О
П Р Е
Д Е Л
Е Н И Е
№610
21.09.2022год. Стара Загора
Старозагорският административен съд,
ІІ състав, в закрито заседание на двадесет
и първи септември през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
СЪДИЯ: ГАЛИНА ДИНКОВА
като
разгледа докладваното адм.дело № 644 по описа за 2022год., за да се произнесе,
съобрази следното:
Производството е по реда на чл.166, ал.4 във
вр. с ал.2 и ал.3 от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.107, ал.3 от Закона за автомобилните
превози /ЗАвтП/.
Производството
по адм. дело № 644/ 2022 година по описа на Административен съд – Стара Загора
е образувано по жалба на В.Г.Д., подадена чрез пълномощника му адв.Н.Т., против
Заповед за прилагане на принудителна административна мярка /ЗППАМ/ № РД-14-3638
от 15.09.2022г. на Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“
/РД АА/ - Стара Загора, с която на основание чл. 107, ал.1 във вр. с чл.106а,
ал.1, т.7, б.“а“ и ал.2, т.6 от ЗАвтП е постановено временно отнемане на
Удостоверение на водач на лек таксиметров автомобил серия № 046202 за срок от
една година.
В
жалбата е направено искане за спиране на допуснатото по силата на закона
предварително изпълнение на ЗППАМ № 21-1228-000682/ 04.10.2021г., като се
твърди, че същата би могла да причини на жалбоподателя и неговото семейство
значителни и трудно поправими вреди, тъй
като В.Д. през последните 30 години работи като таксиметров шофьор и по този
начин осигурява доходите на семейството си, а прилагането на процесната ПАМ ще
го възпрепятства да осъществява трудова дейност и съответно ще го лиши от
приходи.
Оспорената заповед е от категорията
административни актове, по отношение на които е налице законово установено
изключение от регламентирания в чл.166, ал.1 от АПК принцип за суспензивния
ефект на подадената жалба. Заповедта и приложената с нея принудителна
административна мярка са постановени на основание чл.106а, ал.1, т.7, б.“а“ от
ЗАвтП, като като съгласно специалната норма на чл.107, ал.3 от ЗАвтП,
обжалването на заповедта не спира изпълнението на принудителна административна
мярка. Приложимият процесуален ред за разглеждане и произнасяне по подаденото
искане за спиране изпълнението на Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка № РД-14-3638 от 15.09.2022г., издадена от Директора на
Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ - Стара Загора, е този по
чл.166, ал.3 във вр. с ал.4 от АПК.
След
преценка на материалите по делото съдът намира, че искането за спиране
изпълнението на Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №
РД-14-3638/ 15.09.2022г., е основателно, по следните съображения:
В Закона за автомобилните превози не са
посочени основанията и условията, при които съдът може да спре допуснатото по
силата на закона изпълнение на обжалвания акт. При липса на регламентирани в ЗАвтП
материалноправни предпоставки, следва да се приложи разрешението, дадено в
общата разпоредба на чл.166, ал.4 от АПК. Посочената норма предвижда, че
допуснатото предварително изпълнение на административен акт по силата на
отделен закон може да бъде спряно от съда по искане на оспорващия при условията
на чл.166, ал.2 от АПК – а именно когато предварителното изпълнение може да
причини на жалбоподателя значителна или трудно поправима вреда, която да
релевира осезателно застрашаване на частния интерес, като основание за
прилагане на обезпечителната мярка.
По своята правна същност спирането
на допуснато по силата на закона изпълнение на административния акт
представлява вид обезпечителна мярка в административния процес, като
прилагането й изисква да се докаже необходимост да бъде дадена тази временна
защита, с цел да се предотврати евентуалното настъпване на значителни или
трудно поправими вреди.
В настоящия случай вероятността за
настъпването на значителни или трудно поправими вреди е обоснована с твърдения за
невъзможност жалбоподателя да упражнява своята професия на таксиметров шофьор,
което съответно би довело до липса на средства за издръжка на него и
семейството му.
Съдът
приема, че изложените в искането обстоятелства са достатъчни, за да обосноват
извод за реална възможност от настъпване на трудно поправими или значителни
вреди за жалбоподателя от предварителното изпълнение на приложената с
оспорената заповед принудителна административна мярка по чл.106а, ал.1, т.7,
б.“а“ от ЗАвтП. Несъмнено предварителното изпълнение на ПАМ от вида на
процесната – отнемане на удостоверението на водач на лек таксиметров автомобил
за срок от една година и свързаната с това невъзможност на адресата на акта да осъществява
таксиметров превоз, би възпрепятствало В.Д. да работи като таксиметров шофьор.
Следователно съществува реална опасност /предвид възрастта на Д. – 63г. в
съчетание с неблагоприятни икономически условия в момента/ жалбоподателят да
остане без възможност да реализира доходи, които да покриват разходите и да осигуряват необходимите средства за
живот на лицето и неговото семейство.
Ето
защо съдът намира, че предварителното
изпълнение на обжалвания акт би довело до настъпване на неблагоприятни и
неотстраними последици за В.Г.Д., свързани с претърпяване на имуществени вреди,
което обуславя засягането на важен интерес.
По тези съображения и на основание чл.166, ал.3
във вр. с ал.4 и ал.2 от АПК, съдът
О П
Р Е Д
Е Л И:
СПИРА предварителното изпълнение на Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка № РД-14-3638 от 15.09.2022г., издадена от Директора на
Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ - Стара Загора, до приключване на
производството по адм. дело № 644/ 2022 г. по описа на Административен съд –
Стара Загора с влязъл в сила съдебен акт.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването
му на страните.
СЪДИЯ: