№ 3843
гр. София, 23.08.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 14-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание
на деветнадесети август през две хиляди двадесет и четвърта година в следния
състав:
Председател:КРАСИМИРА Н. ПРОДАНОВА
при участието на секретаря ВАЛЕРИЯ Н. ВАСИЛЕВА
като разгледа докладваното от КРАСИМИРА Н. ПРОДАНОВА
Административно наказателно дело № 20241110208074 по описа за 2024
година
Производството е по реда на чл. 59-63 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ИНТЕР ЕКСПРЕС ЛОГИСТИК“ ЕООД, ЕИК *********
срещу издаден ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ (ЕФ) за налагане на глоба за нарушение, установено от
електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата №
********** на Агенция пътна инфраструктура, с който на „ИНТЕР ЕКСПРЕС ЛОГИСТИК“
ЕООД, ЕИК *********, представлявано от С. М. Д., е наложено административно
наказание- "имуществена санкция" в размер на 2500 (две хиляди и петстотин) лева за
административно нарушение по на чл. 102, ал.2 от ЗДП, на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр.
чл.179, ал. 3б от ЗДвП.
Жалбоподателят- редовно призован, не се явява, изпраща процесуален
представител- адв. К. Х., преупълномощен от адв. С. Д., който пледира за
отмяна на издадения ЕФ по съображенията, изложени в жалбата. В жалбата се
моли за отмяна на ЕФ с изложени доводи за незаконосъобразно издаден ЕФ,
при допуснати съществени процесуални нарушения, навеждат се твърдения,
че на процесния ден не е бил изграден километър 50+427 на път А-6 „Европа“,
твърди се също така за допуснати множество съществени процесуални
нарушения, възпрепятстващи жалбоподателя да разбере в какво го обвиняват
и за какво точно деяние му се ангажира отговорността. Иска се присъждане на
направените по делото разноски.
Въззиваемата страна е редовно призована- не изпраща представител.
Взима отношение с придружително писмо Вх.№188793/10.06.2024г. като
счита жалбата за неоснователна и недоказана и моли Електронния фиш да
1
бъде потвърден като правилен и законосъобразен.
Съдът след като обсъди доводите в жалбата, както и събраните
по делото доказателства, намира за установено следното от фактическа
страна:
На жалбоподателя „ИНТЕР ЕКСПРЕС ЛОГИСТИК“ ЕООД, ЕИК
********* като собственик на МПС бил съставен ЕФ, в който било отразено,
че на 12.08.2021 г. в 12.23 часа е установено нарушение №
C95E08E6447F4AA8E053021F160A1518 с ППС – влекач, марка “Даф“, модел
„ХФ 460 ФТ“, с рег. № *******, с технически допустима максимална маса
20500, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, без ремарке, в община
Столична, за движение на път А-6 км 50+427, с посока - намаляващ км.,
включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото пътно
превозно средство частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10,
ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има маршрутна
карта, но платената категория е по- малка от измерената.
Нарушението било установено с техническо устройство № 10182,
представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси
по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата, намиращо се на път А-6 км 50+472.
Въз основа на снимковия материал от устройство № 10182 на
жалбоподателя „ИНТЕР ЕКСПРЕС ЛОГИСТИК“ ЕООД, ЕИК *********, бил
съставен Електронен фиш за налагане на имуществена санкция за нарушение,
установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1
от ЗП. С ЕФ на основание чл. 10б, ал. 5 от Закона за пътищата на дружеството
е определено да заплати и такса в размер на 71 лева.
Така изложената фактическа обстановка се установява по безспорен
начин от събраните по делото доказателства и доказателствени средства,
приобщени по реда на чл. 283 от НПК.
От анализа на писмените доказателства се установява, че пътно
превозно средство марка влекач, марка “Даф“, модел „ХФ 460 ФТ“, с рег. №
******* се е движило в общ. Столична, по път А-6 км 50+427 км. Техническо
устройство №10182, представляващо елемент от електронната система за
събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от ЗП е контролирало превозните
средства, движещи се в посока намаляващ километър, като на 12.08.2021 г. в
12:23 часа същото е засякло нарушение с ППС – влекач, марка “Даф“, модел
„ХФ 460 ФТ“, с рег. № *******, с технически допустима максимална маса
20500, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6, без ремарке, собственост на
жалбоподателя, движещо се на път А-6, 50+427 км., с посока намаляващ
километър.
Доказателствата са непротиворечиви, а фактическата обстановка е
безспорна, като не се налага съотнасяне и подробното обсъждане на
наличните доказателства.
При така установената фактическа обстановка, настоящият
2
съдебен състав намира от правна страна следното:
Електронният фиш е от категорията на обжалваемите пред съда
административни актове, а жалбата е подадена при спазване на предвидения
преклузивен срок и изхожда от легитимирана страна, поради което се явява
процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
В обстоятелствената част на обжалвания ЕФ № ********** е отразено,
че в качеството на собственик на процесното ППС- влекач марка “Даф“ модел
„ХФ 460 ФТ“, с рег. № *******, не е изпълнил задълженията си във връзка с
плащането на таксата по чл. 10, ал. 1 от ЗП частично не е заплатена дължимата
пътна такса по чл.10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото
ППС има маршрутна карта, но платената категория е по- малка от измерената.
Обжалваният ЕФ е издаден на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3, във вр. с
чл. 179, ал. 3б от ЗДП. В диспозитивната част на фиша нарушението, вменено
на „ИНТЕР ЕКСПРЕС ЛОГИСТИК“ ЕООД, ЕИК *********, е квалифицирано
по смисъла на чл. 102, ал. 2 от ЗДП като административно-наказателната
отговорност на дружеството е ангажирана в качеството на собственик на
процесното ППС – влекач, марка “Даф“, модел „ХФ 460 ФТ“, с рег. №
*******. Съгласно съставът на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП: „Собственикът на пътно
превозно средство е длъжен да не допуска движение на ППС по път, включен
в обхвата на платената пътна мрежа, ако за пътното превозно средство не са
изпълнени задълженията във връзка с установяване на размера и заплащане на
съответната такса по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата.
Санкционната норма, регламентираща административното наказание -
тази на чл. 179, ал. 3б от ЗДП предвижда, че „собственикът на ППС от
категорията по чл. 10б, ал. 3 от ЗП, за което изцяло или частично не е
заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, включително в резултат
на невярно декларирани данни, посочени в чл. 10б, ал. 1 от ЗП, се наказва с
"глоба" в размер 2500 лева, а ако е юридическо лице - с "имуществена
санкция" в размер 2500 лева. Диспозицията на чл.10, ал.1, т.2 от ЗП
предвижда, че за преминаване по платената пътна мрежа се въвежда такса за
изминато разстояние (ТОЛ-такса) за ППС по чл.10б, ал.3 от ЗП, която дава
право на едно ППС да измине разстояние между две точки от съответния път
или пътен участък, като изминатото разстояние се изчислява въз основа на
сбора на отделните ТОЛ сегменти, в които съответното ППС е навлязло, а
дължимите такси се определят въз основа на сбора на изчислените за
съответните ТОЛ-сегменти такси, като таксата за изминато разстояние се
определя в зависимост от техническите характеристики на пътя или пътния
участък, от изминатото разстояние, от категорията на ППС, броя на осите и от
екологичните му характеристики и се определя за всеки отделен път или пътен
участък. От обективна страна в процесния ЕФ липсва яснота относно
обективни елементи от състава на нарушението, доколкото за движението по
посочения участък- път А-6 км 50+427, с посока намаляващ километър, не е
3
посочено какво е точното разстояние и между кои точки от посочения участък
не е платена изцяло дължимата пътна такса по чл. 10, ал.1, т. 2 от ЗП. Наред с
това в ЕФ е прието, че има маршрутна карта, но платената категория е по-
малка от измерената. При тези фактически рамки на административно
обвинение не е ясно какво е изминатото разстояние от ППС, какви са
техническите характеристики на пътя във въпросния участък, както и дали е
признато правото на по-ниска такса при установената екологична категория
ЕВРО 6 на ППС- товарен автомобил влекач марка “Даф“ модел „ХФ 460 ФТ“,
с рег. № *******. С липсата на конкретно и ясно отразяване на всички
елементи от състава на нарушението и на обстоятелствата, относими към
извършването, АНО е допуснал съществено процесуално нарушение.
Наличната неяснота на административното обвинение възпрепятства
възможността за установяване извършването на нарушението от „ИНТЕР
ЕКСПРЕС ЛОГИСТИК“ ЕООД, ЕИК *********.
Наред с това следва да се отбележи, че правното основание за издаване
на обжалвания ЕФ е съобразно чл. 189ж, ал. 1 от ЗДвП, актуален към датата на
издаване на ЕФ, която норма регламентира при част от нарушенията, свързани
със заплащане на пътни такси, че се налагат санкции по диференцираната
процедура. Налице е изрична регламентация, че за нарушение по чл. 179, ал. 3
от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от
ЗДП, може да се издава ЕФ в отсъствието на контролен орган и на нарушител
за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за
съответното нарушение.... като ЕФ съдържа данни за мястото, датата…,
описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за
заплащане на таксата по чл. 10 от ЗП, размера на глобата, срока и начините за
доброволното заплащане. Образецът на електронния фиш се утвърждава от
управителния съвет на АПИ. Анализът на нормата сочи, че законодателят е
предвидил възможността да се издава ЕФ за констатирани нарушения по чл.
179, ал.3 от ЗДП, която определя наказание за водач, който управлява ППС по
път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е
заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП. С разпоредбата на чл.179, ал.3б от
ЗДП се санкционира собственик на ППС от категорията по чл. 10б, ал. 3 от
ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал.
1, т. 2 от ЗП, включително в резултат на невярно декларирани данни, посочени
в чл. 10б, ал. 1 от ЗП. Процедурата по налагане на административно наказание
при нарушение на чл. 179, ал. 3 б от ЗДП е предвидена в чл. 189е, ал. 1 и сл. от
ЗДП - със съставянето на АУАН и издаване на НП. Поради това съдът приема,
че ангажирането на отговорността на нарушителя по чл.179, ал. 3б от ЗДП с
издаване на ЕФ при условията на чл. 189ж от ЗДП е недопустимо, защото
разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1 от ЗДП, актуален към датата на издаване на
ЕФ, ясно регламентира, че единствено при осъществяване състава на чл. 179,
ал. 3 от ЗДП, когато нарушението е установено и заснето от електронната
система по чл. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на
контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена
4
санкция в размер, определен за съответното нарушение. Т.е., отклонение от
общото правило за протичане на административнонаказателното
производство, чрез издаване на АУАН и НП е предвидено само при
констатирано нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДП, но не и при констатирано
нарушение по чл. 179, ал. 3б от ЗДП.
Въпреки гореизложеното съдът следва да допълни и още едно
самостоятелно основание за отмяна на оспореното наказателно
постановление. В издаденото НП се твърди, че превозното средство с
регистрационен № ******* се е движило с частично платена пътна такса по
път А-6, км 50+427, включен в обхвата на платената пътна мрежа. На съда е
служебно известно Писмо, Вх. №194453/19.09.2022 г. на АПИ, областно
управление – София, от което се установява, че към месец септември 2022 г.
на път А-6 „Европа“ не е бил изграден километър 50+427. Поставя се
въпросът, как повече от година по-рано на 12.08.2021г. е имало такъв
километър 50+427, където се твърди че е било извършено и заснето
нарушението. В електронния фиш това е посоченото място на нарушението
със заявката, че този километър е включен в обхвата на платената пътна
мрежа. След като на път А-6 „Европа“ на процесната дата няма изграден
километър 50+427, то съдът приема за недоказано и посоченото в НП място на
извършване на нарушението. В този смисъл е практиката на касационната
инстанция - Решение № 4438 от 05.07.2023 г., постановено по КНАХД №
3117/2023 г. по описа на АССГ, XIII касационен състав.
Поради изложеното, обжалваният ЕФ е издаден при допуснати
съществени процесуални нарушения и при недоказаност на
административното обвинение, поради което следва да бъде отменен.
Съгласно чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН в производствата пред районния съд
страните имат право на присъждане на разноски по реда на АПК.
Разпоредбата на чл. 143 от АПК регламентира присъждането на разноски,
като чл.144 от АПК указва за неуредените в този дял въпроси, че се прилага
ГПК. С оглед изхода на правния спор претенцията на процесуалния
представител на дружеството-жалбоподател за присъждане на разноски се
явява основателна. Претендираните такива от процесуалния представител на
жалбоподателя са в размер на 1000 лева. И поради липсата на възражение за
прекомерност следва да бъдат уважени в пълен размер.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ (ЕФ) за налагане на глоба за
нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по
чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата № ********** на Агенция пътна
инфраструктура, с който на „ИНТЕР ЕКСПРЕС ЛОГИСТИК“ ЕООД, ЕИК
*********, представлявано от С. М. Д., е наложено административно
5
наказание- "имуществена санкция" в размер на 2500 (две хиляди и петстотин)
лева за административно нарушение по на чл. 102, ал.2 от ЗДП, на основание
чл. 187а, ал. 2, т. 3, вр. чл.179, ал. 3б от ЗДвП.
ОСЪЖДА Агенция "Пътна инфраструктура" ДА ЗАПЛАТИ на
„ИНТЕР ЕКСПРЕС ЛОГИСТИК“ ЕООД, ЕИК *********, сумата от 1000
(хиляда) лева, представляваща направени по делото разноски.
Решението подлежи на касационно обжалване пред
Административен съд София- град в 14-дневен срок от съобщението до
страните, че е изготвено.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
6