Определение по дело №197/2020 на Административен съд - Габрово

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 679

гр. Габрово, 17.07.2020 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

 

 

             АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от седемнадесети юли, две хиляди и двадесета година в състав:

                                                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА

като разгледа материалите по адм. дело № 197 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството по настоящото адм. дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд Габрово Жалба с вх. № СДА-01-1134 от 26.06.2020 г., подадена от Й.К.П.,*** с ЕГН: **********, чрез адв. С.Л. ***, против Заповед № 8121К-5771 от 15.04.2020 г. на Министъра на вътрешните работи.

С оспорения индивидуален административен акт /ИАА/ на жалбоподателя П. е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и е прекратено служебното правоотношение между него и МВР. Същият е работил на длъжност „полицейски инспектор пета степен в група „Организация на движението, пътен контрол и превантивна дейност“ в сектор „Пътна полиция“ към отдел „Охранителна полиция“ при ОД на МВР – Ловеч. Заповедта е получена на 15.04.2020 г., видно от разписката, съдържаща се в нея, а жалбата против нея е депозирана при ответната страна, чрез която е изпратена до съда, на 3.04.2020 г. –на 15-тия ден от получаването, което е индиция за забава в срока за обжалване. Тъй като по този повод е налице индиция за недопустимост на жалбата поради просрочие, съдът следва да укаже на жалбоподателя, че в негова тежест е да установи спазването на този срок.

1.Фактическите и правни основания за налагане на това наказание и за прекратяването на служебното правоотношение на служителя се изразяват в следното: На 6.01.2020 г. в гр. Ловеч, по времена традиционна церемония по вадене на кръста от водите на р. Осъм, група граждани, желаещи да участват, между които и инспектор П., са били в подножието на моста, във  водите на реката, в очакване на хвърлянето. Точно преди това да се случи П. хвърлил камък в реката, като по този начин е заблудил останалите участници в надпреварата и те са се устремили в погрешна посока. Секунди по-късно, когато кръстът е бил хвърлен в реката, той направил опит да го извади. Действията му били заснети на видеоклип, разпространен в различни социални мрежи и медии, предизвикали силен негативен обществен отзвук и са довели до уронване престижа на ОД на МВР – Ловеч.

2.По време на последните избори за местна власт, проведени през м. октомври, 2019 г., инспектор Петров е агитирал свои колеги да гласуват за определен кандидат за кмет на гр. Ловеч, чрез снимки на такова лице, като е заявил, че ако това лице спечели изборите, той ще стане негов заместник. По този начин той е изразил политически възгледи, което не е позволено, съгласно правилата на Етичния кодекс /ЕК/ за поведението на държавните служители в МВР. На една от снимките той, заедно с друг свой колега, са заснети в служебен автомобил, облечени в полицейски униформи, като държат в ръцете си банкноти под формата на ветрило, а на другия ден П. е заснет сам, а зад главата му се виждат купчинки банкноти.

Дисциплинарно разследващият орган /ДРО/ е провел производство и е изразил мнение за наличие на две дисциплинарни нарушения:

1. По чл. 194, ал. 2, т. 4 от ЗМВР, съставомерно по чл. 203, ал. 1, т. 13 от същия нормативен акт;

2. По смисъла на чл. 194, ал. 2, т. 4 от закона, съставомерно по чл. 200, ал. 1, т. 12 от същия.

Въз основа на оформената дисциплинарна преписка, съдържаща описаните в процесната Заповед документи, санкциониращият орган е приел описаната по-горе фактическа обстановка, достигайки до извода за извършени тежки дисциплинарни нарушения, мотивирайки решението си да наложи най-тежкото дисциплинарно наказание и да прекрати служебното правоотношение с жалбоподателя по тази причина.

В депозираната жалба П. възразява против процесната Заповед, като моли за нейната отмяна, като незаконосъобразна. Оспорва изложените в нея фактически обстоятелства, навеждащи на извода за извършени тежки нарушения на служебната дисциплина. Допуснато е тежко процесуално нарушение – неизслушване на санкционираното лице преди налагането на дисциплинарното наказание. Също така видът на наложеното наказание не съответства на вида и тежестта на нарушенията. Жалбоподателят има дългогодишен опит и стаж в системата на МВР, изпълнявал е добросъвестно задълженията си, за което е получил 17 награди, което обстоятелство не е взето реално предвид от санкциониращия орган. Не е изследвано и коментирано цялостното поведение на служителя в нарушенията изискванията за индивидуализация на наказанието. Неверен и необоснован е изводът, че с първото си деяние П.  е нарушил обществени отношения, защитени от КРБ, като е нанесъл обида на християнската религиозна общност. Поведението му няма общо с религиозната нетърпимост, тъй като не е налице противопоставяне на различни религиозни вярвания в случая. Не е налице противопоставяне на традиции, вярвания и начин на живот. Неправилно е определена и формата на вината, тъй като и доколкото е налице нарушение, то тя е непредпазливост, т. к. П. не е влагал умисъл в действията си и по-специално да е целял увреждане доброто име и престижа на институцията, в която работи.

Жалбата е редовна и допустима, поради което следва да се разгледа по същество с оглед нейната основателност в открито съдебно заседание, след конституиране и призоваване на страните.

 

С оглед на така изложеното и на основание чл. 154, ал. 1,чл. 153, ал. 1, чл. 170, във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК, Административен съд Габрово

ОПРЕДЕЛИ:

 

КОНСТИТУИРА страни в производството:

1.Жалбоподател: Й.К.П.,*** с ЕГН: **********.

Адрес ***.

Призовка да се изпрати и на адв. С.Л. ***, пл. Тодор Кирков № 1 и к-с „Драката, вх. Б, ет. 1, ап. 4.

2.Ответник жалба: Министър на вътрешните работи.

Адрес за призоваване: гр. София, ул. „Шести септември“ № 29.

 

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 24.09.2020 г. от 11.00 часа, за когато на страните да се изпратят призовки.

 

УКАЗВА на жалбоподателя, че същият следва изрично да посочи дали оспорва отразената в процесната Заповед фактология и ако е налице оспорване на факти, то да посочи точно кои са те.

 

ЗАДЪЛЖАВА министъра на вътрешните работи, в 3-дневен срок от получаване на препис от настоящия съдебен акт, да представи по делото оригинален пощенски плик, с който жалбата на К. е била изпратена до него и приложената към същия товарителница.

 

УКАЗВА на ответника, че в негова тежест е да установи съществуването на фактическите основания, посочени в процесната заповед, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването й.

 

На страните да се изпрати препис от настоящия съдебен акт в едно със съобщенията.

 

Определението не подлежи на обжалване.              

  

 

 

                                                                                    СЪДИЯ:    

                                                                        /ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА