Определение по дело №193/2022 на Административен съд - Стара Загора

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 255

 гр.Стара Загора, 14.04.2022 г.

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – Стара Загора, седми състав в закрито съдебно заседание на четиринадесети април през две хиляди и двадесет и втора година в състав:

                                                                

        СЪДИЯ: Кремена Костова-Грозева

 

като разгледа докладваното от съдията Костова-Грозева административно дело №193/2022г., за да се произнесе съобрази следното:    

 

            Производството е образувано по повод на жалба от И.П.К. ***, против мълчалив отказ на НЕЛК, специализиран състав.

            Жалбоподателят сочи, че в законово установения едномесечен срок обжалвал мълчалив отказ на НЕЛК против ЕР № 0628/01.08.2021г. на ТЕЛК при УМБАЛ „Проф. д-р Ст. Киркович“ Стара Загора.

            Твърди, че първоначално от НЕЛК било постановено ЕР № 1658/20.09.2021г., с което била отхвърлена жалбата му против ЕР на ТЕЛК Стара Загора, като актът на НЕЛК бил обжалван пред този съд, където било образувано а. д. № 612/2021г., но по делото постъпило изявление на органа за оттегляне на постановения акт от 19.11.2021г. Въз основа на същото Съдът постановил прекратяване на делото. В акта за оттегляне НЕЛК изрично вписала, че щяла да се произнесе с ново решение, като въпреки това му задължение ново решение до момента на подаване на настоящата жалба не било постановени, а по задължение следвала да се произнесе до 19.02.2022г. Жалбоподателят не бил уведомен до този момент за постановяване на токова ново решение въпреки задължението на органа да се произнесе в срок. Липсата на такова произнасяне се определя като мълчалив отказ, тъй като с бездействието си органът не решил въпроса за здравното му състояние и така отказвал да изпълни задълженията си като държавна институция.

            Иска се постановяване на решение, с което да се отмени мълчаливия отказ на НЕЛК да се произнесе по жалбата против ЕР № 0628/01.08.2021 на ТЕЛК при УМБАЛ „проф. д-р Ст. Киркович“ и да се даде указания за постановяване на решение от НЕЛК.

            От приложените към жалбата и административната  преписка писмени доказателства се установява следното:

            И.П.К. оспорил с жалба пред НЕЛК, ЕР на ТЕЛК Стара Загора №0628/01.08.2021г. По жалбата било постановено от НЕЛК ЕР №1658/20.09.2021г. специализиран състав по хирургични, ортопедични и ССЗ. Това решение било оспорено от К. ***, като по жалбата било образувано а.д. № 612/2021г. До първото по делото с.з. административният орган издал на 19.11.2021г. акт за оттегляне на ЕР № 1658/2021г., а съдебното производство било прекратено.

            Жалбата до съда била подадена по пощата на 21.03.2021г.

            При така установеното от фактическа страна, от правна Съдът намира, че не е налице акт годен за съдебен контрол и е налице основанието по чл.159, 1 от АПК за оставяне на жалбата без разглеждане.

            Пред НЕЛК е бил на контрол по реда на задължителния административен контрол ЕР на ТЕЛК Стара Загора. В това производство НЕЛК се произнася като контролен орган. С факта на оттегляне на постановеното решение от НЕЛК, се възстановява висящността на контролното административно производство. Не произнасянето на контролния административен орган във визирания в норматива 3 месечен срок, считано от датата на оттегляне на първоначално постановения акт, не следва да се възприема за мълчалив отказ, първо, защото въпросният срок е инструктивен и второ, като се отчетат и следните съображения:  

Липсата на произнасяне в регламентирания тримесечен срок, т.е. не издаването на ЕР по жалбата против акта на ТЕЛК, не може да формира твърдения мълчалив отказ, доколкото изначало такъв в производството по чл. 112 от ЗЗдр. не може да се формира. Правната фигура на мълчаливия отказ съгласно чл. 58, ал. 1 от АПК важи само при непроизнасяне на административния орган в срок, с оглед предоставеното му от закона правомощие да издаде първичния административен акт, без обаче това правило да има приложение и в производството по административния контрол на същия. В този смисъл, неиздаването от горестоящия административен орган, в случая НЕЛК на решение по чл. 112, ал. 1, т.3 от ЗЗдр. при задължително административно обжалване не представлява мълчалив отказ по см. на чл. 58, ал. 1 от АПК и в това качество не подлежи на съдебно обжалване. Т.е. не е налице годен за съдебен контрол административен акт, съотв. е налице основание за оставяне на жалбата без разглеждане и за прекратяване на производството.

Горното не освобождава контролния органа да издаде позитивен административен акт по подадената до него жалба против ЕР на ТЕЛК Стара Загора, което вече ще бъде годен предмет на обжалване пред съотв. административен съд.

            Водим от горното и на осн. чл.159, т.1 от АПК, Съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

            ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба против мълчалив отказ на НЕЛК против ЕР № 0628/01.08.2021г. на ТЕЛК при УМБАЛ „Проф. д-р Ст. Киркович“ Стара Загора.

            ПРЕКРАТЯВА производството по а.д. № 193/2022г. по описа на Административен съд Стара Загора.

            Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в 7 дневен срок от съобщаването му на страната.

 

                                               

                                                            АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: