/ лева за извършено административно нарушение по чл.190а, ал.2 от ЗВ, задължаващ
собствениците на язовирни стени и съоръженията към тях да изпълняват предписанията по
чл.138а, ал.3, т.5 от ЗВ.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд – гр.Видин в 14-дневен срок
от получаване на съобщението за изготвянето му, по реда на Глава ХІІ от АПК.
Съдия при Районен съд – Видин: _______________________
4