О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№……………
гр. Варна, 30.08.2019 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, ХХV състав, в закрито заседание на тридесети август през две хиляди и деветнадесета година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ТАНЯ Д.
след като разгледа
докладваното от съдия Таня Д. адм.д. № 2049/2019 г., установи
следното:
Производството
е по реда на чл. 88, ал. 3 във вр. с чл. 89 от АПК.
Образувано е по жалба на “КАРВАН”
ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр. Варна, подадена
чрез управителя К.К.Д., против Решение № 2153-03-34 от 21.06.2019 г. на
Директора на ТП на НОИ Варна, с което е оставена без разглеждане жалбата на
оспорващото дружество с вх. № 5104-03-11#6/23.05.2019 г. с искане за възстановяване
на срока за отстраняване на допуснати нередовности по жалба с вх. №
5104-03-11#1/11.02.2019 г. срещу Разпореждане № 5104-03-11/25.01.2019 г. на
длъжностно лице при ТП на НОИ Варна, с което настъпилата злополука на
12.09.2018 г. с П.Ж.П.ЕГН ********** е приета за трудова по смисъла на чл. 55,
ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване (КСО).
С жалбата се настоява, че оспорваното решение е
незаконосъобразно, необосновано, недопустимо и неправилно. Сочи се, че мотивите
на органа са неясни и не кореспондират със законовите разпоредба, като и че по
същия въпрос вече има произнасяне от български съд – адм. дело № 1575/2019 г.
на АдмС-Варна, с което жалбата на дружеството е върната на административния
орган и производството е възобновено именно от фазата на отстраняване на
въпросните неизправности.
С Разпореждане № 10329/23.07.2019 г. съдът е оставил
без движение жалбата и е указал необходимостта от отстраняване на нередовността
й, както и необходимостта от обосноваване на правния интерес от оспорването на
Решение № 2153-03-34 от 21.06.2019 г. на Директора на ТП на НОИ Варна, с което
е оставена без разглеждане жалбата с искане за възстановяване на срока за
отстраняване на допуснати нередовности по жалба с вх. № 5104-03-11#1/11.02.2019
г. срещу Разпореждане № 5104-03-11/25.01.2019 г. на длъжностно лице при ТП на
НОИ Варна, доколкото по процесната жалба от 11.02.2019 г. е налице произнасяне
с Решение № 2153-03-42 от 18.07.2019 г. на Директора на ТП на НОИ Варна.
На 14.08.2019 г. оспорващият представя доказателства
за заплащане на дължимата държавна такса и прави искане за удължаване на срока
за обосноваване на правния интерес от оспорването. В новоопределения от съда
срок оспорващият не представя писмена обосновка на правния си интерес.
С придружителното писмо, с което е изпратена жалбата
на съда, ответникът изразява становище за недопустимост на жалбата, а в
условията на евентуалност – за неосноваността и недоказаността й.
От приобщената по делото административна преписка, във
връзка с постановяването на оспорения акт, както и от извършената служебно от
съда справка в деловодната система на съда се установява следното:
С Разпореждане № 5104-03-11 от 25.01.2019 г. на ст.
инспектор при ТП на НОИ Варна, на основание чл. 60, ал. 1 от КСО е приета за
трудова злополука по чл. 55, ал. 1 от КСО, декларираната на 17.09.2018 г. от
осигурителя „КАРВАН“ ЕООД, станала с П.Ж.П.на 12.09.2018 г., като е посочено,
че внезапното увреждане на здравето на Пламен Живков Проданова, причинило временната
му нетрудоспособност е станало през време и във връзка, както и по повод на
извършваната от него работа в полза на осигурителя (л. 30 от адм. пр.)
На 11.02.2019 г. „КАРВАН“ ООД е депозирало жалба срещу
посоченото разпореждане до Директора на ТП на НОИ Варна (л. 29 от адм. пр.).
С писмо от 18.02.2019 г. Директорът на ТП на НОИ Варна
е указал необходимостта от отстраняване от осигурителя - „КАРВАН“ ООД на
конкретно указана нередовност на оспорването (л. 18 от адм. пр.), като след
неуспешни опити за връчване на изпратеното по пощата писмо, на основание чл.
87, ал. 2 от АПК е извършено уведомяване на осигурителя за необходимостта от
отстраняване на нередовността на жалбата чрез поставяне на обявление (Съобщение
с изх. № 5104-03-11#2/18.04.2019 г.) на
определеното за това място в сградата на ТП на НОИ Варна.
След изтичане на срока по чл. 87, ал. 2 от КСО с писмо
с изх. № 5104-03-11#5/14.05.2019 г. на Директора на ТП
на НОИ Варна (л. 15 от адм. пр.), на основание чл. 87, ал. 3 от АПК, е върната
жалбата срещу разпореждането, като писмото е изпратено с обратна разписка до
представляващия дружеството осигурител на адреса на управлението му и получено
лично от управителя на осигурителя.
На 23.05.2019 г. „КАРВАН“ ООД подава жалба до
Директора на ТП на НОИ Варна, с която се прави искане за преразглеждане на акта
на връщане на жалбата и възстановяване на срока за отстраняване на допуснати
нередовности на жалбата срещу разпореждането (л. 5 от адм. пр.)
На 29.05.2019 г. „КАРВАН“ ООД подава жалба до
АдмС-Варна срещу Писмо с изх. № 5104-03-11#5/14.05.2019 г. на ръководителя на
ТП на НОИ Варна (л. 14 от адм.пр.), като с Определение № 1712 от
28.06.2019 г. по адм. дело № 1757/2019 г. на АдмС-Варна е отменено процесното
писмо и е върнато делото като преписка за продължаване на съдопроизводствените
действия по жалбата от 11.02.2019 г. от фазата на 7-дневния срок за
отстраняване указаните с писмото от 18.02.2019 г. нередовности (л. 10-13 от
адм. пр.)
След влизане в сила на определението на съда и
връщането на 03.07.2019 г. на преписката на административния орган, на
10.07.2019 г. „КАРВАН“ ЕООД подава молба до ТП на НОИ Варна, с която уточнява,
че дружеството е ЕООД, като е приложено и пълномощно на С.И.О..
С оспорваното в настоящото производство Решение № 2153-03-34
от 21.06.2019 г. на Директора на ТП на НОИ Варна е оставена без разглеждане
жалбата на оспорващото дружество с вх. № 5104-03-11#6/23.05.2019 г. с искане за
възстановяване на срока за отстраняване на допуснати нередовности по жалба с
вх. № 5104-03-11#1/11.02.2019 г. срещу Разпореждане № 5104-03-11/25.01.2019 г.
на длъжностно лице при ТП на НОИ Варна, с което настъпилата злополука на
12.09.2018 г. с П.Ж.П.ЕГН ********** е приета за трудова по смисъла на чл. 55,
ал. 1 от КСО.
Същевременно, с Решение № 2153-03-42 от 18.07.2019 г.
на Директора на ТП на НОИ Варна е отхвърлена жалбата на „КАРВАН“ ЕООД с вх. №
5104-03-11#1/11.02.2019 г. срещу Разпореждане № 5104-03-11/25.01.2019 г. на
длъжностно лице при ТП на НОИ Варна, с което настъпилата злополука на
12.09.2018 г. с П.Ж.П.ЕГН ********** е приета за трудова по смисъла на чл. 55,
ал. 1 от КСО (л. 37-42 от адм. пр.) При извършената служебно справка в
деловодната система на съда не се установява наличието на образувано към
настоящия момент съдебно производство в АдмС-Варна по оспорване на Решение №
2153-03-42 от 18.07.2019 г. на Директора на ТП на НОИ Варна.
Съдът, след преценка и анализ на събраните
по делото доказателства, намира жалбата за недопустима, предвид следните
съображения:
Както се посочи, с оспорения в настоящото
производство административен акт (Решение № 2153-03-34 от 21.06.2019 г. на
Директора на ТП на НОИ Варна) е оставена без разглеждане жалбата на „КАРВАН“
ЕООД с вх. № 5104-03-11#6/23.05.2019 г. с искане за възстановяване на срока за
отстраняване на допуснати нередовности по жалба с вх. № 5104-03-11#1/11.02.2019
г. срещу Разпореждане № 5104-03-11/25.01.2019 г. на длъжностно лице при ТП на
НОИ Варна. Независимо, че Директорът на ТП на НОИ Варна - административният
орган, компетентен да разгледа жалбата срещу Разпореждане №
5104-03-11/25.01.2019 г. на длъжностно лице при ТП на НОИ Варна, е оставил без
разглеждане искането за възстановяване на срока за допуснати нередовности на
оспорването, с последващ във времето административен акт - Решение № 2153-03-42
от 18.07.2019 г. е разгледал по същество оспорването на процесното разпореждане
от 25.01.2019 година. Последният факт обосновава извод за липсата на правен
интерес от оспорването на решението, с което е оставено без разглеждане
искането за възстановяване на срока за отстраняване на нередовността на жалбата
срещу разпореждането.
Оспорването на отказ за възстановяване на
срока за отстраняване на нередовността на жалбата срещу разпореждане на
длъжностно лице на ТП на НОИ или на акта, с който е оставено без разглеждане на
искането за възстановяване на срока за отстраняване на нередовността на жалбата,
би било допустимо единствено при липса на произнасяне по същество по жалбата
срещу разпореждането на длъжностно лице на ТП на НОИ. При наличие на
произнасяне по същество по жалбата на оспорващия срещу Разпореждане № 5104-03-11/25.01.2019
г. на длъжностно лице при ТП на НОИ Варна е постигнат целеният правен резултат
с искането за възстановяване на срока за отстраняване на нередовността на
оспорването по административен ред – компетентният орган се е произнесъл по
същество по оспорването на процесното разпореждане на длъжностно лице на ТП на
НОИ Варна. С оспорването на разпореждането на длъжностното лице при ТП на НОИ
се цели отмяната му и заличаване на породените от него правни последици, т.е.
за оспорващият е налице правен интерес за оспорването на Решение № 2153-03-42
от 18.07.2019 г. на Директора на ТП на НОИ Варна, с което е отхвърлена жалбата
му срещу процесното разпореждане, доколкото именно с този акт се засягат
правата и законните интереси на оспорващия.
В случая произнасянето на органа по
същество по жалбата на „КАРВАН“ ЕООД срещу Разпореждане № 5104-03-11/25.01.2019
г. на длъжностно лице при ТП на НОИ Варна, въпреки оставянето без разглеждане
на искането за възстановяване на срока за отстраняване на недостатъците на
оспорването на разпореждането, прави безпредметно оспорването на акта, с който
е оставено без разглеждане искането за възстановяване на срока за отстраняване
на недостатъците на жалбата срещу разпореждането. Друг е въпросът, че още в
мотивите на Определение № 1712 от 28.06.2019 г. по адм. дело № 1757/2019 г. на
АдмС-Варна изрично е направен извод за липсата на предпоставки за връщане на
жалбата срещу разпореждането, доколкото предвид липсата на данни за надлежно
връчване на писмото за отстраняване на нередовността на жалбата, т.е. с
посочения съдебен акт е прието, че не е изтекъл 7-дневният срок за отстраняване
на нередовността на жалбата определения срок, респ. не е налице необходимост от
възстановяване на срока за оспорването на разпореждането и органът не е дължал
въобще произнасяне по това искане. Предвид последното административният орган е
следвало единствено в решението си, с което се произнася по същество по жалбата
срещу разпореждането административният орган, да се позове на определението на
съда и да заяви, че не дължи произнасяне по това искане, доколкото съдът (с Определение
№ 1712 от 28.06.2019 г. по адм. дело № 1757/2019 г. на АдмС-Варна) е приел, че
не е изтекъл срокът за отстраняване на нередовността на жалбата срещу
разпореждането.
Предвид изложеното, съдът намира, че процесното
оспорване е недопустимо и в хипотезата на чл. 159, т. 4 от АПК следва жалбата
да се остави без разглеждане, а производството по делото – да се прекрати.
Воден от горното и на основание чл. 159,
т. 4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на “КАРВАН” ЕООД с ЕИК *********,
със седалище и адрес на управление гр. Варна, подадена чрез управителя К.К.Д.,
против Решение № 2153-03-34 от 21.06.2019 г. на Директора на ТП на НОИ Варна, с
което е оставена без разглеждане жалбата на оспорващото дружество с вх. №
5104-03-11#6/23.05.2019 г. с искане за възстановяване на срока за отстраняване
на допуснати нередовности по жалба с вх. № 5104-03-11#1/11.02.2019 г. срещу
Разпореждане № 5104-03-11/25.01.2019 г. на длъжностно лице при ТП на НОИ Варна,
с което настъпилата злополука на 12.09.2018 г. с П.Ж.П.ЕГН ********** е приета
за трудова по смисъла на чл. 55, ал. 1 от КСО.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 2049/2019 г.
по описа на АдмС-Варна.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред ВАС на РБ в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ :