РАЗПОРЕЖДАНЕ
№____________
гр. Варна, 1 септември 2020г.
Варненският административен съд - VІІІ състав, в закрито заседание на
първи септември две хиляди и двадесета година в състав:
Административен
съдия: ИСКРЕНА ДИМИТРОВА
като разгледа докладваното от съдията
Димитрова частно адм.дело № 1959 по
описа
за 2020 год. за да се произнесе, взе
предвид:
Производството
е по реда на чл.250 и сл. АПК.
Образувано
е по „жалба“ на С.А.М., ЕГН: **********,***, с правно основание чл.250, ал.1 АПК. Жалбоподателят твърди, че на 26.08.2020г.
посетил лавката на Затвора - Варна, т.к. имал изпратени 2бр. пощенски
записи от негови близки. Оказало се, че не може да ползва сумата от 200лв.,
защото била запорирана. След проверка установил, че постъпващите в
Затвора-Варна финансови средства от пощенски записи се запорират. Счита, че
запорирането и последващите удръжки на суми от личната му сметка, по която
получава парични средства от близки и приятели за задоволяване на лични нужди,
без да има законово основание за това, е нарушение на правата му. Позовава се
на разпоредбата на чл.78, ал.3 от ЗИНЗС и твърди, че удръжки на лишените от
свобода могат да се правят, но от възнаграждението за положен труд. Правенето
на удръжки без наложен по съответен ред запор е уредено в чл.57, ал.3 ППЗИНЗС,
като твърди, че удръжки от личната сметка на л.св. съгласно чл.114а ППЗИНЗС,
могат да се правят само при наличие на заповед по чл.124 ЗИНЗС и изразено
писмено съгласие. Твърди, че нито едно от посочените условия не е налице,
законодателят не е предвидил правно основание, по което да се правят удръжки по
реда на ГПК и ЗИНЗС от личните сметки на лишените от свобода, поради което моли
съдът да се произнесе с разпореждане по чл.253, ал.1 и 2 АПК като му предостави
защита срещу неоснователните действия на администрацията на Затвора-Варна.
На
основание чл.252, ал.2 АПК, с Разпореждане № 9533/01.09.2020г., съдът е
задължил администрацията на Затвора-Варна да представи следната информация: има
ли л.св. С.А.М. открита лична сметка и какви суми постъпват по нея; каква е
била наличността по сметката му към 26.08.2020г. и каква е в момента; има ли
наложени запори по личната сметка на л.св. С.М., от кого, на какво основание и
кога, и за какви суми; към 26.08.2020г. имало ли е наложени запори върху суми
по личната сметка на л.св.М. и разполагал ли е същия към тази дата със свободни
парични средства; към настоящия момент преустановено ли е действието на
запорите - ако има такива, и има ли л.св. М. към настоящия момент възможност да
ползва сумите от личната си сметка.
В
тази връзка е постъпило становище от н-ка на Затвора-Варна С.д. №
10629/01.09.2020г., от което се установява следното:
Лишеният
от свобода С.А.М., ЕГН: ********** *** на 27.12.2019г. за изтърпяване на
наказание „лишаване от свобода в размер на 4 години и 9 месеца“. Със Заповед №
20/23.01.2020г. на н-ка на Затвора-Варна е назначен на работа на длъжност „Общ
работник“ в Цех за профили - доброволен труд. Със Заповед № 124/19.05.2020г. на
н-ка на Затвора - Варна е преназначен от посочената длъжност, на длъжност
„шлосер“ в Механичен цех - платен труд ½ бройка и доброволен труд
½ бройка. Л.св.М. има открита лична партида и съгласно справка-приход за
периода 01.12.2019г. - 01.09.2020г., е видно, че по същата са постъпвали
парични средства. Съгласно справка - „Финансов доклад“ за периода 01.07.2020г.
- 26.08.2020г., л.св.М. е получил сумата 299,14лв., която е изразходвал за
„пазаруване“ от лавката и към датата 26.08.2020г. има наличност 0,28лв. Към
настоящия момент наличността също е 0,28лв. На 19.08.2020г. в Затвора-Варна е
получено запорно съобщение по изп.дело № 20203110407013 с длъжник - л.св.С.А.М..
Запорното съобщение е регистрирано с вх.№ 6018/19.08.2020г. по описа на Затвора
- Варна и на това основание са превеждани суми от сметката на длъжника по
изпълнителното дело за м.август 2020г.
Видно
от приложеното към становището Запорно съобщение по изп.д. № 20203110407013 на
ДСИ при Районен съд - Варна, към 13.08.2020г. л.св. С.М. дължи по посоченото
изп.дело общо сумата в размер на 1780,88лв., поради което на основание чл.450,
ал.3, чл.507, чл.508, вр.чл.446 и чл.516 ГПК е наложен запор върху личната
партида на длъжника. Запорното съобщение е заведено в деловодството на Затвора
Варна под № 6018/19.08.2020г. Видно от приложената справка „Приход“,
действително по партидата на л.св.М. са отразени 2 бр. пощенски записи по
100лв., но 27.08.2020г., а не на 26.08.2020г. - както се твърди в искането.
Съгласно справка „Финансов доклад“, за периода 01.07.2020г. - 26.08.2020г. по
партидата на л.св.М. са постъпили 299,14лв., съответно са разходвани -
299,09лв. Съгласно справка „финансов доклад“ за периода 26.08.2020г. -
01.09.2020г. е постъпила и разходвана сума 200лв., която съгласно справка
„всички“ за периода 27.08.2020г. - 01.09.2020г., на 27.08.2020г. в 16,21ч. е
отнесена към запор № 20203110407013.
При
така установените факти, искането се явява НЕОСНОВАТЕЛНО.
Съгласно чл.250, ал.1 АПК всеки, който има правен интерес, може да иска прекратяване на
действия, извършвани от административен орган или длъжностно лице, които не се
основават на административен акт или на закона. Безспорно се приема в съдебната
практика, че защитата, която законодателят предоставя по реда на чл.250, ал.1 АПК на лицата с правен интерес, т.е. чиито права и законни интереси са засегнати
от посочения в правната норма юридически факт, е срещу фактически, а не правни
действия. Тези фактически действия следва да са извършени от административен
орган или длъжностно лице и да не се основават на закона или на административен
акт. Доколкото търсената защита се изразява в безусловното прекратяване на
действията, то е необходимо те да не са преустановени.
В конкретния случай
неоснователно се твърди, че удържането на суми от личната сметка/партида на
л.св. М. не се основава на закона и на административен акт. Удръжките, от
личната сметка на л.св. М. - 200лв. удържани на 27.08.2020г., са извършени на
основание запорно съобщение на ДСИ по изп.дело № 20203110407013.
Съгласно чл.450, ал.3 ГПК, запорът върху вземането на длъжника се смята за наложено спрямо третото
задължено лице от деня, в който му е връчено запорното съобщение съгласно
чл.507. Съгласно чл.451, ал.1 ГПК, от момента на налагане на запора длъжникът
се лишава от правото да се разпорежда с вземането или с вещта и не може под
страх от наказателна отговорност да изменя, поврежда или унищожава вещта.
Съгласно чл.507, ал.2 ГПК в запорното съобщение се забранява на третото
задължено лице да предава дължимите от него суми на длъжника. От деня на
получаване на запорното съобщение третото задължено лице има задълженията на
пазач спрямо дължимите от него вещи и суми. В изпълнение на цитираните
задължения, в случая администрацията на Затвора-Варна е извършила плащане по
изпълнителното дело на основание полученото запорно съобщение, поради което
тези действия не са неоснователни по смисъла на чл.250 АПК, а напротив -
основават се на закона. Дали сумите по личната сметка на длъжника са
секвестируеми или не, не е въпрос, който може да се разглежда в производство по
реда на чл.250 АПК.
Водим
от горното, Варненският административен съд, VІІІ-ми състав на основание чл.253,
ал.2 от АПК
РАЗПОРЕДИ:
ОТХВЪРЛЯ искането на С.А.М., ЕГН: **********,*** срещу Затвора-Варна за
преустановяване на неоснователни действия по извършването на удръжки от личната
му сметка без наложен по съответен ред запор.
РАЗПОРЕЖДАНЕТО подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния
административен съд на РБ в тридневен срок от съобщаването му на страните.
Административен съдия: