О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№ ........гр.Шумен,
25.10.2023 г.
Шуменският административен съд в закрито заседание
на двадесет и пети октомври две хиляди двадесет и трета година, в следния
състав:
Административен съдия: Росица Цветкова
като разгледа докладваното от административен съдия Р.
Цветкова ЧАД №250 по описа на 2023 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производство по
реда на чл.88 ал.3 във вр. с чл.89 ал.1 от АПК във вр. с чл.26 от ДОПК, образувано
въз основа на жалба от Ю.Х.Х., с ЕГН ********** ***, срещу Решение №229 от
27.09.2023 г. на Директора на Дирекция ОДОП гр. Варна, с което е отказано
възстановяване на срока за обжалване на РА №Р-030002722003757-091-001/20.06.2023
г., издаден от орган по приходите при ТД на НАП Варна, направено с молба
вх.№704-2/14.09.2023 г. по регистъра на ТД на НАП Варна, заведена с
вх.№Ф-229/14.09.2023 г. в регистъра на отдел "Обжалване" при Дирекция
ОДОП град Варна.
В жалбата се
излагат съображения за незаконосъобразност и неправилност на обжалваното
решение, тъй като при неговото постановяване не е съобразено наличие на особени
непредвидени обстоятелства, обусловили пропускане срока за обжалване на ревизионния
акт, а именно внезапното заболяване на жалбоподателя – получена бъбречна криза.
В тази връзка се позовава на представените пред административния орган писмени
доказателства – медицинско направление от 04.07.2023 г. и рецепта от същата
дата. Жалбоподателят навежда и доводи, че е спазил законоустановения срок за
обжалване на РА, тъй като за неговото издаване узнал на 04.07.2023 г. след
получено електронно съобщение от друг имейл, на който бил връчен РА. На тези
основания жалбоподателят е отправил искане към съда атакуваното Решение да бъде
отменено.
Ответната страна
Директорът на Дирекция ОДОП град Варна, е представил административната преписка
по издаването на оспореното решение, като не е изразил становище по жалбата.
Съдът приема, че
жалба е депозирана в законоустановения срок, от легитимирано лице, срещу
подлежащ на обжалване акт. Атакуваното в настоящото производство Решение е
връчено на жалбоподателя на 27.09.2023 г. по електронен път чрез активиране на
електронна препратка от електронен адрес **************@***.**, а жалбата е срещу Решението е
подадена чрез органа по пощата на 04.10.2023 г., т.е. в 7-дневния
законоустановен срок.
Разгледана по
същество, съдът намира жалбата за неоснователна, поради следните съображения:
На първо место следва да се посочи, че,
видно от данните по административната преписка, с Решение №183/07.09.2023 г.
Директорът на Дирекция ОДОП град Варна е оставил без разглеждане и е прекратил
производството по жалба №6522/06.07.2023 г. по регистъра на ТД на НАП Варна,
заведена с вх.№Ф-183/14.07.2023 г. по регистъра на отдел „Обжалване“ при
Дирекция ОДОП - Варна, подадена от Ю.Х.Х. срещу РА
№Р-030002722003757-091-001/20.06.2023 г., издаден от орган по приходите при ТД
на НАП Варна. Прието е от органа, че жалбата е подадена извън срока по чл.147
ал.1 от ДОПК, тъй като РА е връчен на лицето на 20.06.2023 г. по електронен път
чрез активиране на електронна препратка от електронен адрес **************@***.**, който електронен
адрес е посочен от жалбоподателя за целите на ревизионното производство и
деклариран пред НАП, а жалбата срещу РА е депозирана чрез куриер по реда на
чл.152 от ДОПК на 05.07.2023 г., т.е. извън 14-дневния срок, който е изтекъл на
04.07.2023 г.
От приложената
по делото преписка се установи, че това Решение №183/07.09.2023 г. на Директора
на Дирекция ОДОП град Варна е връчено на жалбоподателя на 07.09.2023 г. по
електронен път чрез активиране на електронна препратка от електронен адрес **************@***.** и не е било
оспорено от жалбоподателя по съдебен ред, поради което е влязло в законна сила.
Доколкото в това Решение е налице произнасяне от административния орган по
отношение датата и редовността на връчване на РА, и което Решение е влязло в
законна сила и не е било оспорено от жалбоподателя по съдебен ред, то в рамките
на настоящото производство съдът намира, че не следва да се произнася по
наведените възражения от жалбоподателя, свързани с редовността на връчването на
РА. Налице е влязло в сила Решение №183/07.09.2023 г. на Директора на Дирекция
ОДОП град Варна във връзка с допустимостта на жалбата и е недопустимо в
настоящото производство този въпрос да бъде пререшен. Още повече, че в
настоящото производство се оспорва акт, който е постановен в производство по
реда на чл.89 ал.1 от АПК и е във връзка с подадена молба от жалбоподателя за
възстановяване на срока за обжалване на РА пред Директора на Д ОДОП Варна. В
тази молба от 14.09.2023 г. жалбоподателят въобще не сочи възражения за
нередовно връчване на РА и съответно за спазен срок за обжалване на РА, а е
навел единствено доводи за пропускане на срока за обжалване, свързани с
обстоятелства от непредвидим и непреодолим характер – здравословно
състояние.
Независимо от горното
за коректност следва да се посочи, че както РА, така и обжалваното в настоящото
производство Решение, а и Решение №183/07.09.2023 г. на Директора на Дирекция
ОДОП град Варна, са били връчени на жалбоподателя по електронен път на
декларирания от самия жалбоподател в НАП адрес за кореспонденция, а именно електронен
адрес **************@***.**, който е
активен от 24.01.2022 г., видно от приложената по делото справка за обща
регистрация на задълженото лице. Фактът, че е налице препращане от този
електронен адрес на друг имейл – електронен адрес на жалбоподателя, не променя
извода за редовно връчване на РА на жалбоподателя по реда на чл.30 ал.6 от ДОПК.
На второ место: Възстановяването на
срок за обжалване по реда на чл.89 ал.1 от АПК, приложим по аргумент от чл.26 от ДОПК, се свързва с установяване на особени непредвидени обстоятелства,
обуславящи невъзможност за страната своевременно да упражни свое процесуално
право. Във всички случаи се касае за събития от извънреден характер, които
страната не е могла да предвиди и да предотврати.
За да постанови
обжалваното решение, административният орган е приел, че изложените от
жалбоподателя доводи, не обуславят извод за наличие на особени непредвидени
обстоятелства, на които да се дължи пропускането на срока за обжалване на РА.
Приел е, че соченото от жалбоподателя заболяване не води до невъзможност същия
да извърши необходимите за депозирането на жалбата действия, щом като на
04.07.2023 г. – последният ден, в който е могъл да депозира жалбата си срещу
РА, е ходил на лекар и е организирал домашното си лечение. Следователно е могъл
да организира и подаването на жалбата срещу РА, тъй като заболяването не е било
пречка страната да организира и подаде изготвената жалба.
В АПК липсва легална дефиниция кои
обстоятелства са "особени непредвидени" по смисъла на чл.89 ал.1 от АПК. В съдебната практика се приема, че това са обстоятелства, които са лишили
страната обективно от възможността да осъществи съответното процесуално право -
в случая се касае за право на обжалване на РА по административен ред. Особени
непредвидени обстоятелства са тези, поради които лицето е в ситуация на
обективна невъзможност в нормативно определения срок да извърши съответното
действие. Невъзможността следва да е настъпила в резултат на такова събитие или
на действие на трето лице, които субектът да не е в състояние да предвиди или
ако е предвиждал, обективно да не е бил в състояние да го предотврати.
Непредвидени обстоятелства не са тези, които настъпват в резултат от действие
или бездействие на лицето, нито на неизпълнение на задължение на лице, с което
то е в договорни отношения, а се дължат на външна причина, каквито са
случайните и непреодолими събития.
В настоящата
хипотеза жалбоподателят обосновава твърдението си за пропускане на срока с
оглед влошено здравословно състояние на последния ден – 04.07.2023 г., в който
е могъл да депозира жалбата си срещу РА. Приложените доказателства в тази
връзка - медицинско направление от 04.07.2023 г. и рецепта от същата дата, с
касов бон, не установяват обаче, че жалбоподателят е бил във физическа
невъзможност да депозира лично или чрез пълномощник или друго трето лице жалба
срещу РА в срока от 21.06.2023 г. до 04.07.2023 г. включително. Не са налице
доказателства жалбоподателят да е бил хоспитализиран в посочения период, което
безспорно се явява непредвидено обстоятелство по смисъла на закона, както и
доказателства, че за същия период да е налице заболяване, което е било пречка
жалбоподателят да организира защитата си. Касае е се за представени медицински
документи, удостоверяващи заболяване от 04.07.2023 г., но не и за целия период,
в който жалбоподателят е могъл да упражни правото си на жалба, поради което не
са налице непредвидени обстоятелства, поради които жалбоподателят да е бил в
ситуация на обективна невъзможност в нормативно определения срок да извърши
съответното действие, а именно да подаде жалбата в законоустановения срок.
Правилно административният орган сочи, че след като лицето е било в състояние
да посети лекар, то е могло и да депозира в срока жалбата си, още повече, че
куриерските служби предлагат услуга „приемане на документи от адрес“.
С оглед
гореизложеното съдът приема, че доказателствата по настоящото производство не установяват
особено непредвидено обстоятелство по смисъла на чл.89 ал.1 от АПК, като влошеното
здравословно състояние на жалбоподателя за един ден не може да се приравни на
събитие, което да е "особено непредвидено" по смисъла на закона.
Пропускането на срока не се дължи на особени непредвидени обстоятелства по
смисъла на чл.89 ал.1 от АПК, а е в резултат на бездействието на жалбоподателя,
евентуално на негов представител. Не се установяват настъпили особени
обстоятелства, които ревизираното лице да не е било в състояние да предвиди, и
които обективно да съставляват препятствие да обжалва в срок РА.
По изложените
съображения съдът приема, че обжалваното в настоящото производство Решение №229
от 27.09.2023 г. на Директора на Дирекция ОДОП гр. Варна, с което е отказано възстановяване
на срока за обжалване на РА, е правилно и законосъобразно. Жалбата се явява
неоснователна и следва да бъде отхвърлена, на основание чл.89 ал.1 от АПК,
приложим на основание чл.26 от ДОПК.
Водим от
горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОТХВЪРЛЯ жалбата на Ю.Х.Х., с ЕГН **********
***, срещу Решение №229 от 27.09.2023 г. на Директора на Дирекция ОДОП гр.
Варна, с което е отказано възстановяване на срока за обжалване на РА
№Р-030002722003757-091-001/20.06.2023 г., издаден от орган по приходите при ТД
на НАП Варна, направено с молба вх.№704-2/14.09.2023 г. по регистъра на ТД на НАП
Варна, заведена с вх.№Ф-229/14.09.2023 г. в регистъра на отдел
"Обжалване" при Дирекция ОДОП град Варна.
Определението е
окончателно и не подлежи на обжалване, съгласно чл.88 ал.3 от АПК.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: