РЕШЕНИЕ
№ 74
гр. Горна Оряховица, 09.06.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГОРНА ОРЯХОВИЦА, VII СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесети май през две хиляди двадесет и пета година в следния
състав:
Председател:Милена Карагьозова
при участието на секретаря Радославка Ст. Андреева
като разгледа докладваното от Милена Карагьозова Административно
наказателно дело № 20224120200008 по описа за 2022 година
В производството по АНД № 8/22г. на ГОРС е обжалвано в срок НП №
5093/22.12.21г., издадено от председател на Държавна агенция Държавен
резерв и военновременни запаси“ (ДА „ДРВВЗ“), с което на основание чл. 8,
ал. 2, т. 15 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти (ЗЗНН) е наложено
административно наказание – глоба за нарушение по чл. 69, ал. 1, пр. 3, във вр.
с чл. 56, ал. 1, т. 9 от ЗЗНН.
Същността на административнонаказателното обвинение се заключава в
това, че посоченото отговорно лице не е изпълнило задължително
предписание дадено с констативен протокол- в срок до 19.11.2021г.
Разпореждането за създаване на запаси за извънредни ситуации под формата
на автомобилни бензини е релевантно за спора. В оспореното НП се съдържа
констатация, че поддържания от дружеството ксилол не може да бъде приет за
създаден запас за извънредни ситуации.
Успоредно с развиващото се производство по обжалване на посоченото
НП, със съдебно решение на Адм.съд В.Търново по адм. дело № 97/2022г. е
отменено по жалба на „Р.“ АД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление гр. Г*********, Разпореждане за създаване на запаси за
извънредни ситуации №Р-12-166/29.04.2021 година на заместник
председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни
запаси“. Това е същото разпореждане, във вр.с предписание, което
санкционираното лице, съгласно вписаното в обжалваното НП е следвало да
изпълни. По повод жалба срещу решението на административен съд е
1
образувано производство пред ВАС, по което има произнасяне с окончателен
съдебен акт/Решение от 31.01.25г. по адм.дело 7695/22г./.
Съгласно чл. 4, ал. 2 ЗЗНН, всички български и/или чуждестранни
физически и юридически лица, регистрирани като търговци, както и техните
клонове, които през предходната календарна година са извършвали на
територията на страната дейности по внос и/или ВОП на енергийни продукти
по приложение А, глава 3. 4. от Регламент (ЕО) № 1099/2008 и на тежки
горива, както и дейности по производство и възлагане на производство на
нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 и на тежки горива, изготвят и представят в ДА
ДРВВЗ ежегодно до 15 февруари справка-декларация по образец за
предходната календарна година с информация за: произведените и/или
продадените за потребление количества нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 и тежки
горива; количествата нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 и тежки горива, възложени
за производство и/или преработка, както и за потребените от тях и/или
продадените за потребление; количествата внесени, изнесени, доставени от
ВОП, както и тези напуснали територията на страната като
вътрешнообщностни изпращания и/или предназначени за международни
морски бункерни доставки на енергийни продукти по приложение А, глава 3.
4. от Регламент (ЕО) № 1099/2008 и на тежки горива; наличните количества
енергийни продукти по приложение А, глава 3. 4. от Регламент (ЕО) №
1099/2008 и тежки горива към 1 януари и към 31 декември; количествата
нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 от внос и вътрешнообщностни пристигания,
предназначени за запаси за извънредни ситуации; количествата
нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 от внос и ВОП, продадени на Министерството на
отбраната, Министерството на вътрешните работи и Държавното предприятие
"Държавна петролна компания" и предназначени за създаване и/или
възстановяване на държавни резерви, военновременни запаси, ведомствени
военновременни запаси, запаси за извънредни ситуации и целеви запаси от
горива.
Съгласно чл. 23, ал. 2 и ал. 3 ЗЗНН, нивото на ЗИС от нефт и
нефтопродукти по чл. 2, ал. 1 ЗЗНН за всяко едно задължено лице се определя
пропорционално на участието му спрямо общото участие на всички
задължени лица, в общия нетен внос и ВОП на територията на страната през
предходната календарна година.
Имайки предвид тази нормативна база, „Р.“ АД гр. Горна Оряховица не е
задължено лице по смисъла на § 1, т. 11 от ДР на ЗЗНН, тъй като през 2020
2
година не е осъществил внос и ВОП на продукти, които попадат в обхвата на
чл. 12, ал. 11 ЗЗНН.
В случая органът не е съобразил, че съгласно техническите
спецификации, както и посочените кодове по КН, продуктите от
осъществените от дружеството ВОП не попадат в обхвата на Приложение А,
глава 3. 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 и съответно в чл. 2, ал. 4 ЗЗНН.
Приетата по делото, приключило с влязло в сила решение/д.97/22г./,
експертиза е установила, за да бъде постановен съдебния акт, че продуктите
от осъществения от дружеството ВОП не са енергийни продукти по смисъла
на Приложение А, глава 3. 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008 г. Осъщественият
от дружеството ВОП на продукта с код 2707 30 00 е ксилол с чистота по-ниска
от 95 % тегловно, който е от каменовъглен произход, а не е получен в
нефтопреработвателни производства (рафинерии), получен е при коксуване,
което представлява комплексен метод за химическа преработка, поради което
не попадат в обхвата на определението по т. 3.4.20 от приложение А, глава 3. 4
от Регламент (ЕО) № 1099/2008 г. и съответно не попадат в групата на
енергийните продукти.
В съответствие със заключението на вещото лице и с наличните
доказателства по административната преписка съдът, постановил влязлото в
сила решение, което има задължителен характер, е приел, че
административният орган не е взел предвид техническите спецификации на
продукта, като по този начин е включил продукт, който не попада в
приложното поле на Приложение А, глава 3. 4 от Регламент (ЕО) № 1099/2008
г. и за търговията с тях за дружеството не възниква задължение да поддържа
ЗИС.
В тази връзка влязлото в сила Решение № 753/31.01.2025г. по КАД №
7695/2022г. по описа на Върховния административен съд, с което е оставено в
сила Решение №200/15.07.2022г. по АД №97/2022г. по описа на
Административен съд - Велико Търново за отмяна на Разпореждането за
създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-166/29.04.2021 г. на
заместник - председателя на ДА „ДРВВЗ“, според настоящият състав
мотивира извод за незаконосъобразност на процесното НП.
Предвид изхода на спора в тежест на АНО следва да бъдат присъдени
заявените от него разноски под формата на заплатен адвокатски хонорар,
посочени в списък по чл. 80 ГПК и възлизащи в размер на 334,45 лева.
Водим от горното,настоящият състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №5093/22.12.21г., издадено от
председател на Държавна агенция Държавен резерв и военновременни
3
запаси“ (ДА „ДРВВЗ“), с което на основание чл. 8, ал. 2, т. 15 от Закона за
запасите от нефт и нефтопродукти (ЗЗНН) е наложено административно
наказание – глоба в размер на 6000лв. за нарушение по чл. 69, ал. 1, пр. 3, във
вр. с чл. 56, ал. 1, т. 9 от ЗЗНН.
ОСЪЖДА Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни
запаси“ да заплати на М. Х. Е., с постоянен адрес: *************, с ЕГН
********** разноски по делото в размер на 334,45лв.(триста и тридесет и
четири лева и 0,45ст.).
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд – Велико Търново в 14 дневен срок от съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Горна Оряховица: _______________________
4