Р Е
Ш Е Н
И Е
№
..........
гр.
В. Търново, 18.03.2020 год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Великотърновският
районен съд, четиринадесети състав, наказателна колегия, в публично заседание
на 19.02.2020 год., в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛ
БОБЕВ,
при секретаря М. Ранкова,
като разгледа докладваното от съдията НАХД № 2221 по описа на съда за
2020 год., за да се произнесе взема предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.
Постъпила е жалба от "Ч.Б."
ООД с ЕИК ******, със седалище и адрес на управление гр. Горна Оряховица, ул."Антон
Страшимиров" № 99, представлявано от А.Н.Ж. - управител и подадена чрез адвокат
Д.Г.Д. от ВТАК, против Наказателно постановление № 2019-0044803 от 18.01.2019
год., издадено от Цветан Христов – Директор на Регионална дирекция за областите
Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД „Контрол
на пазара” към Комисията за защита на потребителите, с което за нарушение по
чл. 8 ал. 1 от Закона за защита на потребителите (ЗЗП), на основание чл. 27,
чл. 28, чл. 53 и 83 от ЗАНН и чл. 233 ал. 2 от Закона за защита на
потребителите, на "Ч.Б." ООД е наложена имуществена санкция в размер
на 500 (петстотин) лева на основание чл. 197 от Закона за защита на
потребителите. В жалбата се излагат доводи относно неправилността и незаконосъобразността
на атакуваното НП, поради което се моли за пълната му отмяна.
Жалбоподателят, редовно
призован, се представлява от адв. Д.д. от ВТАК – редовно упълномощен.
Процесуалния представител на жалбоподателя в предишно съдебно заседание прави
доказателствено искане, а именно да бъде допуснато до разпит в качеството на
свидетел едно лице - И.Х.Г., като съдът счете това искане за допустимо и
основателно, като допусна и разпита лицето като свидетел. Представя и писмени
доказателства. По същество адв. Д. счита, че неправилно наказващия орган е
ангажирал отговорността на дружеството за описаното в АУАН и НП нарушение, като
излага доводи в тази насока. Моли НП да бъде отменено. Претендира разноски.
Въззиваемата страна,
редовно призована, не се представлява. По пощата е изпратено писмено становище
от Виктория Борисова - ст. юрисконсулт, редовно упълномощена. В същото се
излага тезата, че при съставяне на АУАН и НП не са допуснати процесуални
нарушения, извършеното нарушение е доказано и процесното НП следва да бъде
потвърдено като правилно и законосъобразно.
Съдът с оглед събраните
по делото доказателства, намери за установено следното:
На 04.09.2018 год.
служители на Комисията за защита на потребителите от Регионална дирекция за
областите Габрово, Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към
ГД „Контрол на пазара” - свидетелите гл. инспектор Т.К.Н. и М.С.З., са
извършили проверка в търговски обект с адрес гр. Велико Търново, ул.
„Магистрална” № 17 - магазин за продажба на часовници. Проверката е била
извършена по повод подадена жалба от потребител относно рекламация на стока
закупена от търговеца - часовник поръчан онлайн, като към жалбата потребителят
е приложил касов бон с имената на търговеца, адрес на управление и седалището
на фирмата.
При извършената проверка
контролните органи установили, че на видно място няма поставена табела с
информация с името на фирмата, седалището на търговеца, управителя, работно
време. По време на проверката на контролните органи бил предоставен касов бон с
имената на фирма, адрес и седалище с дата - датата на проверката. Този касов
бон бил издаден от фискално устройство, което се намирало в обекта и
регистрирано на "Ч.Б." ООД с ЕИК ****** със седалище и адрес на
управление гр. Горна Оряховица, ул."Антон Страшимиров" № 99.
За установеното от Т.Н. е
бил съставен Констативен протокол № К-2657607 от 04.09.2018 год., който бил подписан
от Н., св. М.З. и управителя на "Ч.Б." ООД, който присъствал на
проверката.
Въз основа на този
констативен протокол на 20.09.2018 год. в присъствието на управителя на дружеството
А.Н.Ж., св. Т.Н. в присъствието на св. М.З., съставил на Акт за установяване на административно
нарушение № 0044803 от същата дата, срещу "Ч.Б." ООД с ЕИК ******,
със седалище и адрес на управление гр. Горна Оряховица, ул."Антон
Страшимиров" № 99, представлявано от А.Н.Ж. - управител, затова, че при
извършена проверка на 04.09.2018 год. в обект - магазин в гр. В. Търново, ул.
"Магистрална" № 17, "Ч.Б." ООД извършва търговска дейност в
обект - магазин в гр. В. Търново, ул. "Магистрална" № 17, като в
обекта за продажба се предлагат часовници и аксесоари за тях. При проверката е
установено, че търговеца не е поставил в близост до входа на обекта, на видно
място следната информация: 1. Фирма и адрес на управление на търговеца; 2. Име
и фамилия на лице отговарящо за обекта; 3. Работно време на обекта. Направени
са снимки на обекта.
Като нарушена в АУАН е
посочена разпоредбата на чл. 8 ал. 1 от Закона за защита на потребителите.
АУАН бил връчен по
съответния ред на управителя на дружеството, който го подписал доброволно, но в
графата за възражения саморъчно е изписал: "Ще представя възражения по акт
0044803".
Впоследствие пред
наказващия орган са били депозирани допълнителни писмени възражения от управителя
на дружеството жалбоподател "Ч.Б." ООД, в които сочи, че проверявания
обект се стопанисва и се извършва дейност от ЕТ "К. - А.Ж." с ЕИК ******,
а не от дружеството "Ч.Б." ООД с ЕИК ******, като "Ч.Б."
ООД не разполага с търговски обект (то е без стационарен обект) и с предмет на
дейност онлайн търговия на територията на страната.
Въз основа на така съставения
акт от Цветан Христов – Директор на Регионална дирекция за областите Габрово,
Велико Търново, Русе, Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД „Контрол на
пазара” към Комисията за защита на потребителите, е било издадено и процесното наказателно
постановление № 2019-0044803 от 18.01.2019 год., с което за нарушение по чл. 8,
ал. 1 от Закона за защита на потребителите (ЗЗП), на основание чл. 27, чл. 28,
чл. 53 и 83 от ЗАНН и чл. 233 ал. 2 от Закона за защита на потребителите, на "Ч.Б."
ООД е наложена имуществена санкция в размер на 500 (петстотин) лева на
основание чл. 197 от Закона за защита на потребителите. НП е връчено на
представител на дружеството на 07.02.2019 год. и обжалвано по реда на чл. 59 от ЗАНН в законоустановения срок.
В съдебно заседание в качеството
на свидетели са разпитани актосъставителя и свидетелката при установяване на
нарушението и при съставяне и връчване на АУАН, която е присъствала и при
извършената на 04.09.2018 год. проверка в обекта. И двамата свидетели в
показанията си поддържат напълно констатациите, отразени в АУАН.
По искане на процесуалния
представител на жалбоподателя в качеството на свидетел бе разпитано и лицето И.Х.Г..
В показанията си св. Г. твърди, че работи като счетоводител и обслужва двете
фирми на А.Ж., на които той е управител, а именно ЕТ "К. - А.Ж." с ЕИК ****** и "Ч.Б." ООД с ЕИК ******. Твърди, че в търговския обект в
гр. В. Търново, ул. "Магистрална" № 17 се извършва търговска дейност
от ЕТ "К. - А.Ж." с
ЕИК ****** и
наличната в обекта стока е именно на тази фирма, като договора за наем на
обекта е между собственика СВА и ЕТ
"К. - А.Ж.", като има удостоверение от общината за развиване на тази дейност от тази
фирма, както и че в обекта има табелка съгласно изискванията на чл. 8, ал. 1 от
ЗЗП със съответните реквизити, като същата е на името на ЕТ „К. - А.Ж.”. Фирмата
„Ч.Б.” ООД работи по ЗКПО, като във въпросния обект няма стока на тази фирма.
При служебната проверка относно
реквизитите на акта за нарушение и издаденото въз основа на него НП, съдът не
констатира нередовности. АУАН е съставен в тримесечния срок от откриване на
нарушението, а НП е издадено в срока по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН. И в акта за
нарушение и в НП са налице всички изискуеми от чл. 42 и чл. 57 от
С оглед на така установената
фактическа обстановка, съдът приема, че жалбата е процесуално допустима, а
разгледана по същество се явява и основателна.
Съдът намира, че НП е издадено
при неизяснена фактическа обстановка. След преценка на събраните в хода на
административно-наказателното и съдебното производство доказателства, съдът счита,
че така описаното в НП фактическо обвинение не е доказано по изискуемия от
закона несъмнен начин. От доказателствата, представени с административно –
наказателната преписка, както и от показанията на актосъставителя и свидетеля
по акта, не е възможно да се извлече извод, че "Ч.Б." ООД е допуснало
описаното в АУАН и НП нарушение. В АУАН е описано, че "Ч.Б." ООД
извършва търговска дейност в обект - магазин в гр. В. Търново, ул.
"Магистрална" № 17. В процесното НП наказващия орган пък е описал, че
"Ч.Б." ООД стопанисва обект - магазин в гр. В. Търново, ул.
"Магистрална" № 17. Тези констатации обаче по никакъв начин не се
потвърждават от събраните в хода на административно-наказателното, а в
последствие и в съдебното производство. Дори напротив, от представените със
жалбата и в хода на съдебното следствие писмени доказателства, както и от
събраните такива при предишното разглеждане на делото, и от показанията на св. И.Г.,
се установява, че проверявания търговски обект се стопанисва и се извършва
търговска дейност от ЕТ "К.
- А.Ж." с ЕИК ******, а не от санкционираното дружество "Ч.Б." ООД. В тази насока са
представените заверени преписи от Справки за предприятията през 2018 год., фактури
и справка за получени наложни платежи и парични преводи, свидетелства за
регистрация, свидетелства за регистрация на фискални устройства, и най-вече
удостоверение за определяне на търговски обект от 2010 год. издадено от Община
В. Търново (л. 16 от НАХД № 380/2019 год.). От тези доказателства се
установява, че проверявания търговски обект - магазин за часовници в гр. В.
Търново, ул. "Магистрална" № 17, се стопанисва и в същия се
осъществява търговска дейност от ЕТ
"К. - А.Ж." с ЕИК ******, а не от санкционираното дружество "Ч.Б." ООД.
От същите доказателства, както и от самия приложен към
административно-наказателната преписка фискален бон, изготвен при извършената
проверка, се установява, че "Ч.Б." е платформа за извършване на
онлайн търговия и е без стационарен
обект. В деня на проверката контролните органи не са изискали документи
доказващи собствеността на намиращата се в обекта стока, не са изискали договор
за наем, удостоверение за обекта издадено от Община Велико Търново съгласно
Наредба № 1 и не са установили нито една реална продажба от името на „Ч.Б.” ООД
в обекта да е извършена за конкретния ден в проверявания обект. Единствено на
база издаване на касов бон от апарат на "Ч.Б." ООД в обекта, в който
е упоменато името на фирмата, Булстат и адрес на управление гр. Горна Оряховица
и надпис "Без стационарен обект", контролните органи на КЗП са приели
неправилно, че в обекта се осъществява търговска дейност от фирма „Ч.Б.” ООД и
затова в изготвения констативен протокол и впоследствие в съставения АУАН е
отразено, че в обекта не е поставена информация за фирмата, управителя и
работното време. От доказателствата по делото се установява, че ЕТ "К. - А.Ж." с ЕИК ****** е реалният наемател на търговския обект и именно тази фирма извършва там на
посоченото място търговската си дейност,. При така установеното „Ч.Б.” ООД няма
задължение за поставяне на информация с посочените в чл. 8, ал. 1 от ЗЗП
реквизити в този обект, тъй като категорично не е извършвала търговска дейност
в обекта, а извършва интернет търговия чрез заявка по интернет и доставка чрез
използване на куриер, офисът на който се
намира на същия адрес - фирма "Интерлогистика". В тази връзка
описаното в АУАН и НП се явява непълно, неточно описание на фактите, което води
до нарушение нормите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН. Неточното посочване на тези
реквизити води до обективна незаконосъобразност на административния акт и съставеното
наказателно постановление.
При така установеното съдът
намира, че при издаването на АУАН и НП № 2018-00044803 от 18.01.2019 г.,
издадено от директора на КЗП, са допуснати съществени процесуални нарушения и
неправилно е ангажирана административно-наказателната отговорност на "Ч.Б."
ООД за описаното нарушение по чл. 8, ал. 1 от ЗЗП.
При така
изложеното до тук, съдът намира, че НП е незаконосъобразно, поради което следва
да бъде отменено.
По отношение на
направеното искане от процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане
на направените по делото разноски, съдът намира, че същото е основателно.
Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН (Нова – ДВ, бр. 94 от
Предвид горното и на
основание чл. 63, ал. 1 от
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 2019-0044803 от 18.01.2019 год., издадено от Цветан Христов –
Директор на Регионална дирекция за областите Габрово, Велико Търново, Русе,
Ловеч и Плевен със седалище Русе към ГД „Контрол на пазара” към Комисията за
защита на потребителите, с което за нарушение по чл. 8, ал. 1 от Закона за
защита на потребителите, на основание чл. 27, чл. 28, чл. 53 и 83 от ЗАНН и чл.
233, ал. 2 от Закона за защита на потребителите, на "Ч.Б." ООД с ЕИК ******,
със седалище и адрес на управление гр. Горна Оряховица, ул."Антон
Страшимиров" № 99, е наложена имуществена санкция в размер на 500
(петстотин) лева на основание чл. 197 от Закона за защита на потребителите -
като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА,
на основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН, вр. с чл. 144 от АПК, вр. с чл. 78 и чл. 80
от ГПК,
Комисията за защита на потребителите - гр. София,
ДА ЗАПЛАТИ на "Ч.Б." ООД с ЕИК ******, със седалище и адрес
на управление гр. Горна Оряховица, ул."Антон Страшимиров" № 99, направените разноски по делото в общ
размер на 600,00 (шестстотин) лева.
Решението подлежи на
обжалване пред Административен съд - В. Търново, в 14-дневен срок от
съобщението до страните, че е изготвено и обявено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
/ Емил Бобев /