О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№.................................................................2022
г., гр. Варна
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІ касационен състав в закрито заседание на двадесет
и седми октомври 2022 г., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВЕЛИНА ПОПОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. МАРИЯНА БАХЧЕВАН
2. СТОЯН
КОЛЕВ
изслуша докладваното от
съдия–докладчик МАРИЯНА БАХЧЕВАН административно дело № 1611 по описа на съда за 2022 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Делото е образувано по
жалба на „Ментатуорк Проджект“ АД, представлявано от изпълнителния директор К.А.К.
срещу заповед №1928/28.06.2022г. на кмета на община Варна.
В хода на обжалването, дружеството
е подало искане за спиране на допуснатото предварително изпълнение на
оспорената от него заповед, по което е било образувано частно административно
дело №1696/2022г. по описа на Варненския административен съд, което
впоследствие е било присъединено към настоящото.
С процесната заповед по
т.1 е наложена временна строителна забрана до първи октомври 2022г. като се
спират всички видове строителни и монтажни дейности, забранено е ползването на
тежка строителна механизация и всякакви превозни средства, извозващи строителни
материали в обхвата заключен между площад „Славейков“, по ул.“Преслав“,
ул.“Одесос“, ул.“Шипка“, бул.“Осми Приморски полк“ до бул.“Цар Освободител“ и
бул.“Приморски“ включително. Със същата
заповед в т.2 и т.3 са задължени възложителите и строителите в срок до 15 юли
2022г. да оградят и обезопасят строителните обекти, да демонтират временно
поставените/монтирани обслужващи обекти, разположени извън строителните
площадки, да почистят и възстановят тротоарите, разрушени от извършените СМР,
да почистят зелените площи от строителни отпадъци. В същия срок е разпоредено
строителните отпадъци да се изнасят в часовете от 8 до 10 часа сутринта и от 16
до 18 часа следобед.
Следователно, по смисъла
на чл.65 от АПК, заповед №1928/28.06.2022г. на кмета на община Варна е общ
административен акт, защото има еднократно
правно действие и с него се създават
задължения или непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на
неопределен брой лица, които не са индивидуализирани. Неговото обжалване не
спира изпълнението му, видно от на чл.180 ал.1 от АПК, т.е. ползва се с
допуснато по силата на закона предварително изпълнение. Спирането му може да се иска по реда на чл.166 ал.4 във
връзка с ал.2 от АПК.
„Ментатуорк Проджект“ АД има правен интерес да
иска спиране на предварителното изпълнение на цитирания общ административен акт, тъй като
притежава разрешение за строеж №116/10.07.2020г. на жилищна сграда в УПИ ІХ-58
„за жилищно строителство“ в поземлен имот с идентификатор 10135.1508.58 в
кв.730 по плана на 3-ти м.р. на
гр.Варна, ул.“Македония“ №40, за който адрес /попадащ в обхвата на заповедта/ ползва разрешение №157/09.11.2020г. за заемане
на тротоар и служебен абонамент.
Независимо от горното,
искането на „Ментатуорк Проджект“ АД по
чл.166 ал.4 във връзка с ал.2 от АПК за спиране на допуснатото по силата на
закона предварително действие на заповед №1928/28.06.2022г. на кмета на община
Варна се явява недопустимо.
Административният орган е
бил длъжен, но не е представил
доказателства за датата на съобщаване на заповед №1928/28.06.2022г. на
кмета на община Варна, поради което настоящият тричленен съдебен състав приема,
че „Ментатуорк Проджект“ АД е узнало за заповедта на датата, на която е
постъпила жалбата му в община Варна, а именно на 15.07.2022г.
Датата на узнаване на заповедта съвпада с датата на
срока по т.2 и т.3 от заповед №1928/28.06.2022г. на кмета на община Варна,
поради което искането за спиране на предварителното изпълнение относно дейности, които е трябвало да бъдат извършени
до 15 юли 2022г. е било недопустимо още към датата на подаване на жалбата.
Срокът по т.1 от
процесната заповед макар и да е бил
действащ към датата на сезиране на съда с искането за спиране, понастоящем е
изтекъл. Този факт е от значение за делото и следва да бъде взет предвид, както повелява нормата на чл.142 ал.2 от АПК.
Смисълът на правната
възможност за спиране на допуснатото предварително изпълнение се отнася за разпоредителни действия, които са все още текущи, т.е. валидни. В случай, че
те вече са прекратени, поради изтекъл срок за тяхното действие, искането за
спиране се явява без предмет, което обосновава оставянето му без разглеждане.
С оглед на изложеното и
на основание чл.159 т.4 от АПК, шести тричленен съдебен състав
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искане
на „Ментатуорк Проджект“ АД, представлявано от изпълнителния директор К.А.К. за спиране на допуснатото по силата на
закона предварително изпълнение на заповед №1928/28.06.2022г. на кмета на
община Варна.
Определението може да
бъде обжалвано с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен
срок от съобщаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.