Р Е
Ш Е Н
И Е
№
...........
град Шумен,
04.02.2020г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Шуменският административен съд, в публичното заседание
на двадесет и седми януари две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател: Кремена Борисова
Членове:
Христинка Димитрова
Маргарита Стергиовска
при секретаря Св. Атанасова и с участие на прокурор П.
Вълчев от ШОП, като разгледа докладваното от административния съдия Хр.
Димитрова КАНД № 358 по описа за 2019г. на
Административен съд – гр. Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
по реда на Глава
Дванадесета от Административно-процесуалния кодекс във връзка с чл.
63, ал. 1, пр. второ от Закона за административните нарушения и наказания
/ЗАНН/.
Образувано е по
касационна жалба, предявена от Д.Н.Ц., с ЕГН **********, против Решение № 609 от 29.10.2019г на Шуменския районен съд, постановено по ВНАХД
№ 2122 по описа на същия съд за 2018 г., с което е потвърдено Наказателно
постановление № 18-0869-003245/13.12.2018 г. на ВПД Началник сектор „Пътна
полиция“ към ОДМВР Шумен, с което на Д.Н.Ц., с ЕГН ********** е
наложено административно наказание-глоба в размер на 2 000 лв. /две хиляди
лева/ за нарушение на чл. 178, ал. 1, т. 3 от Закона за движение по пътищата на
основание /ЗДвП/, на основание чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗДвП.
Касационният
жалбоподател твърди, че съдебният акт на първоинстанционния съд, е неправилен и
незаконосъобразен.
Претендира се
отмяна на решението на районния съд, респективно отмяната на Наказателно
постановление № 18-0869-003245/13.12.2018 г. на ВПД Началник сектор „Пътна
полиция“ към ОДМВР Шумен.
Ответникът по
касационната жалба не изразява становище по касационните оплаквания.
Участвалият по
делото прокурор, представител на Окръжна прокуратура гр. Шумен, дава
заключение, че жалбата е неоснователна, а решението на първоинстанционния съд е
правилно и законосъобразно.
Касационната
жалба е подадена в предвидения за това преклузивен процесуален срок и при
наличието на правен интерес. При това положение същата се явява допустима.
Съгласно чл. 63
от ЗАНН решението на районния съд подлежи на обжалване пред
административния съд на основанията предвидени в НПК по реда на глава ХII от
АПК. Съгласно чл.
218 от АПК съдът обсъжда само посочените в жалбата пороци, като за
валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното решение с
материалния закон, следи служебно.
Настоящата
съдебна инстанция намира, че разгледана по същество жалбата се явява
неоснователна:
Първоинстанционният съд е установил
следната фактическа обстановка: По силата на договор от
09.11.2018 г. сключен между „Билд“ ЕООД гр. Шумен, като възложител и
жалбоподателя Д.Н.Ц., в качеството на изпълнител, последният приел да
извърши строително-монтажни работи на обект: „Изграждане на канализационно
отклонение на ул. „Цар Освободител“ № 33 на търговски обект“ и възстановяване
на съпътстващите пътни настилки /тротоар от бетонови плочки, трошенокаменна и
асфалтови настилки/, със срок на изпълнение на договора – 30 календарни дни.
Съгласно изготвен проект и Заповед №
РД-25-2279 от 13.11.2018 г. на Кмета на Община Шумен, на 19.11.2018 г.
жалбоподателят Ц., в качеството си на изпълнител по цитирания договор, възложил
на П.В.П.осъществяването на строително-монтажните работи /СМР/ на посочения
обект, намиращ се на пътното платно на ул. „Цар Освободител“ № 33 в гр. Шумен.
След приключвана на СМР Ц. не възстановил асфалтовата пътна настилка. Няколко
дни по-късно - на 21.11.2019 г. вследствие на атмосферните условия /дъждове/
възникнало препятствие на пътното платно, представляващо изкоп със следните
размери: дълбочина 60 см, ширина 80 см и дължина 310 см. Тогава Ц. наредил на П.
да се ремонтира пътя чрез затваряне на изкопа, но не взел мерки за осигуряване
на безопасността на движението, като препятствието не било сигнализирано. Малко
по-късно същият ден около 10.30 часа на посоченото място настъпило
пътно-транспортно произшествие с управлявания от Г.Н.Г.лек автомобил, марка
„Дачия“ с рег. № Н 8606 ВР, на който предната лява гума пропаднала в изкопа. В
тази връзка била извършена проверка от служители на сектор „Пътна полиция“ към
ОД на МВР – гр. Шумен, по време на която било констатирано, че отговорно лице
по строителството в обекта е именно Ц. и че същия е наредил да се ремонтира
пътя, но в същото време не е взел мерки за осигуряване безопасността на
движението. Съставен бил Акт за установяване на административно нарушение серия
Д, № 466828 от 21.11.2018 г., в който било посочено, че Д.Ц., като изпълнител
на обекта – СМР „Изграждане на канализационно отклонение на ул. „Цар
Освободител“ № 33 е наредил да се ремонтира пътя, чрез затваряне на изкопа, без
да е взел мерки за безопасността на движението /препятствието не е
сигнализирано/, вследствие на което на посоченото място е настъпило ПТП с лек
автомобил, марка „Дачия“ с рег. № Н 8606 ВР, на който предната лява гума
пропаднала в изкопа. Актосъставителят е посочил, че с горното деяние е нарушена
разпоредбата на чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗДвП. Въз основа на така
съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната
преписка е издадено наказателно постановление № 18 – 0869 - 003245 от
13.12.2018 г. на ВПД Началник на сектор „Пътна полиция“ към ОД на МВР – гр.
Шумен, с което на основание чл. 178, ал. 1, т. 3 от Закона за движението по
пътищата /ЗДвП/ на основание чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗДвП на Д.Ц. е наложено
административно наказание “глоба” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева за
нарушение по чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗДвП.
Първоинстанционният съд е обсъдил подробно
събраните писмени доказателства в тяхната хронология и логическа
последователност и е приел, че Д.Ц. е извършил нарушение на изискванията на чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗДвП.
Съгласно
цитираната норма наказва се с глоба от 2000 до 7000 лв., който нареди да се
ремонтира път или да се постави съоръжение или препятствие по него, без да е
взел мерки за осигуряване на безопасността на движението.
Изводите на
районния съд са правилни и законосъобразни. Действително нормата а чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗДвП има не само
санкционен характер, а определя и състава на административните нарушения, за
които се налага предвидената санкция, налице са всички съставомерни признаци на
административното нарушение.
При преценка
относно процесуалната законосъобразност на съставения АУАН и наказателно
постановление съдът намира, че АУАН и НП са съставени от компетентни лица,
отговарят на всички законоустановени изисквания и съдържат всички необходими
реквизити, предвидени в чл. 42
и чл.
57 от ЗАНН. Нарушението е описано ясно и отговаря на разпоредбата на чл. 178, ал. 1, т. 3 от ЗДвП. Размерът на
наложеното административно наказание-глоба в размер на 2000 лв., е в законовоопределения
минимум и не подлежи на редуциране.
Настоящият
касационен състав намира за неоснователни оплакванията в касационната жалба. На
първо място, обстоятелството, че метеорологичните условия не са били подходящи
за полагането на асфалтова настилка в този участък на пътното платно не променя
крайният извод за съставомерност на деянието. Изкопът е могъл да бъде запълнен
и пътният участък приведен в състояние, годно за използване по предназначение.
На следващо място, станалото ПТП в този участък потвърждава извода за това, че
не са предприети необходимите мерки за обезопасяване и поставяне на съответната
сигнализация.
Ограничен в пределите на касационната проверка до
релевираните с жалбата пороци на решението, настоящият съдебен състав не намира
основания за неговата отмяна. Служебната проверка по чл.218, ал.2 от АПК не
установи основания за нищожност, недопустимост на атакуваното решение или
несъответствие с материалния закон. С оглед изложеното, Шуменският
административен съд намира касационната жалба за неоснователна, а решението
като правилно и законосъобразно, и следва да бъде оставено в сила.
Водим от
горното, Шуменският административен съд,
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №609/29.10.2019
г., постановено по ВАНД №2122/2019 г. по описа на Районен съд град Шумен.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:....................... ЧЛЕНОВЕ:
1. .............................
2. ...........................
ЗАБЕЛЕЖКА:Решението е окончателно и не подлежи на обжалване. Влязло в
сила 04.02.2020 г.