Р Е Ш Е Н И Е
№ 259
гр.
Велико Търново, 24.01.2024 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен
съд – Велико Търново, V-ти състав, в публично заседание на шестнадесети януари две хиляди и двадесет и четвърта година, в състав
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪДИЯ: МАРИЯ ДАНАИЛОВА
при участието на секретаря С.А. разгледа докладваното
от съдия Данаилова адм. дело № 593/2023г. и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 268, вр. с чл. 156 и сл.
от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс (ДОПК).
Образувано е по
жалба, подадена от „Специализирана болница за активно лечение на
пневмо-фтизиатрични заболявания
„Д-р Трейман“ ЕООД с ЕИК *********, седалище и адрес на управление гр. Велико
Търново, местност „Света Гора“, чрез *** Г.Д.Д. от САК, против Решение №
152/13.09.2023 г. на териториалния директор на ТД на НАП – Велико Търново. С
обжалваното решение е оставена без уважение жалбата по административен ред,
подадена от „СБАЛПФЗ „Д-р Трейман“ ЕООД и потвърдено като правилно и
законосъобразно Постановление за възлагане на недвижим имот №
С230004-091-0000690/25.08.2023 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на
НАП Велико Търново.
В жалбата се излагат съображения
за незаконосъобразност на оспорения акт като издаден при неправилно приложение
на материалния закон и съществени нарушения на процесуалните правила. Основните
възражения и оплаквания са свързани с действията на публичния изпълнител по
проведения търг и предхождащите го такива като задължителния условия и процедури.
С
предходно Решение № 146/12.09.2023 г. на териториалния директор на ТД на НАП –
Велико Търново (предмет на висящо адм. дело № 565/2023г. на Административен съд
Велико Търново) е оставена без уважение жалбата по административен ред,
подадена от „СБАЛПФЗ „Д-р Трейман“ ЕООД срещу действия на публичен изпълнител
при ТД на НАП - Велико Търново, обективирани в Протокол за провеждане на търг с
тайно наддаване № С230004-111-0001765/26.06.2023 г. и потвърден посочения
протокол, както и всички действия по проведен търг с тайно наддаване, обявен
със Съобщение за продажба чрез търг с явно наддаване № С230004-111-0001765/
26.06.2023 година. в частта му,
потвърдена след оспорване по административен ред с Решение № 70/28.08.2023 г.
на директора на Дирекция „Обжалване и данъчно-осигурителна практика” – гр. В.
Търново при ЦУ на НАП.
Ответникът, директорът на ТД
на НАП – гр. В. Търново, чрез пълномощника си по делото гл. ***Д.,
оспорва жалбата. Счита, че е налице процесуална и
материалноправна законосъобразност на оспореното решение. Моли
да се отхвърли жалбата като неоснователна.
Претендира разноски и прави възражение за прекомерност на
заплатеното от жалбоподателя адвокатско възнаграждение.
Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени доказателства, прие
за установено от фактическа страна следното:
Търг с
тайно наддаване е обявен със Съобщение за продажба № С230004-111-0001765/
26.06.2023 г. Провеждането на самия търг е обективирано
в Протокол за провеждане на търг с тайно
наддаване № С230004-102-0001902/ 14.08.2023 г., изготвен от публични
изпълнители при ТД на НАП – Велико Търново.
В Териториална
дирекция на НАП – Велико Търново е образувано изпълнително дело № **********/2012 г. за събиране на публични вземания
от „Специализирана
болница за активно лечение на пневмо-фтизиатрични заболявания „Д-р Тейман“ ЕООД.
С
Постановление за налагане на обезпечителни мерки № С210004-**********/15.12.2021
г. на публичен изпълнител при ТД на НАП – Велико Търново, като обезпечителна
мярка за гарантиране на вземанията по посоченото дело, е наложена възбрана и
върху конкретно посочени недвижими имоти.
На база експертна
оценка с Разпореждане изх. № С220004-104-0001438/ 11.10.2022 г. е определена
окончателна оценка на имотите. Същата е съобщена на длъжника, на присъединените
кредитори Районен съд – Велико Търново и Агенция за държавна финансова
инспекция – София, както и на „Дентален център I Велико Търново“ ЕООД и
„Многопрофилна болница за активно лечение „Д-р Стефан Черкезов“ АД – гр. Велико
Търново, в качеството им на съсобственици-недлъжници.
Публичният
изпълнител е отправил предложение изх. № С220004-165-0000150/
04.11.2022 г. до „Дентален център I Велико Търново“ ЕООД за изкупуване, на което със заявление от 28.11.2022 г. дружеството е отказало
да заплати идеалните части от изброените имоти –
собственост на „СБАЛПФЗ „Д-р Тейман“ ЕООД и не дава съгласие да бъде извършена
продажба изцяло на тези недвижими имоти.
Публичният
изпълнител е отправил и Предложение изх. № С220004-165-0000149/ 04.11.2022 г.
до „Многопрофилна болница за активно лечение „Д-р Стефан Черкезов“ АД – гр.
Велико Търново, за изкупуване на 29,0388% ид. части от УПИ с пл. № VIII в кв.
6, с КИД 83404.238.8 и 9/20 ид. части от кухненски блок с КИД 83404.238.8.36
/класьор 7, л. 463 и 464/. Няма данни „МБАЛ „Д-р Стефан Черкезов“ АД да е отговорило на така отправеното
предложение.
Със Съобщение изх. № С230004-111-0000608/21.02.2023 г. на публичен
изпълнител при ТД на НАП – Велико Търново е обявено провеждането на дата 23.03.2023
г. от 11:00 часа, на продажба чрез търг
с тайно наддаване по изп. дело № **********/ 2012
г. на териториалната дирекция, на посочени
недвижими имоти на „СБАЛПФЗ
„Д-р Тейман“ ЕООД, находящи се в с.
Шкорпиловци, общ. Долни Чифлик, обл. Варна. Първоначално определената цена на групата вещи е 246 245,99 лева.
Съобщение е било изпратено на присъединените взискатели и длъжника, и
разгласено чрез поставянето му на таблото за съобщения в сградата на
териториалната дирекция, и изпращане на кметство Шкорпиловци за поставяне на
определените за това места в сградата на кметството.
Със Заповед № 156/22.02.2023
г. на и.д. „Директор“ на ТД на НАП – Велико Търново е наредено провеждането на
обявената публична продан, като са определени място на провеждане и екип от
публични изпълнители за провеждане на търга с тайно наддаване.
Съгласно отразеното в списък за постъпващи предложения и в Протокол за
провеждане на на търг с тайно наддаване изх. № С230004-102-0000725/ 23.03.2023
г., за търга не е имало подадени предложения. Процедурата е приключла със
закриване на търга.
Със Съобщение изх. № С230004-111-0000960/06.04.2023 г. е обявено
провеждането на дата 31.05.2023 г. от 11:00 часа, на продажба чрез търг с тайно наддаване по изп.
дело № **********/ 2012 г., на посочената група недвижими
имоти, собственост на „СБАЛПФЗ
„Д-р Тейман“ ЕООД, при определената обща
първоначална цена 184 684,49 лева.
Съобщението е било изпратено на присъединените взискатели и длъжника, и
разгласено чрез поставянето му на таблото за съобщения в сградата на
териториалната дирекция, изпращане на кметство Шкорпиловци за поставяне на
определените за това места и чрез публикуване на интернет портала за продажби
на НАП.
Със Заповед № 276/07.04.2023
г. на директора на ТД на НАП – Велико Търново е наредено провеждането на
обявената публична продан, като са определени място на провеждане и екип от
публични изпълнители за провеждане на търга с тайно наддаване. Съгласно
отразеното в списък за постъпващи предложения и в Протокол за провеждане на търг с тайно наддаване изх.
№ С230004-102-0001209/ 31.05.2023 г., за този търг също не е имало подадени
предложения. Процедурата е приключила със закриване на търга.
Със Съобщение изх. № С230004-111-0001765/26.06.2023 г. на публичен
изпълнител при ТД на НАП – Велико Търново е обявено провеждането на дата 14.08.2023 г. от 11:00 часа, на продажба чрез търг с тайно наддаване по изп.
дело № **********/2012 г., на групата недвижими
имоти, собственост на „СБАЛПФЗ
„Д-р Тейман“ ЕООД, при определената обща
първоначална цена 123 123,00 лв.
Съобщението за провеждане на търга е било изпратено на присъединените
взискатели АДФИ и ВТРС, и разгласено чрез поставянето му на таблото за
съобщения в сградата на териториалната дирекция, изпращане на кметство
Шкорпиловци за поставяне на определените за това места и чрез публикуване на
интернет портала за продажби на НАП.
Със Заповед № 491/26.06.2023
г. на и.д. „Директор“ на ТД на НАП – Велико Търново е наредено провеждането на
обявената публична продан, като са определени място на провеждане и екип от
публични изпълнители за провеждане на търга с тайно наддаване.
По искане на
публичен изпълнител е изготвено и представено Удостоверение за данъчна оценка
на имотите № **********/ 07.07.2023 г. на Община Долни Чифлик.
Съгласно Списък за
постъпващи предложения изх. № С230004-117-0001901/08.08.2023
г., при този търг е постъпило едно предложение с вх. № С230004-000-0384636 от
08.08.2023 г., 16:14 часа, подадено от „МаКар Инвест“ ООД – гр. Велико Търново,
като дружеството е внесло и определения депозит за участие в търга.
Съобразно отразеното в Протокол за провеждане на търг с тайно наддаване
№ С230004-102-0001902/14.08.2023 г., на обявените в съобщението от 26.06.2023 г. дата и час, е бил проведен трети
търг в сградата на ТД на НАП Велико Търново, като е било отворено единственото
постъпило наддавателно предложение и за купувач на групата имоти е обявено
„МаКар Инвест“ ООД – гр. Велико Търново с предложена цена 123 500 лева.
Към протокола са съставени
наддавателен лист с изх. № С230004-080-0001777/14.08.2023 г. и Обявление с изх.
№ С230004-118-0000659/14.08.2023 г., с което е обявено класирането, като
класиран на първо място участник е „МаКар Инвест“ ООД.
До дружеството, обявено за купувач, е изпратено Уведомление с изх. № С230004-108-0000647/14.08.2023
г. за резултата от търга, като „МаКар Инвест“ ООД е внесло сумата в срока по
чл. 254, ал. 1 от ДОПК.
На 21.09.2023г. по електронен път „СБАЛПФЗ
„Д-р Тейман“ ЕООД е подало жалба пред директора на ТД на
НАП – Велико Търново, срещу Протокол за провеждане на търг с тайно наддаване №
С230004-102-0001902/14.08.2023 г. и действията по проведения търг.
Жалбата е
била разгледана и с Решение № 146/12.09.2023 г. на директора на ТД на НАП -
Велико Търново е оставена без уважение, като са потвърдени протокола за
проведения търг и всички действия по същия търг.
По жалба,
подадена от *** Г.Д. от САК, като пълномощник на „Специализирана болница за
активно лечение на пневмо-фтизиатрични заболявания „Д-р Тейман“ ЕООД с ЕИК
*********, седалище и адрес на управление гр. Велико Търново, местност „Света
Гора“, е образувано и приключено адм. дело № 565/2023г. по
описа на ВТАдмС срещу Решение № 146/12.09.2023 г. на териториалния
директор на ТД на НАП – Велико Търново. С обжалваното решение е оставена без
уважение жалбата по административен ред, подадена от „СБАЛПФЗ „Д-р Тейман“ ЕООД
срещу действия на публичен изпълнител при ТД на НАП - Велико Търново,
обективирани в Протокол за провеждане на търг с тайно наддаване № С230004-102-0001902/14.08.2023
г. и е потвърден посочения протокол, както и всички действия по проведен търг с
тайно наддаване, обявен със Съобщение за продажба № С230004-111-0001765/26.06.2023
година. В посочения протокол е обективирана продажбата чрез търг с тайно
наддаване, на група вещи – земя /в режим на съсобственост/ и 8 броя бунгала
/три от тях – административно бунгало, склад и кухненски блок, в режим на
съсобственост/ в землището на курортен комплекс „Шкорпиловци“, общ. Долни
Чифлик, обл. Варна, в процедура по чл. 251 - чл. 254 от ДОПК, като за купувач е
обявено „МаКар Инвест“ ООД с ЕИК *********, адрес гр. Велико Търново, ул.
„Васил Левски“ № 27, вх. „В“, ет. 2 с предложена цена 123 500,00 лева.
С Решение
№ 221/22.01.2024г. по горепосоченото адм. дело № 565/20232г. са отменени Решение
№146/12.09.2023 г. издадено от териториалния директор на Териториална дирекция
на НАП – Велико Търново и потвърдените с Решение №146/12.09.2023 г. на
териториалния директор на ТД на НАП – Велико Търново, действия на публичния
изпълнител по изп. дело № **********/2012 г. на ТД на НАП – Велико Търново, обективирани в Протокол за
провеждане на търг с тайно наддаване № С230004-102-0001902/14.08.2023 г., както
и всички действия по проведения търг с тайно наддаване, обявен със Съобщение за
продажба № С230004-111-0001765/26.06.2023 година.
В хода на настоящото съдебно производство като писмени
доказателства са приети материалите, съдържащи се в административната
преписка, постъпила с писмо вх. № 5120/02.11.2023 година по делото от ТД на
НАП-Велико Търново, както и Нотариален
акт № 154, том II, peг. № 11132 от
09.11.2009 г.; Нотариален акт № 4, том III, per. № 6144 от
17.05.2007 г.; Решение №146/12.09.2023г. на Директора на ТД НАП-Велико Търново;
Жалба с вх. № 19830/22.08.2023 г. по описа на ТД на НАП Велико Търново.;
Решение № 152/13.09.2023г. на Директора на ТД НАП Велико Търново.; Жалба с вх.
№ 21042/07.09.2023 г. по описа на ТД на НАП Велико Търново.; Извлечение от
ел.страница https://ecase.justice.bg/Case.
При така
установената фактическа обстановка, съдът като взе предвид становищата на
страните и представените по делото доказателства, прави следните изводи:
Жалбата е подадена
срещу подлежащ на съдебен контрол акт, от лице с надлежна легитимация, до
компетентния да разгледа спора съд по седалището на жалбоподателя, при спазване
на принципа за задължително оспорване на действията на публичния изпълнител по
административен ред. Обжалването е извършено и в определения от чл. 268, ал. 1
от ДОПК преклузивен срок, което го прави процесуално допустимо.
След служебно
извършена проверка съдът установи, че оспорваното решение представлява валиден
административен акт, издаден от компетентен орган и в кръга на
законоустановените му правомощия по чл. 267, ал. 2 от ДОПК. Актът на горестоящия орган е издаден писмена
форма и съдържа посочените в чл. 59, ал. 2 от АПК, вр. с § 1 от ДР на ДОПК
реквизити, включително фактическите и правните основания за постановяването му.
Постановление за възлагане на недвижим имот №
С230004-091-0000690/25.08.2023 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на
НАП Велико Търново също е издадено от компетентен орган.
Служебно известно на съда и на страните по делото е, че с влязло в сила
Решение № 221/22.01.2024г. по адм. дело № 565/2023г. по описа на
Административен съд Велико Търново е прието, че процедурата
по провеждането на търг с тайно наддаване, обявен със Съобщение изх. № С230004-111-0001765/ 26.06.2023 г. е проведена при
допуснато съществено нарушение на процесуални правила, съответно
потвърдителното Решение №146/12.09.2023 г. на териториалния директор на
ТД на НАП – Велико Търново е издадено в нарушение на материалноправните
разпоредби на закона. Мотиви за това са, че по отношение на три
имота (административно бунгало, склад и кухненски
блок), в преписката, включваща цялото
изпълнително дело, липсват безспорни данни кои са другите съсобственици,
извън „СБАЛПФЗ „Д-р Тейман“ ЕООД, такива не са посочени и в Нотариален акт за
собственост на недвижим имот № 4/ 17.05.2007 г. на нотариус с район на действие
района на РС – Варна. Събирането на доказателства за
действителните съсобственици в част от имотите, за които е проведена продан и
изясняването на тези обстоятелства, е от значение за отговора на въпроса били
ли са изобщо налице предпоставките за провеждането на продажба чрез търг с
тайно наддаване на конкретните съсобствени имоти. Въпросните
съсобствени имоти са обявени и продадени като част от „група недвижими вещи“, с
обща обявена, предложена и платена цена, въпросът дали публичният изпълнител е
изпълнил по отношение на тях изискванията на чл. 258 от ДОПК, касае изначално
законосъобразността на цялата проведена процедура. Въпросът за собствеността
върху тези имоти е следвало да бъде изяснен преди отпочването на процедурата по
продажба, което не е сторено, нещо повече, този въпрос е останал неизяснен при
провеждането и на трите търга. На следващо място, при
втория и третия търг с намаляване продажната цена на процесните имоти, частите
на дружеството-длажник не са били предложени на съсобствениците за изкупуване
по реда на чл. 258, ал. 1, вр. с чл. 254, ал. 7 от ДОПК.
Доказателства
в тази насока не се представени пред съда и по адм. дело № 565/2023г. по описа на Административен съд Велико
Търново, нито в настоящото производство. Доколкото нормите
на чл. 258 от ДОПК имат императивен характер, обстоятелството, че публичният
изпълнител не е проверил чии са собственическите права върху коментираните
имоти представлява особено съществено процесуално нарушение, опорпочаващо цялата
процедура по извършената продан и съответно представляващо основание за нейната
отмяна.
Оспореното
по настоящото дело Решение № 152/13.09.2023 г. на териториалния директор на ТД
на НАП – Велико Търново, с което е потвърдено Постановление за възлагане на
недвижим имот № С230004-091-0000690/25.08.2023 г., издадено от публичен
изпълнител при ТД на НАП Велико Търново е пряка последица от Решение №146/12.09.2023
г. издадено от териториалния директор на Териториална дирекция на НАП – Велико
Търново и потвърдените с Решение №146/12.09.2023 г. на териториалния директор
на ТД на НАП – Велико Търново, действия на публичния изпълнител по изп. дело №
**********/2012 г. на ТД
на НАП – Велико Търново, обективирани в Протокол за провеждане на търг с тайно
наддаване № С230004-102-0001902/14.08.2023 г., както и всички действия по
проведения търг с тайно наддаване, обявен със Съобщение за продажба №
С230004-111-0001765/26.06.2023г. При отмяна на същите с влязло в сила решение
по адм. дело № 565/2023г. по описа на Административен съд Велико Търново,
следва да има същата процесуална съдба.
Като е приел
обратното, директорът на ТД на НАП – Велико Търново е постановил неправилно
решение, което следва да се отмени и потвърденото с него Постановление за възлагане на недвижим имот
№ С230004-091-0000690/25.08.2023 г., издадено от публичен изпълнител при ТД на
НАП Велико Търново.
При този изход на делото, на основание чл. 161, ал. 1, изр. първо от ДОПК, в полза на оспорващото дружество следва да бъдат присъдени разноски за
внесена държавна такса в размер на 50,00 лв. и такива за адвокатско
възнаграждение. Претендираното адвокатско възнаграждение
в размер на 6000,00 лв. е оспорено от ответника, като
прекомерно. Делото е без определен материален интерес, и макар преписката да е
с относително голям обем, фактическата и правна сложност на същото е в рамките
на обичайната за този вид дела. Процесуалното представителство на жалбоподателя
по него се изразява в подаването на жалба пред съда, представителство в едно
съдебно заседание и представяне на писмени молби. Защитата по делото е базирана основно на защитата по адм. дело №
565/2023г., по което са присъдени 2000лв., представляващи двукратния размер на
дължимия. Предвид
това съдът намира, че на оспорващото дружество следва да бъдат присъдени разноски за адвокатско възнаграждение
в размер на минималния, определен по реда на чл. 8,
ал. 3 от Наредба № 1/09.07.2004г. с вкючено ДДС или 1200,00 лева.
Водим от горното и
на основание чл. 268, ал. 2 от ДОПК, Административен
съд Велико Търново, пети състав
Р Е
Ш И:
ОТМЕНЯ по жалба на СБАЛПФЗ „Д-р Трейман“
ЕООД с ЕИК *********, гр. Велико Търново, местност „Света Гора“, чрез *** Г.Д.Д.
от САК, Решение № 152/13.09.2023 г. на териториалния директор на ТД на НАП –
Велико Търново, с което е потвърдено Постановление за възлагане на недвижим
имот № С230004-091-0000690/25.08.2023г., издадено от публичен изпълнител при ТД
на НАП Велико Търново.
ОСЪЖДА Национална агенция за приходите –
гр. София да заплати на „Специализирана болница за активно лечение на
пневмо-фтизиатрични заболявания „Д-р Тейман“ ЕООД, ЕИК *********, седалище и
адрес на управление гр. Велико Търново, местност „Света Гора“, разноски по
делото в размер на 1250,00 (хиляда двеста и петдесет) лева.
РЕШЕНИЕТО е окончателно на основание чл. 268, ал. 2 ДОПК.
Решението да се
съобщи на страните чрез изпращане на преписи от него по реда на чл. 138, ал. 2
от АПК.