Р Е Ш Е Н И Е
№ ___36___
гр. Кубрат, 07.07.2020 г.
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Кубратският районен съд, в публично съдебно заседание на седемнадесети юни, две хиляди и двадесета година, в състав:
Районен съдия: Диана Петрова – Енева
при секретаря П. Петрова и в присъствието на прокурора ........... , като разгледа докладваното от съдията АНД № 31 по описа за 2020 година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 19-0290-000441/ 17.01.2020 г. на началник група „Охранителна полиция“, РУМВР – Кубрат, при ОДМВР – Разград, оправомощен с Заповед № 8121з-515/ 14.05.2018 г. на директора на ОДМВР – Разград, на Н.З.С., ЕГН ********** ***, е наложено административно наказание: глоба в размер на 200.00 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, на основание чл. 175, ал. 3, предл. 1 ЗДвП, за извършено на 19.04.2019 г. в 13.21 часа, в град Кубрат, по улица „Иван Асен II“, като водач на лек автомобил, нарушение по на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП: управлява товарен автомобил „Опел Вектра“ с рег. № РР 4937 АТ, собственост на Сейфидин Юсмен Таир от гр. Завет, което МПС не е регистрирано по надлежник ред, тъй като същия е със служебно прекратена регистрация по чл. 143, ал. 15 от ЗДвП на 04.04.2019 г. от сектор ПП при ОДМВР – Разград.
Н. Зекриев С., ЕГН ********** ***, недоволен от така издаденото НП, го обжалва като незаконосъобразно, с оплакване за несъобразена от АНО фактическа обстановка – процесния автомобил е собственост на тъст му Шамси, по сключен с предходния собственик договор; нито той, като водач на ППС, на който управлението е предоставено от Шамси, нито регистрирания собственик - Сейфидин Юсмен Таир от гр. Завет, са известени за служебно прекратена регистрация по чл. 143, ал. 15 от ЗДвП на 04.04.2019 г. от сектор ПП при ОДМВР – Разград; ППС към момента на извършване на твърдяното нарушение е бил с контролни номера, имал е платена задължителна застраховка „ГО“, преминал е редовен годишен технически преглед, поради което той не е имал повод да се съмнява, че управлява регистрирано по надлежния ред МПС, по см. на чл. 140, ал. 1 ЗДвП; НП е издадено на 17.01.2020 г., с което е нарушен чл. 34, ал. 3 ЗАНН, тъй като АУАН срещу него е съставен на 19.04.2019 г.. Като възразява, че не е извършил твърдяното нарушение, както от обективна, така и от субективна страна; и че в административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушение на процесуалните правила, претендира отмяната му.
Въззиваемата страна не изпраща процесуален представител и не ангажира становище по жалбата.
Районна прокуратура – Кубрат, уведомена, не изпраща представител.
Въззивният съд, като взе предвид събраните по делото писмени и гласни доказателства, както и посочените в жалбата отменителни основания, намира за установено следното: Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН, изпратена по пощата, въпреки че АНО не е приложил пощенския плик, поради което съдът я приема за допустима. Разгледана по същество е основателна.
Установи се по несъмнен начин, че извършването на процесното нарушение е констатирано при извършена проверка на водача на 19.04.2019 г. – жалбоподателят на посочената дата и място е управлявал описаното подробно МПС, което макар и видимо да е регистирарано с с рег. № РР 4937, като собственост на Сейфидин Юсмен Таир от гр. Завет, не е регистрирано по надлежник ред, тъй като същия е със служебно прекратена регистрация по чл. 143, ал. 15 от ЗДвП на 04.04.2019 г. от сектор ПП при ОДМВР – Разград, за което срещу водача е повдигнато обвинение със съставен срещу него АУАН серия Д, № 023910/ 19.04.2019 г. от актосъставителя Н. Н. – мл.автоконтрольор при ОДМВР – Разград, РУ – Кубрат, в присъствието на свидетеля Ал. А.. Деянието е квалифицирано от актосъставителя като нарушение на чл. 140, ал. 1 от КЗ. Актът е съставен в присъствието на нарушителя, предявен му е, и той не е направил възражения.
В законоустановения срок по чл. 44 от ЗАНН не са депозирани възражения пред административнонаказващия орган.
Въз основа на така съставения акт, АНО е издал 9 месеца по – късно, на 17.01.2020 г., обжалваното НП от , с което за нарушение на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП, на осн. чл. 175, ал. 3, предл. 1 от ЗДвП, наложил на жалбоподателят административно наказание " Глоба" в размер на 200.00 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от шест месеца.
Описаната фактическа обстановка съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото доказателства, и от приложените по делото писмени доказателства прочетени и приети от съда по реда на чл. 283 от НПК.
Съдът следва да извърши цялостна проверка на обжалваното НП, относно неговата законосъобразност. НП е издадено от компетентно, надлежно опровомощено от директора на областната дирекция на Министерството на вътрешните работи, в чийто район е установено нарушението, длъжностно лице, и при спазване на изискуемата за неговата валидност писмена форма, но извън предвидения от ЗАНН 6-месечен срок, считано от съставянето на процесния АУАН серия Д, № 023910/ 19.04.2019 г., предявен на нарушителя и от който на него е бил връчен препис на същата дата.
Съгласно разпоредбата на чл. 34, ал. 3 ЗАНН, образуваното административнонаказателно производство се прекратява, ако не е издадено наказателно постановление в шестмесечен срок от съставянето на акта.
Издаването на обжалваното НП, след изтичането на 6 - месечния срок от съставянето на АУАН, съставлява допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, и е самостоятелна предпоставка за отмяна на НП, само на това основание и без да се разглежда спора по същество.
Шестмесечният срок, визиран в чл. 34, ал. 3 ЗАНН, е давностен и изключва наказването на дееца, поради което и административнонаказателното производство е следвало да се прекрати от АНО. С изтичане на давностните срокове по чл. 34 от ЗАНН се погасява възможността да бъдат реализирани всички правомощия на наказващия орган по административнонаказателното правоотношение. Давността погасява възможността за реализирането на отговорността, следователно изключва възможността за реализиране на материалното санкционно правоотношение изобщо. Давността е материалноправен институт с процесуални последици, тъй като погасява възможността за реализиране на отговорността. Тя е свързана с идеята, че продължителното бездействие на правоимащия субект (административнонаказващия орган) създава неоправдано положение на несигурност в правния мир. Режимът на давността при административнонаказателните производства е съобразен с целите и характера на административнонаказателната отговорност, а именно - изискванията за бързина при установяване на нарушението, образуването на производството, санкционирането на нарушението и изпълнението на наказанието, в който смисъл са и разясненията на ТП № 1 от 27.02.2015 г. на ВКС по тълк. д. № 1/2014 г., ОСНК и ОСС на Втора колегия на Върховния административен съд.
Предвид изложеното, съдът намира, че в конкретния случай административнонаказващия орган е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила - такова по чл. 34, ал. 3 ЗАНН, което представлява самостоятелно основание за отмяната на обжалваното постановление.
Ето защо и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 19-0290-000441/ 17.01.2020 г. на началник група „Охранителна полиция“, РУМВР – Кубрат, при ОДМВР – Разград, оправомощен с Заповед № 8121з-515/ 14.05.2018 г. на директора на ОДМВР – Разград, с което на Н.З.С., ЕГН ********** ***, е наложено административно наказание: глоба в размер на 200.00 лева и лишаване от право да управлява МПС за срок от 6 месеца, на основание чл. 175, ал. 3, предл. 1 ЗДвП, за извършено на 19.04.2019 г. в 13.21 часа, в град Кубрат, по улица „Иван Асен II“, като водач на лек автомобил, нарушение по на чл. 140, ал. 1 от ЗДвП: управлява товарен автомобил „Опел Вектра“ с рег. № РР 4937 АТ, собственост на Сейфидин Юсмен Таир от гр. Завет, което МПС не е регистрирано по надлежния ред, тъй като същия е със служебно прекратена регистрация по чл. 143, ал. 15 от ЗДвП на 04.04.2019 г. от сектор ПП при ОДМВР – Разград, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред АС – Разград в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните.
Районен съдия: /П/ - Д.Петрова-Енева