Решение по дело №213/2022 на Районен съд - Велинград

Мотиви към Решение № 128 от 13.09.2022 г. по АНД №
20225210200213 по описа за 2022 г. на Районен съд - Велинград.

Районна прокуратура – Пазарджик, Териториално отделение –
Велинград, е внесла постановление по досъдебно производство № ЗМ
549/2021 г. по описа на РУ - Велинград, пр. преписка № 5855/2021 г. по описа
на РП – Пазарджик, ТО – Велинград, с предложение за освобождаване от
наказателна отговорност с налагане на административно наказание по реда на
чл. 78а от НК по отношение на обв. Н.Б.А. за извършено от нея престъпление
по чл. 355, ал. 1 от НК за това, че на 03.11.2021 г. в гр. Велинград е нарушила
правила и мерки против разпространяването на заразна болест по хората –
COVID-19, въведени със Заповед № РД-01-733/27.08.2021 г. и Заповед № РД-
01-794/24.09.2021 г. на Министъра на здравеопазването, като е напуснала
дома си на ул. „Устето“ № 16 в гр. Велинград, в който е поставена под
карантина, поради пристигане от рискова зона – Нидерландия, за срок от 10
дни за времето от 27.10.2021 г. до 05.11.2021 г., с Предписание за поставяне
под карантина № 211027/820407 на Директора на РЗИ – Видин.
В съдебно заседание представителят на РП – Пазарджик, ТО –
Велинград, поддържа обвинението. Предлага обвиняемата да бъде
освободена от наказателна отговорност, като й бъде наложено
административно наказание глоба в минимален размер.
Обвиняемата Н.Б.А., редовно призована, не се явява в съдебно
заседание, което не е пречка за разглеждане на делото, съгласно разпоредбата
на чл. 378, ал. 1 от НПК.
Защитникът адв. И.И. не оспорва фактическата обстановка по делото.
Излага, че доверителката му се признава за виновна и изразява съжаление за
стореното. Пледира за освобождаване на обвиняемата от
административнонаказателна отговорност и налагане на наказание в
минимален размер.
Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства,
поотделно и в тяхната съвкупност, и взе предвид становищата на страните,
намира за установено от фактическа страна следното:
Обвиняемата Н.Б.А. е родена на 18.04.1990 г. в гр. Пазарджик, с
постоянен и настоящ адрес: гр. Велинград, ул. „Устето“ № 16, живуща в гр.
Велинград, ул. „Ливадите“ № 12, българка, българска гражданка, с начално
образование, безработна, неомъжена, неосъждана, с ЕГН **********.
Със Заповед № РД-01-733/27.08.2021 г. на Министъра на
здравеопазването на Република България, изменена със Заповед № РД-01-
767/10.09.2021 г., Заповед № РД-01-794/24.09.2021 г. и Заповед № РД-01-
820/08.10.2021 г., и трите на Министъра на здравеопазването на Република
България, издадени на основание чл. 61, ал. 2, чл. 63, ал. 4, 5 и 11 и чл. 63в от
Закона за здравето и чл. 73 от АПК, били въведени правила и мерки против
1

разпространяването на заразна болест по хората – COVID-19. Съгласно т. I, т.
4.1.1 от Заповед № РД-01-733/27.08.2021 г. на Министъра на
здравеопазването на Република България при липса на валиден цифров
COVID сертификат на ЕС или аналогичен документ, съдържащ същите данни
като цифровия COVID сертификат на ЕС, лицето, което пристига от рискова
зона „Зелена“ се допуска на територията на страната и се поставя под
карантина за 10 дни в дома или в друго място за настаняване, в което е
посочило, че ще пребивава, с предписание, издадено от директора на
съответната регионална здравна инспекция или оправомощен от него
заместник-директор. Според т. I, т. 4.2.2 от Заповед № РД-01-733/27.08.2021
г. на Министъра на здравеопазването на Република България българските
граждани, които пристигат от рискова зона „Оранжева“ и не представят
валиден цифров COVID сертификат на ЕС за ваксинация, за преболедуване
или за проведено изследване или на аналогичен документ, съдържащ същите
данни като цифровия COVID сертификат на ЕС, се поставят под карантина за
10 дни в дома или в друго място за настаняване, в което лицето е посочило,
че ще пребивава, с предписание, издадено от директора на съответната
регионална здравна инспекция или оправомощен от него заместник-директор.
Според т. I, т. 4.6 от Заповед № РД-01-977/26.11.2021 г. на Министъра на
здравеопазването на Република България лицата - български граждани, които
пристигат от рискова зона „Червена“ и не представят валиден цифров COVID
сертификат на ЕС за ваксинация или за преболедуване или аналогичен
документ, едновременно с отрицателен резултат от проведено до 72 часа
преди влизане в страната изследване по метода на полимеразно верижна
реакция за COVID-19, удостоверено чрез валиден цифров COVID сертификат
на ЕС за изследване или аналогичен документ, съдържащ същите данни като
цифровия COVID сертификат на ЕС за изследване, се допускат на
територията на страната и се поставят под карантина за срок от 10 дни в дома
или в друго място за настаняване, в което лицето е посочило, че ще
пребивава, с предписание, издадено от директора на съответната регионална
здравна инспекция или оправомощен от него заместник-директор. Със
Заповед № РД-01-767/10.09.2021 г., Заповед № РД-01-794/24.09.2021 г. и
Заповед № РД-01-820/08.10.2021 г., и трите на Министъра на
здравеопазването на Република България бил изменен списъкът на държавите
по цветови зони. Мерките за спазване на карантина, приети със Заповед №
РД-01-733/27.08.2021 г. на Министъра на здравеопазването на Република
България, по отношение на влизащите на територията на страната български
граждани, не били изменени с посочените заповеди. Съгласно Приложение №
1 към т. I, т. 3 от Заповед № РД-01-794/24.09.2021 г. и Заповед № РД-01-
820/08.10.2021 г. на Министъра на здравеопазването на Република България -
„Списък на държавите по цветови зони, държавите, за които е налице
информация за установена значителна негативна промяна в епидемичната
ситуация и на държавите с преминаване на реципрочна основа“, с които е
изменена Заповед № РД-01-733/27.08.2021 г. на Министъра на
2

здравеопазването на Република България, Нидерландия е държава от
Оранжева зона.
На 27.10.2021 г. обв. Н.Б.А. влязла на територията на страната от
Нидерландия. С Предписание за поставяне под карантина № 211027/820407
на Директора на РЗИ – Видин обв. Н.Б.А. била поставена под карантина за
срок от 10 дни, считано 27.10.2021 г. до 05.11.2021 г., на посочения от нея
адрес, на който ще пребивава през този период, а именно: гр. Велинград, ул.
„Устето“ № 16. Обвиняемата Н.Б.А. била уведомена за наложената й
карантина от свид. Анелия Емилова Георгиева - служител на РЗИ – Видин и
се запознала лично с предписанието си на техническо устройство – таблет,
като поставила подписа си върху предписанието като уведомено лице.
На 03.11.2021 г. полицейските служители при РУ – Велинград – Е.А.Б.
и Р.А.К. извършили проверка на адреса, на който обв. Н.Б.А. била поставена
под карантина - гр. Велинград, ул. „Устето“ № 16, но обвиняемата не била
установена там. Въпреки многократните опити на този ден да установят
обвиняемата на адреса - гр. Велинград, ул. „Устето“ № 16, полицейските
служители не могли да установят обвиняемата. На адреса нямало никой.
Съседи казали на полицейските служители, че обв. Н.Б.А. и мъжът й живеят в
гр. Велинград на ул. „Ливадите“ № 12. Полицейските служители отишли и на
този адрес: гр. Велинград, ул. „Ливадите“ № 12 и потърсили обвиняемата. От
втория етаж на къщата на адрес: гр. Велинград, ул. „Ливадите“ № 12 се
показала жена от ромски произход, която казала, че обвиняемата и мъжът й
са излезли и не са вкъщи. Полицаите опитали да влязат в къщата, но било
заключено. В този момент с автомобил пред имота пристигнал свид. Й.Ж.Д.,
който живеел на семейни начала с обвиняемата и заявил, че бил из града,
както и че жена му също върши своя работа в града и не е вкъщи. Така при
проверката на 03.11.2021 г. се установило, че обвиняемата е нарушила
въведените със Заповед № РД-01-733/27.08.2021 г. на Министъра на
здравеопазването на Република България, изменена със Заповед № РД-01-
767/10.09.2021 г., Заповед № РД-01-794/24.09.2021 г. и Заповед № РД-01-
820/08.10.2021 г., и трите на Министъра на здравеопазването на Република
България, правила и мерки против разпространяването на заразна болест по
хората – COVID-19, тъй като въпреки че е била поставена под карантина с
Предписание за поставяне под карантина № 211027/820407 на Директора на
РЗИ – Видин не изпълнила задължението си да не напуска адреса на ул.
„Устето“ № 16 в гр. Велинград, на който е посочила, че ще пребивава и е
трябвало да пребивава през периода от 27.10.2021 г. до 05.11.2021 г.
Настоящият съдебен състав възприема изцяло описаната в
постановлението на РП-Пазарджик, ТО-Велинград, фактическа обстановка,
тъй като същата се намира в отношение на съответствие със събраните по
делото гласни и писмени доказателства и доказателствени средства, обсъдени
поотделно и в тяхната съвкупност: обясненията на обвиняемата в досъдебната
фаза на процеса, показанията на разпитаните в хода на досъдебното
производство свидетели, писмо с изх. № 03-5-1/06.01.2022 г. на Директора на
3

РЗИ – Видин, заверено копие на Предписание за поставяне под карантина №
211027/820407 на Директора на РЗИ – Видин, заверен копие на Протокол от
27.10.2021 г. за устно уведомяване на лица, поставени под карантина при
влизане на територията н страната, съгласно чл. 61, ал. 2 и ал. 10 от Закона за
здравето, декларация за семейно и материално положение и имотно
състояние, справка за съдимост на обвиняемата, приобщени към
доказателствения материал по делото по реда на чл. 378, ал. 2 от НПК, копие
на Заповед № РД-01-733/27.08.2021 г., Заповед № РД-01-794/24.09.2021 г. и
Заповед № РД-01-820/08.10.2021 г., всички на Министъра на
здравеопазването на Република България и приложение № 1 към т. I, т. 3 от
тях, справка в НБД „Население“ за регистриран постоянен и настоящ адрес на
обвиняемата.
Фактическите констатации относно деня, мястото и начина на
извършване на деянието се извеждат по категоричен начин от наличните по
делото доказателства.
Съдът кредитира обясненията на обв. Н.Б.А., дадени в хода на
досъдебното производство, видно от които същата признава, че на 03.11.2021
г. не е била на посочения от нея адрес на пребиваване в страната: гр.
Велинград, ул. „Устето“ № 16 при пристигане в Република България от
рискова зона Нидерландия. Същата изрично заявява, че предписанието, с
което е била поставена под карантина, е било за адрес гр. Велинград, ул.
„Устето“ № 16, където е нейната адресна регистрация, но независимо от това
през цялото време, през което е била под карантира, е живяла на друг адрес:
гр. Велинград, ул. „Ливадите“ № 12. Действията на обвиняемата във връзка с
напускането на адрес: гр. Велинград, ул. „Устето“ № 16, на който тя е
посочила, че ще пребивава през съответния период, вписан в издаденото
Предписание за поставяне под карантина № 211027/820407 на Директора на
РЗИ – Видин, не се оспорват и са категорично установени от приложените
доказателства.
Съдът кредитира в цялост показанията на свидетелите Е.Б., А.Б. и А.Г.,
ползвани на основание чл. 378, ал. 2 от НПК, тъй като същите са
последователни, обективни, логични, вътрешно непротиворечиви и
кореспондиращи с останалите събрани по делото доказателства. Тримата
пресъздават конкретно и точно фактите, които са възприели. Показанията им
напълно кореспондират с описаната в постановлението на РП-Пазарджик,
ТО-Велинград и възприета от настоящия съдебен състав фактическа
обстановка.
Съдът дава вяра и на показанията на свидетелите Й.Д., И.Д. и З.С.,
ползвани на основание чл. 378, ал. 2 от НПК, от които по несъмнен начин се
установява, че обвиняемата към инкриминираната дата не е пребивавала на
посочения от нея при пристигане на 27.10.2021 г. от Нидерландия адрес в
страната - Велинград, ул. „Устето“ № 16, тъй като същите са последователни,
логични, вътрешно непротиворечиви и кореспондиращи, както с обясненията
4

на обвиняемата, така и с останалия доказателствен материал по делото.
Съдът кредитира и писмените доказателства и доказателствени
средства, приети по делото на основание чл. 378, ал. 2 вр. чл. 283 от НПК,
които имат отношение към предмета на доказване и личността на обв. Н.Б.А..
Фактически констатации за съдимостта на обвиняемата съдът изведе от
приложената по делото справка за съдимост.
На основата на така изяснената фактическа обстановка, съдът намира от
правна страна следното:
Обвиняемата Н.Б.А. е осъществила от обективна и субективна страна
състава на престъплението по чл. 355, ал. 1 от НК.
Съставът на престъплението по чл. 355, ал. 1 от НК изисква от
обективна страна активно поведение на дееца, с което той нарушава наредба,
правила или мерки, издадени против разпространението или появяването на
заразна болест по хората.
В процесния случай като запълващи бланкетната норма на чл. 355, ал. 1
от НК са посочени правилата и мерките по Заповед № РД-01-733/27.08.2021 г.
на Министъра на здравеопазването, изменена със Заповед № РД-01-
794/24.09.2021 г. на Министъра на здравеопазването. Тези заповеди от своя
страна са били издадени въз основа на разпоредби от нормативни актове - чл.
61, ал. 2, чл. 63, ал. 4, 5 и 11 и чл. 63в от Закона за здравето и чл. 73 от АПК.
Правилата за поведение (мерките), отразени в заповедите на министъра на
здравеопазването не са правни норми, но същите са издадени въз основа на
нормативни актове - Закон за здравето. При това положение не съществува
пречка бланкетния състав на разпоредбата на чл. 355, ал. 1 от НК да бъде
запълнен с мерките, посочени в цитираните заповеди.
От обективна страна, безспорно по делото е доказано, че на 03.11.2021
г. в гр. Велинград обв. Н.Б.А. е нарушила мерки против разпространяването
на заразна болест по хората – COVID-19, определени със Заповед № РД-01-
733/27.08.2021 г. на Министъра на здравеопазването, изменена със Заповед №
РД-01-794/24.09.2021 г. на Министъра на здравеопазването, като е напуснала
дома си на ул. „Устето“ № 16 в гр. Велинград, на който е посочила, че ще
пребивава и е поставена под карантина, поради пристигане от рискова
оранжева зона (Нидерландия), за срок от 10 дни за времето от 27.10.2021 г. до
05.11.2021 г. с Предписание за поставяне под карантина № 211027/820407 на
Директора на РЗИ-Видин. Видно от обясненията, дадени от обвиняемата в
хода на досъдебното производство, същата изрично признава, че през целия
10 - дневен срок на карантина, считано от 27.10.2021 г. до 05.11.2021 г., не е
била в имота на адрес: гр. Велинград, ул. „Устето“ № 16, а през това време е
живяла на друг адрес: гр. Велинград, ул. „Ливадите“ № 12. Доколкото по
делото по несъмнен начин се установи, че на 03.11.2021 г. обвиняемата не е
изпълнила задължението си да не напуска адрес: гр. Велинград, ул. „Устето“
№ 16, на който е поставена под карантина и на който е посочила, че ще
пребивава в 10 - дневен срок, считано от 27.10.2021 г. до 05.11.2021 г., съдът
5

приема, че са налице всички обективни признаци на вменения на обвиняемата
престъпен състав.
От субективна страна деянието е извършено виновно при форма на вина
пряк умисъл – обв. Н.Б.А. е съзнавала общественоопасния характер на
деянието, предвиждала е неговите общественоопасни последици и е искала
настъпването им. Същата е съзнавала, че е поставена под карантина за срок
от 10 дни, считано от 27.10.2021 г. до 05.11.2021 г. с Предписание за
поставяне под карантина № 211027/820407 на Директора на РЗИ-Видинд,
както и че през този период не трябва да напуска адреса си в гр. Велинград,
ул. „Устето“ № 16, но въпреки това на 03.11.2021 г. не е била на посочения от
нея адрес в гр. Велинград, ул. „Устето“ № 16, на който е била поставена под
карантина.
Причини за извършване на деянието съдът намира в ниското
правосъзнание на обвиняемата и незачитане на установения в страната правов
ред.
По изложените съображения съдът прие за доказано, че обвиняемата е
осъществила, както от обективна, така и от субективна страна, състава на
престъплението по чл. 355, ал. 1 от НК, поради което я призна за виновна в
извършването на престъплението по така повдигнатото й обвинение.
По въпроса за приложението на диференцираната процедура по чл. 375
и следващите от НПК във връзка с института на чл. 78а от НК и размера на
административното наказание „глоба“:
Към момента на извършване на инкриминираното деяние обв. Н.Б.А. е
пълнолетно лице. Видно от приложената по делото справка за съдимост
същата не е осъждана и не е била освобождавана от наказателна отговорност с
налагане на административно наказание по реда на чл. 78а от НК.
Престъплението по чл. 355, ал. 1 от НК е извършено умишлено и за него НК
предвижда наказание „лишаване от свобода“ до три години и „глоба“ от
хиляда до десет хиляди лева. От инкриминираното деяние, което е формално,
т.нар. „на просто извършване“, не са причинени съставомерни имуществени
вреди, които да подлежат на възстановяване. Не са налице и отрицателните
предпоставки на чл. 78а, ал. 7 от НК.
С оглед на изложените фактически и правни изводи, съдът намира, че са
налице всички кумулативно предвидени материалноправни предпоставки обв.
Н.Б.А. да бъде освободена от наказателна отговорност за извършеното от нея
престъпление по чл. 355, ал. 1 от НК, като за същото й бъде наложено
административно наказание глоба по реда на чл. 78а от НК в размер на 1000
лв. (хиляда лева).
При определяне размера на административното наказание, съдът,
съобразно разпоредбите на ЗАНН, обсъди тежестта на деянието, подбудите за
неговото извършване, смекчаващите отговорността обстоятелства за
обвиняемата - ниската степен на обществена опасност на личността й,
проявената критичност към извършеното, материалното й положение
6

(обстоятелството, че обвиняемата не работи). Отегчаващи вината
обстоятелства съдът не констатира.
Съобразявайки гореизложените обстоятелства, съдът намира, че на
обвиняемата следва да бъде наложена глоба в минималния размер, предвиден
в закона – чл. 78а, ал. 1от НК, от 1000 лв. Съдът счита, че този размер на
глобата съответства на степента на обществена опасност на деянието и на
дееца и ефективно ще допринесе за поправянето на обвиняемата, без да се
накърнява принципа на пропорционалност между преследваните от закона
цели и употребената държавна репресия. Поради това съдът определи и
наложи на обв. Н.Б.А. наказание глоба именно в този размер.
Мотивиран от изложените съображения, съдът постанови решението си.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:

7

Номер на акта:	128
Дата:	13 септември 2022 г.
Съдия:	Росица Илиева Василева

Дело:	20225210200213
Тип на делото:	Административно наказателно дело
Дата на образуване:	23 юни 2022 г.

Решение по дело №213/2022 на Районен съд - Велинград

Съдържание на акта

Съдържание на мотивите