Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е
гр. Велико Търново,
22.11.2016 г.
Административен съд – гр. Велико Търново, VI–ти състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и втори ноември
през две хиляди и шестнадесета година, в състав:
ДОКЛАДЧИК :
Росен Буюклиев
като разгледа докладваното от докладчика адм. дело № 747/2016
г. по описа на Административен съд – гр. Велико Търново, за да се произнесе,
съобрази следното:
Делото е образувано по жалба на Община Лозница, обл.Разград чрез пълномощниците и
адв. Звезделина Филова и адв.Северина Митева от САК против писмо
№08-00-3208/17.10.2016 г. на главния директор на ГД „ОПОС“ към МОСВ, в
качеството му на ръководител на УО на средствата от ЕСИФ.
Видно от писмото, в него управляващият орган е
задължил жалбоподателя да възстанови на ОП „Околна среда 2007-2013“ сумата от
1 789 968, 19 лв., като то мотивите се установява, че разпореденият резултат е следствие от неверифицирането на
суми и едновременно налагане на финансови корекции във връзка с искане №17 за
окончателно плащане по проект №58111-22-213 „Изграждане на нови клонове към
съществуващи канализационна мрежа, реконструкция на водопроводна мрежа по
улиците, предвидени за канализация и реконструкция на пречиствателна станция за
отпадъчни води на гр.Лозница“ по ОПОС 2007 – 2013 г., по който жалбоподателят е
бенефициент.
Със свое писмо, изх.№Ж-186/11.11.2016
г. ответникът по делото, е изпратил преписката по издаването на оспореното
писмо.
Съдът констатира непълнота на преписката от една
страна,като от друга страна в самото писмо по отношение на някои от посочените
суми липсва яснота дали сумите, описани в букви н) и о) представляват наложена
финансова корекция или неверифицирани разходи, и с какъв акт са регистрирани
нередностите, въз основа на които тези суми се прихващат.
Към преписката липсват фактурите, които са
обсъдени в писмото, както и договорите, по които бенефициентът е страна и въз
основа на които жалбоподателят е поискал верифицирането на суми по посоеното по-горе искане. Това налага да се задължи
ответника да представи всички договори, описани в приложение 1 към писмото,
както и фактурите, посочени в мотивите на писмото най – късно до провеждането
на откритото съдебно заседание. На ответника следва да се укаже в същия срок с
писмена молба да посочи дали по отношение на наложените финансови корекции е
приложима Методологията за определяне на финансови корекции във връзка с
нарушения, установени при възлагането и изпълнението на обществени поръчки и на
договори по проекти, съфинансирани от Стуктурните фондове,Кохезионния
фонд на ЕС, ЕЗФ за развитие на селските райони, ЕФ за рибарство и фондовете от
ОП „Солидарност и управление на мигрантските потоци“
(Методологията за краткост) по аргумент от разпоредбата на §1, ал.2 от ПМС №134
на МС от 05.07.2010 г. В случай, че тези
правила са приложими по съгласие на страните по проекта, следва да му се укаже
да представи доказателства за спазването на някой от методите, посочени в чл.7,
ал.3 от Методологията, както и спазването на изискванията на чл.13 от тази
Методология. Следва да се укаже на ответника, че в същия срок, по отношение на
неверифицирането на суми, подробно изброени в писмото в указания с писмена
молба до съда да уточни кое е правното основание за неверифицирането им.
Следва делото да се насрочи за разглеждане в
открито заседание с призоваване на страните.
При тази обстановка
Р А З П О Р Е Д И Х:
НАСРОЧВАМ разглеждането на делото в открито
заседание на 16.12.2016 г. от 13.30 часа, за която дата и час да се призоват
жалбоподателят чрез процесуалните му представители и ответника ръководителя на
УО на ОП „Околна среда 2007 – 2013 г., главен директор на главна дирекция
„ОПОС“ при МОСВ.
Задължавам ответника най – късно до провеждането
на откритото заседание, да попълни представената на съда преписка, като
представи екземпляри от всички договори, описани в приложение №1, по повод на
които е отказано верифицирането на суми, фактурите, описани в мотивите на
писмото,верификационното писмо, издадено от него по искане за суми №16, писмо №08-00-3208/22.01.2016 г., доклада за
окончателна проверка на място по повод изпълнение на договор №162а/28.05.2008
г., документа за проверката на място по повод договор №147а/12.05.2008 г.,
регистрираните нередности с абревиатури ОПОС/14/КФ/231 и ОПОС/15/КФ/245.
Указвам на ответника, че в същия срок чрез писмена
молба до съда следва да уточни:1. Кое е поддържаното от него правно основание
за неверифицирането на сумите, посочени в оспореното писмо; 2. По отношение на
наложените с писмото финансови корекции приложима ли е Методологията за определяне
на финансови корекции във връзка с нарушения, установени при възлагането и
изпълнението на обществени поръчки и на договори по проекти, съфинансирани от Стуктурните
фондове, Кохезионния фонд на ЕС, ЕЗФ за развитие на
селските райони, ЕФ за рибарство и фондовете от ОП „Солидарност и управление на
мигрантските потоци“, приета с ПМС №134 на МС от
05.07.2010 г.; 3) При положение, че тези правила са приложими при наличие на
съгласие по §1, ал.2 от ПМС №134/05.07.2019 г. на МС, следва ответникът да представи
доказателства към молбата си за спазването на процедурата по чл.13 от
Методологията, приета с ПМС №134/05.07.2019 г. на МС.
ДОКЛАДЧИК: