Р Е Ш Е Н И Е
Номер 17.05.2018
година гр. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД ХІV НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ
На
трети май Година 2018
В
открито заседание в следния състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ДАРИНА СТОЯНОВА
Секретар: Кремена Панайотова
като
разгледа докладваното от съдия СТОЯНОВА
АНД
№ 807 по описа за 2018г., за да се произнесе съобрази:
Производството е по реда на чл. 59 и
сл. ЗАНН.
Образувано е по жалба на Г.П.Г. против
наказателно постановление № 1080 от 05.12.2017г. на Й. П. Н. - заместник-кмет
на Община Стара Загора, с която се иска последното да бъде отменено. Сочат се
аргументи за това.
Въззиваемата страна счита, че
обжалваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено като правилно и
законосъобразно.
Съдът,
като прецени събраните доказателства и служебно провери изцяло
законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, намери за
установено следното:
Жалбата е редовна и допустима - подадена
е в срок от надлежна страна.
С обжалваното наказателно
постановление № 1080 от 05.12.2017г. на Й. П. Н. - заместник-кмет на Община
Стара Загора на нарушителя Г.П.Г. на основание чл. 66, ал. 3 от Наредбата за
управление на отпадъците и за опазване чистотата на територията на Община Стара
Загора е наложено наказание глоба в размер на 50 лева, за това, че на
10.11.2017г. около 11,25 часа в с. Б.К. в качеството си на Кмет на с. Б.К. не е
организирал мероприятия по почистване и поддържане на чистотата на местата,
които се стопанисват и експлоатират от кметството като при извършена проверка в
негово присъствие са констатирани следните факти и обстоятелства: коритото на
р. Ч., минаваща през центъра на селото е замърсено с пластмасови бутилки,
торбички, автомобилни гуми и отпадъци; струпване на строителни отпадъци в
количество около 10 км.м. в непосредствена близост до околовръстен път, южно от
селото до реката; върху общинска земя в югоизточния край на селото, непосредствено
до черен път в посока обработваеми земеделски площи по негово нареждане се
изхвърля неконтролируемо торова маса от животновъдите на населеното място, с
което виновно е нарушил чл. 8 от Наредбата за управление на отпадъците и за
опазване чистотата на територията на Община Стара Загора.
Горното наказателно постановление е
издадено въз основа на АУАН № 22160 от 10.11.2017г.,
съставен от инспектор при Община Стара Загора.
Съдът
намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени процесуални нарушения, налагащи отмяна на обжалваното наказателно
постановление на това основание.
На първо място, налице е
несъответствие при описване на нарушението в АУАН и в НП.
В АУАН е посочено само, че на
10.11.2017г. около 11,25 часа в с. Б.К. в присъствието на Г.Г. *** са направени
определени констатации.
Същевременно в НП е записано, че на
10.11.2017г. около 11,25 часа в с. Б.К. Г.Г. в качеството си на Кмет на с. Б.К.
не е организирал мероприятия по почистване и поддържане на чистотата на
местата, които се стопанисват и експлоатират от кметството, като при
извършената проверка са направени посочените в АУАН констатации.
И в АУАН, и в НП е посочено, че Г. е
нарушил разпоредбата на чл. 8 от Наредбата за управление на отпадъците и за
опазване чистотата на територията на Община Стара Загора.
Съдът намира, че в случая не са налице
предпоставките на чл. 53, ал. 2 ЗАНН, тъй като от изпълнителното деяние,
описано в АУАН не става ясно какво точно е нарушението на Г.Г., а това стои в
основата на административнонаказателното обвинение.
Допускането на подобно процесуално
нарушение накърнява правото на защита на жалбоподателя и е основание за отмяна
на наказателното постановление.
На второ място, съдът намира, че в
АУАН и в НП са констатирани три нарушения, а в нарушение на чл. 18 ЗАНН е
наложено едно наказание.
Първите две нарушения касаят констатирано
замърсяване съответно 1. на коритото на р. Ч., преминаваща през центъра на с. Б.К.
и 1. в непосредствена близост до околовръстен път, находящ се южно от с. Б.К.,
до реката, а третото нарушение касае нареждане на жалбоподателя да се изхвърля
върху общинска земя в югоизточния край на с. Б.К., до черен път в посока
обработваеми земеделски площи – торова маса от животновъдите на населеното
място.
Констатираното от съда нарушение е
съществено по смисъла на закона и също представлява основание за отмяна на
наказателното постановление.
На трето място, нито едно от описаните
в АУАН и НП нарушения не попада в хипотезата на чл. 8 от Наредбата за
управление на отпадъците и за опазване чистотата на територията на Община Стара
Загора.
Съгласно посочената разпоредба „почистването на пазарите, местата за улична
търговия, паркингите, обществените гаражи, автогарите, жп гарите,
административните, производствените, складовите помещения и др. подобни,
прилежащите към тях площи се осигурява от лицата, които ги стопанисват и
експлоатират.“
Съдът намира, че нито коритото на р. Ч.,
преминаваща през центъра на с. Б.К., нито земята, намираща се в близост до
околовръстния път, находящ се южно от с. Б.К., до реката, нито земята, намираща
се в югоизточния край на с. Б.К., до черен път в посока обработваеми земеделски
площи попадат в обхвата на цитираната разпоредба.
Действително в чл. 8 от Наредбата е
посочено „и др. подобни“, но същото следва да се тълкува в смисъл на други
подобни помещения, тъй като е изписано непосредствено след изброяването „… административните,
производствените, складовите помещения и др. подобни“. Освен това при
тълкуването на чл. 8 от Наредбата следва да се вземе предвид, че изброяването
касае помещения/сгради и прилежащите им площи, които са свързани с осъществяване
на търговия и предоставяне на услуги. А цитираните в АУАН и НП площи не
представляват такива.
Като взе предвид всичко, изложено
по-горе съдът намира, че в хода на административнонаказателното производство са
допуснати съществени процесуални нарушения, които го опорочават и представляват
основания за отмяна на наказателното постановление на това основание.
Воден от горните мотиви, съдът
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 1080 от 05.12.2017г. на Й. П. Н. -
заместник-кмет на Община Стара Загора, с което на основание чл. 66, ал. 3 от
Наредбата за управление на отпадъците и за опазване чистотата на територията на
Община Стара Загора на Г.П.Г., ЕГН: ********** е наложено административно
наказание глоба в размер на 50 лева за извършено нарушение на чл. 8 от
Наредбата за управление на отпадъците и за опазване чистотата на територията на
Община Стара Загора.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд Стара Загора в 14-дневен срок от получаване
на съобщението.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: