Р
Е Ш Е Н И Е
Номер 72 от 25.01.2022 г. град Бургас
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен съд – Бургас, петнадесети състав, на
двадесети януари две хиляди двадесет и втора година, в публично заседание в
следния състав:
Председател: Лилия
Александрова
Членове: 1. Диана Ганева
2. Галя Русева
при
секретаря И.Л. и прокурора Дарин Христов, като разгледа докладваното от съдия
Русева КАНД № 2685 по описа за 2021 година и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството
е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл.63, ал.1, изречение второ от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН). Образувано е по касационна жалба на „Трансатлантик
Фрейтърс България“ ООД против Решение
№ 260049 от 20.08.2021
г., постановено по а.н.д. № 261 по
описа за 2021 г. на Районен съд Поморие, с което е потвърдено НП № Е-НП-16/21.08.2020 г. на министъра на енергетиката, с което
на осн.чл.53 вр.чл.27 и чл.83 ЗАНН, чл.94, ал.1, предл.1-во от Закона за
подземните богатства /ЗПБ/ и чл.95, ал.3 ЗПБ, на касатора е наложено
административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 50 000 лв. за
извършено нарушение на чл.77 вр.чл.87, ал.1 и ал.2, т.2 вр.чл.88, т.4 от ЗПБ.
Касаторът оспорва съдебно
решение като неправилно, постановено в нарушение на закона и иска отмяната му и
отмяна на потвърденото НП. В съдебно заседание се представлява от адвокат,
който поддържа жалбата и претендира разноски.
Ответникът по касация – Министерство
на енергетиката гр.София, в съдебно заседание се представлява от главен експерт
с юридическо образование, който обосновава правилност и законосъобразност на
обжалваното решение и претендира отхвърляне на жалбата. Не претендира разноски.
Представителят на Окръжна
прокуратура – Бургас дава становище за неоснователност на касационната жалба.
Административен съд - Бургас,
ХV-ти състав, след като прецени допустимостта на жалбата и обсъди направените в
нея оплаквания, становището на прокурора в съдебно заседание, събраните по
делото доказателства и извърши проверка на обжалваното решение съобразно
разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 от АПК, намира за установено следното:
Касационната жалба е
процесуално допустима като подадена в срока по чл. 211 от АПК, от надлежна
страна, имаща право и интерес от обжалването по смисъла на чл. 210, ал.1 от АПК.
Разгледана по същество и в
пределите на касационната проверка по чл.218 от АПК, настоящият съдебен състав
намира жалбата за основателна, макар и
не по изложените в нея съображения.
От доказателствата по делото
се установява, че с процесното наказателно постановление отговорността на дружеството
касатор е ангажирана за това, че на 28.06.2019 г. са били извършени пробивно-взривни работи в
находище „Порой“, Общ. Поморие, Обл. Бургас, с концесионер касаторът, които
работи представляват добив на подземни богатства – строителни материали –
трахити, по смисъла на т.4 от §1 от ДР на ЗПБ, и които са извършени в нарушение
на утвърдения с цялостния работен проект за добив и първична преработка и
годишния проект за добив и първична преработка от находище „Порой“ за 2019 г.
ред за промишлено усвояване на запасите на подземни богатства, за първичната им
преработка, както и за мерките за опазване и възстановяване на земните недра и
околната среда. Посочено е в НП, че с това дружеството е извършило нарушение на
чл.77 вр.чл.87, ал.1 и ал.2, т.2 вр.чл.88, т.4 от ЗПБ, за което му е наложена „имуществена
санкция“ в размер на 50 000 лв. на осн. чл.94, ал.1, предл.1-во от Закона
за подземните богатства /ЗПБ/ и чл.95, ал.3 ЗПБ. В оспореното НП е цитирано, че
видно от представения с писмо вх.№ Е-66-00-27/20.01.2020 г. на началник РУ Поморие Протокол за взривяване от 28.06.2019
г. на обект: кариера „Порой“ и Нареждане № 24/28.06.2019 г., при това
взривяване е получено и използвано взривно вещество в размер на 10 650 кг,
което надвишава допустимото за едно взривяване максимално количество взривно
вещество за взривното поле в размер на 8 928 кг, и че взривяването е
извършено при височина на стъпалото 17 м, при допустима максимална височина на
стъпалото 10 м.
За
да постанови оспореното съдебно решение, въззивният съд е приел за установено
от събраните писмени доказателства, че „ …на посочените в НП дата и място – на 15.04.2019 г., находище на трахит
/кариера/ „Порой“, Общ. Поморие, Обл. Бургас, жалбоподателят … не е изпълнил
посоченото задължение по чл. 77, вр.чл.87, ал.1 и ал.2, т.2 вр.чл.88, т.4
ЗПБ…“., поради което правилно е била ангажирана отговорността му. Същевременно,
видно от мотивите на съдебния акт, първоинстанционният съд е обсъждал
доказателства, които не са относими към процесното нарушение /извършено на
28.06.2019 г., а не на 15.04.2019 г., както погрешно е посочено в решението/ –
обсъждани са Протокол за взривяване от 15.04.2019 г. на обекта кариера „Порой“,
както и нареждане № 11/15.04.2019 г., ведно с докладна записка от 19.04.2019
г., а не цитираните в оспореното НП Протокол за взривяване от 28.06.2019 г. на
обект: кариера „Порой“ и Нареждане № 24/28.06.2019 г., като въз основа на тези
доказателства, датиращи от м.април 2019 г., е направен в крайна сметка извод за
потвърждаване на оспореното НП, касаещо нарушение от м.06.2019 г.
Горното налага касационната инстанция да приеме, че първоинстанционният
съд е допуснал съществено нарушение на съдопроизводствените правила, тъй като
макар и в диспозитива да е изписано, че е разгледано оспореното НП №
Е-НП-16/21.08.2020 г. на министъра на енергетиката и че същото е потвърдено, на
практика съдът изобщо не е разгледал спора между страните, касаещ нарушение от
28.09.2019 г., нито е обсъдил релеватните във връзка с това нарушение
доказателства.
По
изложените съображения настоящият касационен състав приема, че оспореното
решение е неправилно и следва да бъде отменено поради допуснато съществено
нарушение на съдопроизводствените правила – отменително основание по чл. 209,
т.3 АПК, като делото се върне обратно на друг състав на РС Поморие за
произнасяне по същество по описаното в оспореното НП нарушение.
При
новото разглеждане на делото първоинстанционният съд следва да се произнесе и
по претенцията за разноски пред всички съдебни инстанции, в съответствие с
чл.226, ал.3 АПК.
Мотивиран
от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 3 АПК вр.чл.209, т.3 АПК във
връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Административен съд – Бургас, петнадесети
състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение № 260049 от 20.08.2021
г., постановено по а.н.д. № 261 по
описа за 2021 г. на Районен съд Поморие.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен
съд Поморие съобразно мотивите на настоящото съдебно решение.
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.