Р
Е Ш Е
Н И Е
№
Гр.Лом, 20.01.2021г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Ломски районен съд, втори наказателен състав,
в открито съдебно заседание на седми юли две хиляди и двадесета, година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА
при секретаря Любомира Петрова, като се
запозна с докладваното от съдията Славчева АНД № 256/20г. по описа на ЛРС, за
да се произнесе взе предвид следното :
С
Наказателно постановление № 1046 от 23.04.2020г. на Директора на РДГ
гр.Берковица инж.С. К. упълномощен със Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на
Министъра на земеделието и храните на жалбоподателя Г.Г.Л. с ЕГН ********** ***,
на осн. чл.257, ал.1, т.2 от Закона за горите му е наложено административно
наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/, за извършено административно
нарушение на чл.52, ал.1, т.2 от Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в
горите.
Недоволен
от НП е останал жалбоподателят, който го обжалва в законноустановеният 7-дневен
срок, с молба да бъде отменено изцяло, като незаконосъобразно.
В с.з. жалбоподателят редовно призован се
явява лично, който поддържа жалбата и моли съда да отмени издаденото НП, като
неправилно и незаконосъобразно.
Въззиваемият не се явява, не се представлява.
Доказателствата по делото са писмени и гласни.
Съдът, след като се запозна със събраните по
делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и
във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното
:
С
Наказателно постановление № 1046 от 23.04.2020г.
на Директора на РДГ гр.Берковица инж.С. К., упълномощен на осн. чл.275, ал.1,
т.2 от ЗГ със Заповед № РД 49-199/16.05.2011г.
на Министъра на земеделието и храните на жалбоподателя Г.Г.Л. *** на осн. чл.257, ал.1, т.2 от Закона за горите му е
наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв /триста лева/, за
извършено административно нарушение на чл.52, ал.1, т.2 от Наредба № 8 от 05.08.2011г.
за сечите в горите, за това, че издал Позволително за сеч № 0528207 от
27.10.2019г. за имот № 03722.194.17, отдел 380, подотдел „з“, възоснова на
карнет-опис от 27.10.2019г., като не са спазени изискванията на чл.50 от
Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите – не е маркирано. Нарушението е
извършено на 27.10.2019г. в гр.Лом, ул.“Раковска“ № 16, и е открито на
21.11.2019г.
В с.з.жалбоподателят се явява лично, като моли
съда да постанови съдебно решение с което да отмени изцяло издаденото НП, като
неправилно и незаконосъобразно, тъй като са налице съществени процесуални
нарушения довели до нарушаване правото му на защита. Самото НП е издадено след
изтичане на 3-месечни срок, а при издаването му АНО не се е съобразил с
направените от него възражения против съставения му АУАН, а самото описаното
нарушение не е конкретизирано.
В
с.з. въззиваемия не се явява, не се представлява,
не взема становище по жалбата.
Депозираната
жалба е процесуално допустима, подадена от лице имащо правен интерес и в
предвиденият от закона 7-дневен срок.
Разгледана
по същество жалбата е неоснователна.
На 21.11.2019г. св.П.Д. - горски
инспектор в РДГ гр.Берковица заедно с И.
Л., М. П. и Б. Ж. извършили комплексна проверка в землището на с.Белотинци,отдел
380 „з“, имот № 03722.194.017, частна собственост, за което бил издаден
Констативен протокол сер.А00, № 141564 от 21.11.2019г., в който било посочено, че
жалбоподателят е издал Позволително за сеч № 0528207 от 27.10.2019г. за имот №
194.017 възоснова на Карнет-опис от 27.10.2019г., като не терен подлежащите на
сеч дървета не са маркирани по съответния ред, т.е. насаждението не е маркирано
с КГМ и не са отбелязани на една височина.
Впоследствие на 04.12.2019г. св.Т.Т. в
присъствието на св.П.Д., двамата служители на РДГ гр.Берковица съставил Констативен
протокол сер.А00, № 141569 от 04.12.2019г., в който било посочено,че се съставя
възоснова на Констативен протокол сер.А00, № 141564 от 21.12.2019г., в който
отразили, че жалбоподателят е издал Позволително за сеч Позволително за сеч №
0528207 от 27.10.2019г. за имот № 194.017 възоснова на Карнет-опис от
27.10.2019г., като не са спазени изискванията на чл.50 от наредба № 8 за сечите
в горите /не е маркирано/.
На същата дата 04.12.2019г. св.П.Д. в
присъствието на св.Т.Т. и на жалбоподателят съставил АУАН № 1046/19, с.А№№ №
108915, в който описал установеното нарушение по чл. 52, ал.1, т.2 от Наредба №
8 за сечите, а именно,че Л. е издал Позволително
за сеч № 0528207 от 27.10.2019г. за имот № 194.017 възоснова на Карнет-опис от
27.10.2019г., като не са спазени изискванията на чл.50 от Наредба № 8 за сечите
в горите /не е маркирано/.
Съставеният АУАН е предявен на
жалбоподателят, който го е подписал и собственоръчно е отразил, че не е
съгласен.
Впоследствие възоснова на съставеният
АУАН, АНО издал атакуваното НП, с което наложил на Л. за извършеното нарушение,
предвиденото в нормата чл.257, ал.1, т.2
от ЗГ административно наказание „ГЛОБА“
в размер на 300лв /триста лева/.
Горното
се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени доказателства,
Констативен протокол, от показанията на разпитаните в с.з. свидетели П.Н.Д. и Т.Е.Т., които съдът кредитира, като
обективни, последователни и взаимносвързани, както помежду си, така и със
събраните по делото писмени доказателства.
Съгласно
разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие
или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление,
извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно
наказание налагано по административен ред. Следователно деянието обявено за
административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или
непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се
наказват само в предвидените от закона случай.
В случая административнонаказателната
отговорност на жалбоподателят е ангажирана на основание чл.257, ал.1, т.2 от
Закона за горите, която разпоредба предвижда че се наказва с „ГЛОБА“ от 300лв
/триста лева/ до 5 000лв /пет хиляди лева/, ако не е предвидено по-тежко
наказание, длъжностно лице или лице, упражняващо лесовъдска практика, което не
изпълни или изпълни несвоевременно задължения или контролни правомощия,
възложени му по този закон, подзаконовите актове по прилагането му, както и
решения и предписания, основани на тях;
Съгласно разпоредбата на чл.52, ал.1,
т.2 от Наредба № 8/ 2011г. за сечите в горите - Сечите се провеждат след
издаване на писмено позволително от лицата по чл. 108, ал. 1 от Закона за
горите въз основа на:
одобрен карнет-опис, удостоверяващ, че насаждението е маркирано за предвидената сеч, спазени са изискванията на чл. 50 и границите на имота с други собственици са трайно обозначени на терена.
В случая констатираното нарушение е за издаване
на позволително за сеч без да са маркирани подлежащите на сеч дървета, тъй като
изискването на закона е преди издаването на позволително за сеч дърветата,
които следва да се отсекат да са маркирани. Не случайно това обстоятелство се
вписва в позволителното за сеч заедно с положените марки. В качеството си на
лесовъд на частна практика жалбоподателят е длъжностно лице и като такова носи
отговорност за действията и бездействията си. Задължение на длъжностното лице
издаващо позволително за сеч е да маркира дърветата, които подлежат на сеч,
като менно неизпълнението на това задължение е санкционирано с процесното
наказателно постановление.
От събраните по делото доказателства
безспорно е установено, че жалбоподателят е лице, упражняващо лесовъдна
практика и като такъв е издал Позволително за сеч № 0528207 от 27.10.2019г. за
имот № 194.017 възоснова на Карнет-опис от 27.10.2019г., като не са спазени
изискванията на чл.50 от наредба № 8 за сечите в горите /не е маркирано/.
Съдът намира, че при съставяне на АУАН и
издаването на НП не са допуснати процесуални нарушения, които да са нарушили
правото на защита на Л.. Както в АУАН, така и в НП ясно и точно е отразена
нарушената норма и словесно е дадено описание на нарушението по начин, който не
оставя съмнение за вида и характера на деянието, за обективната страна на
състава на административното нарушение на чл.52 ал.1 т.2 от Наредба
№8/05.08.2011г. за сечите в горите. От депозираните свидетелски показания на
извършилите проверката служители на РДГ гр.Берковица, които са дадени под страх
от наказателна отговорност се установява, че Горанов е присъствал по време на
извършената проверка, бил е уведомен, че за констатациите ще бъде съставен КП и
АУАН.
Съгласно 235 от ЗГ, маркирането като
част от дейностите по чл. 233 от ЗГ се извършва от лица, вписани в публичния
регистър и за извършеното маркиране се изготвя карнет-опис по образец, утвърден
от изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите, който се
подписва от лицето, извършило маркирането.
По мнение на настоящия съдебен състав конкретното нарушение не следва да
се квалифицира по чл. 28 от ЗАНН, защото
осъществяваната от жалбоподателят дейност е контролна.
В случая съдът намира, че правилно АНО е
ангажирал административно-наказателна отговорност на жалбоподателят, като при
определяне размера на наложеното наказание е съобразил нормата на чл.27, ал.2
от ЗАНН, съгласно която при определяне на наказанието се вземат предвид
тежестта на нарушението, подбудите за неговото извършване и другите смекчаващи и
отегчаващи вината обстоятелства, както и имотното състояние на нарушителя, и е
наложил наказание в минималният предвиден размер от 300лв /триста лева/.
Водим от горното, съдът намира, че
подадената жалба се явява неоснователна и като такава следва да бъде оставена
без уважения, а издаденото НП да бъде потвърдено, като правилно и
законосъобразно, за това, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ №
1046 от 23.04.2020г. на Директора на РДГ гр.Берковица инж.С. К. упълномощен със
Заповед № РД 49-199/16.05.2011г. на Министъра на земеделието и храните, с което
на жалбоподателя Г.Г.Л. с ЕГН ********** ***, на осн. чл.257, ал.1, т.2 от Закона
за горите му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 300лв
/триста лева/, за извършено административно нарушение на чл.52, ал.1, т.2 от
Наредба № 8 от 05.08.2011г. за сечите в горите, като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението може да се обжалва пред
Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението
на страните, за неговото изготвяне.
След влизане в сила на решението препис
от него да бъде изпратен на Директора на ДГС гр.Берковица за сведение и
изпълнение.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :