№ 872
гр. София, 06.03.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 23-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на единадесети ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
при участието на секретаря СИЛВИЯ М. МИЛАНОВА
като разгледа докладваното от ХРИСТИНА Б. ГАРВАНСКА
Административно наказателно дело № 20231110208599 по описа за 2023
година
установи:
Производството е по чл. 58д и сл. от ЗАНН - образувано по жалба
на „ ***“ ООД срещу НП № 42- 005443/ 20.02.2023г. , издадено от
директора на РД „ АА „ - гр. София , с което на основание чл. 98 ал.8
от Закона за автомобилните превози на жалбоподателя е наложена
имуществена санкция в размер на 500 лв. - за това ,че дружеството ,
притежаващо регистрация за провеждане на курсове за начална
квалификация на водачи и за периодично обучение за придобиване на
карта за квалификация на водач по реда на Наредба № 41/08г. на МТ
за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на
автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за
провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация -
на 31.01. 2022г не вписал в изготвен от него списък на
кандидатите за обучение за курс 260 в учебния център на дружеството
, регистриран на 01.02.2022г в регистъра на кандидатите за
придобиване на начална квалификация и периодично обучение ,
администриран от ИА „АА“ чрез информационната система,
обслужваща дейностите по Наредба № 41/08г. - водача Б. Ш. ,
1
регистриран като провел обучение при жалбоподателя в курс №
260 и получил удостоверение за периодично обучение за превоз на
пътници от 06.02.2022г.
– нарушение на чл. 15 ал.1 от Наредба № 41/08г. на МТ.
С жалбата се претендира отмяна на НП поради допуснати при
издаването му съществени процесуални нарушения - при
индивидуализиране на нарушението и относно срока по чл. 34 ал.1
ЗАНН . Поддържа се също допуснато нарушение на материалния закон .
Административнонаказващият орган в хода на съдебното заседание
не изразява становище по основателността на жалбата .
По отношение на фактите по делото :
Съдът, след като обсъди доводите на страните и доказателствата
по делото , прие за установено следното като факти по делото :
Към процесния период, след съответна регистрация, жалбоподателят
осъществявал дейност по провеждане на курсове за начална
квалификация на водачи и за периодично обучение за придобиване на
карта за квалификация на водач по реда на Наредба № 41/08г. на МТ
за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на
автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за
провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация .
След постъпила информация за допускани множество нарушения
2
от жалбоподателя при осъществяване на посочената дейност -
изпълнителният директор на ИА АА указал с писмо от 05. 01. 23г
извършването на комплексна проверка на дейността на
жалбоподателя. Със заповед от 18.01. .23 г. директорът на РД „ АА „ -
гр. София възложил комплексна проверка на дейността на
жалбоподателя по реда на Наредба Н-14 / 27.08.2009 г. за начина на
провеждане, обхвата и организацията на контролните проверки на пътя
и в предприятията и за класифицирането на превозвачите и на лицата,
извършващи превози за собствена сметка.
В хода на проверката било установено , че на осн. чл. 15 ал.1 от
Наредба № 41/08г. на МТ на 01. 02. 2022г жалбоподателят регистрирал
в регистъра на кандидатите за придобиване на начална квалификация
и периодично обучение , администриран от ИА „АА“ чрез
информационната система, обслужваща дейностите по Наредба № 41/08г.
, списък на 4 кандидати за обучение за курс 260 в учебния център
на дружеството с продължителност на курса 01. 02. -06. 02. 2022г. При
проверка в информационната система обслужваща дейностите по
Наредба № 41/08г. на данните за издадените удостоверения за
обучения по реда на Наредба № 41/08г. било установено , че водачът
Б. Ш. бил регистриран като провел обучение при жалбоподателя в
курс № 260 и в уверение на това получил удостоверение за
периодично обучение за превоз на пътници от 06.02.2022г. , но същият
не бил обявен в регистрирания от жалбоподателя списък на
кандидатите за обучение по осн. чл. 15 ал.1 от Наредба № 41/08г. на
МТ.
За констатираното при проверката бил съставен протокол за
проверка и актът по делото за установяване на административно
нарушение на чл. 15 ал.1 от Наредба № 41/08г. на МТ и въз основа на
тях било издадено обжалваното НП .
По отношение на доказателствата :
3
Изложеното се установява от непротиворечив доказателствен
материал - свидетелските показания на актосъставителя Д. Д. за
установеното от данните на информационната система на
Изпълнителната агенция "Автомобилна администрация нарушение,
данните относно процесното нарушение от протокола за проверка ,
обсъдените писмо от 05. 01. 23г извършването на комплексна
проверка на дейността на жалбоподателя и заповед от 18.01. .23 г. на
директора на РД „ АА „ - гр. София за възлагане на комплексна
проверка на дейността на жалбоподателя по Наредба Н-14 / 27.08.2009
г. , регистрирания от жалбоподателя списък на кандидатите за
обучение от дружеството за курс период 01. 02. -06. 02. 2022г. ,
заповед за компетентност на административнонаказващия орган и
от останалите документи , приобщени към материалите по делото .
По отношение на правната страна :
При така установеното като факти от правна страна съдът прие
жалбата за неоснователна. Наказателното постановление следва да бъде
потвърдено, тъй като при извършената от съда проверка се установи, че
АУАН и обжалваното НП са съставени от компетентни длъжностни лица
и в съответствие с изискванията на ЗАНН по отношение необходимото
съдържание на документа и сроковете за съставянето му и при
издаването на обжалваното НП не са допуснати нарушения на
материалния и процесуалния закон, налагащи отмяна или изменение на
постановлението .
Съгласно чл. 15 ал.1 от издадената на осн. чл. 7б от ЗАвП
Наредба № 41/08г. на МТ за условията и реда за провеждане на
обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за
условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална
квалификация - кандидатите за придобиване на начална квалификация
или за периодично обучение се записват от учебните центрове в регистър,
4
администриран от Изпълнителна агенция "Автомобилна
администрация" в системата по чл. 10, ал. 5, преди започване на
обучението.
Съобразно изложеното и установеното по делото , че
жалбоподателят като задължено по закон лице, регистрирано да
осъществява дейност по провеждане на курсове за начална
квалификация и периодично обучение на водачи , не изпълнил
задължението си да отчете по реда на посочената разпоредба на
специалната за това Наредба № 41 / 08г. на МТ информация за
лицата , за които предстои обучение по Наредбата
- законосъобразно е прието от административнонаказващия
орган , че е налице основание за реализиране на
административнонаказателна отговорност спрямо дружеството за
нарушение по чл. 98 ал.8 ЗАвП . Според чл. 98 ал.8 ЗАвП - за
нарушения на изискванията за провеждане на обучение на водачи за
придобиване на начална квалификация или за усъвършенстване на
познанията и изискванията при водене на свързаната с тях
документация, за които не е предвидено друго наказание, се налага
наказание глоба или имуществена санкция от 500 лв.
По изложените съображения съдът прие възраженията за
допуснато нарушение на материалния закон за неоснователни .
За неоснователни съдът прие и възраженията за нарушено право на
защита при индивидуализиране на нарушението , тъй като във
връчения на жалбоподателя акт за установяване на нарушението е
изложено описание на обстоятелствата от значение по делото ,
индивидуализиращи в пълна степен , при отчитане специалната
правоспособност на жалбоподателя, нарушението, за което се налага
административна отговорност . Съдържанието на акта е
възпроизведено и в обжалваното НП , поради което несъстоятелни са
5
възраженията , че жалбоподателят не е могъл за разбере кое е
нарушението и основанието за административното наказване.
За неоснователно съдът прие и възражението на жалбоподателя
за нарушение на 3 м. от откриване на нарушителя срок по чл. 34 ЗАНН
за съставяне на АУАН , тъй като то , по повод началото на срока ,
неправилно се позовава , не на периода , през който, след съответно
възлагане по реда на Наредба Н-14 / 27.08.2009 г. на МТИТС , е
извършена проверката по делото , в рамките на която от органите на ИА
„АА „ са открити нарушението и нарушителят , а на датата на
процесното нарушение, въпреки , че към този момент по аргумент
от Наредба Н-14 / 27.08.2009 г. проверката от контролните органи не е
била възложена по съответен ред и все още не е била дължима .
Анотирана съдебна практика По изложените съображения и
като взе предвид, че определената с постановлението санкция не е
несъразмерна - съдът прие , че НП следва да бъде изцяло потвърдено.
По изложените съображения и на основание чл. 63 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 42- 005443/ 20.02.2023г. , издадено от
директора на РД „ АА „ - гр. София , с което на основание чл. 98 ал.8
от Закона за автомобилните превози на жалбоподателя е наложена
имуществена санкция в размер на 500 лв.
Решението подлежи на обжалване в 14- дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му пред Административен съд- гр.
София.
6
Районен съдия :
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
7