Р Е Ш Е Н И Е
Номер 353 Година
03.04.2023 Град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Бургас, Х състав, на четиринадесети
март две хиляди двадесет и трета година, в публично заседание, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела Драгнева
Секретаря Стоянка Атанасова
Прокурор
Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело
номер 75 по описа за 2023 година
и за да се произнесе взе пред вид следното:
Производството
по делото е по реда на чл.95 и следващите от Данъчно-осигурителния процесуален
кодекс (ДОПК).
Образувано е по жалба на Г.Д.А. с ЕГН **********, с
адрес *** против отказ за извършване на административна услуга изх.№
1081/06.12.2022г. на орган по приходите при дирекция „Местни данъци и такси“
при Община Приморско, потвърден с решение изх.№ 1124/20.12.2022г. на директора
на дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Приморско. Прави искане да се
отмени обжалвания отказ и да се върне преписката на административния орган за
произнасяне и издаване на исканото удостоверение за данъчна оценка. В съдебно
заседание, чрез процесуалния си представител поддържа жалбата и прави искане да
бъде уважена и да ѝ се присъдят направените по делото разноски. Представя
писмени бележки.
Ответникът по жалбата – Орган по приходите при
дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Приморско – Даниела Георгиева
Аларлиева, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител оспорва жалбата,
като неоснователна и прави искане да бъде оставена без уважение. Представя
писмени бележки.
Административен съд Бургас, след
като прецени твърденията на страните и събраните в хода на производството
доказателства, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е процесуално допустима
като подадена в срока по чл.95 ал.1 от ДОПК от надлежна страна, имаща право и
интерес от обжалването.
От Г.А. е подадено искане за издаване на данъчна
оценка с вх.№ 16834/05.12.2022г., за имот находящ се в с.Ясна поляна,
ул.“Патриарх Евтимий“ № 1, представляващ 500/975 кв.м. от поземлен имот с
идентификатор 87655.501.292, с приложена към нея декларация по чл.14 от ЗМДТ
(л.24-28 от делото).
Декларацията е изпратена до дирекция „Устройство на
територията“ при Община Приморско с писмо с вх.№ 95-00-1563/05.12.2022г. (л.29
от делото), с искане за служебна заверка
на каре „ИНФОРМАЦИЯТА СЕ ПОПЪЛВА СЛУЖЕБНО“.
В отговор е получено писмо с изх.№
95-00-1572/06.12.2022г. на мл.експерт „КС“ при Община Приморско (л.30 от
делото), в което се скочи, че декларацията не може да бъде заверена, тъй като Г.А.,
заедно със Георги Апостолов са собственици на УПИ ІІ-292, кв.25 по
регулационния план на с.Ясна поляна, като границите на имота не съответстват на
границите на имот с идентификатор 87655.501.292 по КККР на с.Ясна поляна.
Посочено е и че за част от имот с идентификатор 87655.501.292 има съставен Акт
за частна общинска собственост № 3711/18.02.2021г. В обобщение е посочено, че
се отказва да се завери така поисканата данъчна декларация.
С отказ за извършване на административна услуга изх.№
1081/06.12.2022г. на орган по приходите при дирекция „Местни данъци и такси“
при Община Приморско е отказано издаването на удостоверение за данъчна оценка
по подаденото от Г.А. искане, тъй като не е удостоверено правото на собственост
на заявителя върху посочените идеални части от имота. Искането за издаване на
данъчна оценка се съпровожда с декларация по чл.14 от ЗМДТ, която се подава
само за целите на данъчната оценка и следва да бъде заверена от дирекция „Устройство
на територията“. В следствие на официален отказ за заверка на декларацията от
посочената дирекция е прието, че не може да се извърши исканата административна
услуга.
С жалба вх.№ 1071/14.12.2022г. (л.8 от делото), отказа
е обжалван по административен ред, като той е потвърден с решение изх.№
1124/20.12.2022г. на директора на дирекция „местни данъци и такси“ при община
Приморско (л.6 от делото).
Решението е връчено на 03.01.2023г., видно от
приложеното известие за доставяне и отказа е обжалван с жалба вх.№
0026/09.01.2023г. (л.4 от делото), подадена в срока по чл.95, ал.1 от ДОПК.
Съдът, предвид установената
фактическа обстановка и събраните по делото
доказателства, като съобрази приложимите законови разпоредби, намира
жалбата за основателна.
Обжалваният отказ е издаден от
компетентен орган, в предвидената от законодателя писмена форма, при спазване
на процесуалните изисквания на закона, но в несъответствие с приложимите
материалноправни норми.
Съгласно чл.3, ал.1 от
Приложение № 2 към ЗМДТ, данъчната
оценка се определя от служителите на общинската администрация по
местонахождение на имота в 5-дневен срок от подаване на искане по образец.
Съгласно ал.2 удостоверение за данъчна оценка се издава за целите на облагането
с данък върху наследствата и данък при придобиване на имущества, за определяне
на държавните и нотариалните такси в производствата по Гражданския процесуален
кодекс и в други предвидени от закона случаи. В ал.3, изр.първо е предвидено,
че когато не е подадена декларация за облагане на имота с данък върху
недвижимите имоти или са настъпили промени в декларираните характеристики, с
искането се подава и декларация по образец.
В посочените норми законодателя
е определил реда за издаване на удостоверение за данъчна оценка и случаите при
които тя се издава, като единственото условие е в случай, че не е подадена
декларация за облагане на имота с данък или са настъпили промени, да се подаде
декларация.
В случая жалбоподателят с искане
вх.№ 16834/05.12.2022г. е заявил издаването на данъчна оценка за 500/975 кв.м.
от имот с идентификатор 87655.501.292 по КККР на с.Ясна поляна, която е
необходима да му послужи пред нотариус,
за снабдяване с нотариален акт, тоест удостоверението за данъчна оценка е
необходимо за целите на нотариално производство.
Съгласно чл.587 от ГПК, ал.1 от
ГПК когато собственикът на имот няма
документ за правото си, той може да се снабди с такъв, след като установи с
надлежни писмени доказателства пред нотариуса своето право. В ал.2 от същия
текст е предвидено, че ако собственикът не разполага с такива доказателства или
ако те не са достатъчни, нотариусът извършва обстоятелствена проверка за
придобиване на собствеността по давност чрез разпит на трима свидетели, като в
ал.3 е посочено, че въз основа на доказателствата по ал. 1 и 2 нотариусът се
произнася с мотивирано постановление и ако с него правото на собственост се
признава, нотариусът издава на молителя нотариален акт за собственост върху
недвижимия имот.
Видно от изложеното, закона е
предоставил правомощия единствено на нотариусите да се произнесат с мотивирано
постановление за признаване правото на собственост на лицата и то след като се
развие съответното охранително производство. Ето защо, служителите в общинската
администрация нямат право в хода на едно административно производство да
установяват наличието на право на собственост на лицата, поискали извършването
на административна услуга и издаването на данъчна оценка за конкретния имот.
Такова установяване не може да бъде извършено и в настоящото административно по
своя характер съдебно производство.
Не се спори между страните, че Г.А.,
заедно с искането за издаване на данъчна оценка е подала и декларация по чл.14,
ал.1 от ЗМДТ за 500/975 кв.м. от имот с идентификатор 87655.501.292 по КККР на
с.Ясна поляна, в съответствие с нормата на чл.3, ал.1 от Приложение № 2 към ЗМДТ, която е приета от съответния служител на общината. С оглед твърдяното
право на собственост по отношение на част от имот с идентификатор 87655.501.292
по КККР на с.Ясна поляна, са представени скица на имота издадена от Службата по
ГКК гр.Бургас, като в административната преписка са налични доказателства че
при нотариус Станка Д. с рег.№ 250 на Нотариалната камара е постъпила молба за
издаване на нотариален акт за собственост по обстоятелствена проверка на посочените идеални части от имота. По
делото е представена и молба-декларация до нотариуса за признаване собственост
върху част от имота (л.49 от делото), която молба-декларация е заверена от
община Приморско, като е извършено отбелязване за наличието на акт за частна
общинска собственост за имота.
В случая, с оглед на така представените
писмени доказателства и твърдяното право на собственост, следва да се приеме,
че жалбоподателя има правен интерес от издаване на удостоверение за данъчна
оценка и същата му се дължи. Установяването на правоприемството и неоспоримото
вещно право на собственост на лицето върху имота са предмет на последваща
проверка в нотариалното производство по чл.587, ал.1 от ГПК, което е охранително
по своя характер и за целта на което се издава претендираното удостоверение. В
това производство следва да бъде извършена необходимата проверка и преценка на събраните
доказателства, включително и наличието на акт за частна общинска собственост за
имота, едно след което лицата да бъдат признати за собственица на имота или да
им бъде отказано това.
С оглед на изложеното обжалваният
отказ следва да бъде отменен, като незаконосъобразен и на основание чл. 173,
ал. 3 АПК и чл. 174 АПК преписката да бъде изпратена на административният орган
за издаване на удостоверението за данъчна оценка, като съобразно заявената и
платена от жалбоподателя експресна услуга, това следва да бъде сторено в срок
от 24 часа, който срок е предвиден в нормата на чл.45, ал.2, т.1 от Наредбата
за определяне и администриране на местните такси и цени на услуги на
територията на Община Приморско.
При този изход на спора и на
основание чл.143, ал.1 от АПК в полза на жалбоподателя следва да се присъдят
направените по делото разноски в общ размер на 510,00 лева, представляващи
платена държавна такса за образуване на съдебното производство в размер на
10,00 лева и 500,00 лева платено адвокатско възнаграждение.
Съгласно чл.97 от ДОПК настоящото решение е
окончателно и не подлежи на обжалване.
Мотивиран от изложеното, Административен
съд гр.Бургас, Х състав
РЕШИ:
ОТМЕНЯ отказ за
извършване на административна услуга изх.№ 1081/06.12.2022г. на орган по
приходите при дирекция „Местни данъци и такси“ при Община Приморско, потвърден
с решение изх.№ 1124/20.12.2022г. на директора на дирекция „Местни данъци и
такси“ при Община Приморско.
ИЗПРАЩА преписката на
административния орган за издаване на удостоверение за данъчна оценка по подаденото
от Г.Д.А. с ЕГН: ********** искане с вх.№ 16834/05.12.2022г., в срок от 24
часа.
ОСЪЖДА Община Приморско
да заплати в полза на Г.Д.А. с ЕГН **********, с адрес *** разноски по делото в
размер на 510,00 (петстотин и десет лева).
Решението
е окончателно и не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ: