Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е : № 21    

гр.Самоков , 14.02.2019 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

         Самоковският районен съд, втори състав ,в публично заседание на втори октомври две хиляди и осемнадесета година в състав:

                    

                                                   РАЙОНЕН СЪДИЯ: МАРИНА ТРИФОНОВА

 

при секретаря Параскева Георгиева ,като разгледа докладваното от съдията АНД № 323/2018 год. по описа на Самоковски районен съд за да се произнесе взе предвид следното : 

        

И.А.И. *** е обжалвал  с оплаквания за неправилност е незаконосъобразност наказателно постановление № 189/21.06.2018 год. на Кмета на община Самоков ,с което на основание чл.148,ал.2 от Закона за горите му е наложена глоба в размер на 200 лева за извършено нарушение на чл.263,ал.1,т.2 от Закона за горите.

 Жалбоподателят сочи,че обжалваното наказателно постановление е неправилно и незаконосъобразно.Сочи,че не е извършил административното нарушение ,за което е съставен акта и е издадено наказателното постановление.Твърди ,че не е присъствал при съставяне на АУАН и не е канен за съставянето му.Оспорва компетентността на актосъставителя и на органа ,издал наказателното постановление.Иска изцяло отмяна на обжалваното наказателно постановление.

         Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

         В съдебно заседание жалбоподателят не се явява и не се представлява.

         Административнонаказващият орган–Кмета на Община Самоков чрез процесуалния си представител-юрисконсулт Ангелова оспорва жалбата и моли съда да потвърди изцяло атакуваното НП като правилно и законосъобразно.

         Съдът,като провери законосъобразността на атакувания административен акт и обсъди събраните по делото доказателства във връзка с доводите на страните ,намери за установено следното :

Видно от обжалваното наказателно постановление № 189/21.06.2018 год. на Кмета на Община Самоков ,със същото на основание чл.263,ал.1,т.2  от Закона за горите на жалбоподателя И.А.И. *** е наложена глоба в размер на 200 лева за извършено нарушение на чл.148,ал.2 от Закона за горите.В обстоятелствената част на наказателното постановление е отразено ,че на 08.05.2018 год. около 18.30 часа ,в община Самоков ,по пътя между землището на с.Широки дол и землището на с.Горни Окол, отдел 109/188 ,е извършена проверка ,при която е констатирано ,че И.А.И. управлява товарен автомобил УАЗ с рег.№ СО 7147 ВВ, като не представя разрешително за достъп до горските територии и по горските пътища във връзка с изпълнение на горскостопански, селскостопански и ловностопански дейности.

В наказателното постановление е отразено ,че актът за установяване на административно нарушение е съставен на основание чл.40,ал.2 от Закона за административните нарушения и наказания.Съгласно рапорт на Д.И.И. ***,И.А.И. е подал неверни данни и вследствие е поканено в сградата на ОБЛ-Самоковза връчване на АУАН ,но не се е явил и актът е съставен в негово отсъствие в присъствието на двама свидетели.

         Наказателното постановление е издадено въз основа на акт № 012 от 17.05.2018 год. за установяване на административно нарушение от Г.А.В. ***.Актът е съставен в присъствието на двама свидетели-Д.И.И. и В.А.В..Актът  е съставен в присъствието на жалбоподателя и му е предявен за подпис.

         По делото е представен констативен протокол от 08.05.2018 год. за извършена проверка. 

По делото е представено уведомление изх.№ 875 от 09.05.2018 год.от ОП Общинско лесничейство-гр.Самоков ,имащо характер на покана до нарушителя И.А.И. ,с което е поканен да се яви в сградата на ОП Общинско лесничейство Самоков на 16.05.2018 год. в 9.00 часа за съставяне на актове за установяване на административно нарушение по закона за горите.В уведомлението е посочено ,че при неявяване на нарушителя акта за установяване на административно нарушение ще бъде съставен на основание чл.40,ал.2 от ЗАНН.Нарушителят, видно от приложеното по делото известие лично го е получил на 14.05.2018 год. и се е подписал.

Във връзка с оспорването на компетентността на актосъставителя по делото са представени длъжностна характеристика на актосъставителя Г.А.В. при встъпването му на робота в Общинско лесничейство-Самоков,на длъжност „горски надзирател”; трудов договор № 24/02.05.2017 год.на Г.А.В.; два броя удостоверения от ИАГ -№ 8183/10.09.2016 год. и № 12545/19.09.2016год.;свидетелство за професионална квалификация № 029329 ;диплома средно образование на Г.В..

         По делото са разпитани свидетелите Г.А.В., Д.И.И. и В.А.В. ,от показанията на които се установява ,че на посочената в акта дата нарушителят И.А.И. е спрян за проверка от горските служители над вилна зона „Мечката”, в землището на с.Широки дол и землището на с.Горни Окол.Констатирано е ,че същият управлявал товарен автомобил УАЗ, който бил натоварен с около 1 куб.м. букови дърва ,немаркирани с КГМ.Не е представил разрешително за сеч и превозен билет .Нарушителят нямал документ за достъп до горска територия.На място е съставен констативен протокол за констатираните нарушения ,подписан от жалбоподателя И.И..

Съдът кредитира изцяло показанията на разпитаните свидетели, с  оглед тяхната последователна и логическа изложеност, взаимна корелация и съответствие с приложените по делото писмени доказателства.Те изясняват в пълнота всички факти и обстоятелства във връзка с възприетите от тях действия на жалбоподателя.Освен това жалбоподателят нито в АУАН, нито по реда на чл. 44 от ЗАНН не е направил възражение, че не е транспортирал товарен автомобил без да притежава разрешително за достъп.

         При така установената фактическа обстановка съдът стигна да следните правни изводи:

Жалбата на И.А.И. е допустима като подадена в законоустановения срок от легитимирано лице срещу наказателното постановление ,което подлежи на обжалване пред РС-Самоков.Разгледана по същество е неоснователна. 

След служебно извършена проверка съдът констатира,че при издаването на обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила-както актът за установяване на административното нарушение,така и наказателното постановление са съставени в съответствие с изискванията на чл.42 ,съотв. на чл.57 от ЗАНН и при спазване на правилата за установяване на административното нарушение и налагане на наказанието ,установени в раздел ІІ-ІV от ЗАНН.

Актът за установяване на административно нарушение /АУАН/ е съставен от лице по чл.274, ал. 1, т. 3 от Закона за горите /ЗГ/, съдържа всички реквизити, установени в чл.42 от ЗАНН и при съставянето и връчването му не са допуснати съществени нарушения на разпоредбите на чл.40 от ЗАНН,съответно чл.43,ал.1 от ЗАНН..За посоченото в АУАН нарушение на ЗГ против жалбоподателя е издадено НП в законоустановения срок от Кмета на Община Самоков, чиято компетентност за издаването му произтича от разпоредбата на чл. 275, ал. 1, т. 1, вр. чл. 274, ал. 1, т. 3 от ЗГ. Обжалваното НП не съдържа нови фактически обстоятелства, против които в административно-наказателното производство наказаното лице да не е могло да се защитава.

Установява се от събраните по делото писмени доказателства – уведомление изх.№ 875 от 09.05.2018 год. ,с характер на покана от ОП Общинско лесничейство-гр.Самоков, връчено лично на жалбоподателя на 14.05.2018 г., констативен протокол от 08.05.2018 год., както и от събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите Г.А.В.- актосъставител ,Д.И.И. и В.А.В.- свидетели при съставяне на АУАН, че жалбоподателят е бил надлежно поканен да се яви в определено време и на определено място за съставяне на акт за нарушение срещу него, но същият не е сторил това, поради което при спазване на изискванията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН актът за установяване на процесното административно нарушение е съставен в отсъствието му. Личното връчване на такава писмена покана на жалбоподателя, в която са посочени датата, часа и мястото за явяване за съставяне на АУАН, представлява надлежно отправена до него покана за съставяне на АУАН по смисъла на чл.40, ал. 2 от ЗАНН и съставянето на акта в отсъствието му е осъществено при спазване на изискванията на тази разпоредба.

Съгласно разпоредбата на чл.148, ал.1 от ЗГ товарени превозни средства и ППС с животинска тяга могат да се движат в горските територии и по горските пътища само във връзка с изпълнение на горскостопански, селскостопански и ловностопански дейности.

От събраните по делото писмени и гласни доказателства безспорно се установи ,че на 08.05.2018 год. около 18.30часа  по пътя между землището на с.Широки дол и с.Горни Окол, отдел 109/ от.188 нарушителят И.А.И. е управлявал товарен автомобил УАЗ ,с рег.№СО 7147 ВВ без да притежава документ за извършваната от него дейност в горския фонд и без да притежава разрешително за достъп по чл. 148, ал.2 от Закона загорите.И тримата разпитани свидетели са категорични, че жалбоподателят И.И. е извършвал горскостопански дейности, като е транспортирал с товарния автомобил дърва и при проверката от контролния орган не е представил на проверяващите някой от документите, визирани в разпоредбата на чл.148, ал.2 и сл. от ЗГ, които са му били изискани. Законосъобразно и обосновано административно наказващият орган е ангажирал отговорността на нарушителя – жалбопадтел в настоящото производство на основание чл.263, ал.1, т.2 от ЗГ и му е наложил минимално предвиденото в закона административно наказание, като е съобразил обстоятелствата по чл. 27, ал.2 от ЗАНН.

За това административно нарушение административно-наказващият орган е определил на жалбоподателя глоба в минималния законоустановен размер на това административно наказание – 200 лв., поради което глобата не подлежи на намаляване от съда.

Извършеното от жалбоподателя административно нарушение не разкрива белезите на "маловажен случай" по смисъла на чл. 93, т. 9 от НК, вр. чл. 11 от ЗАНН. От събраните по делото доказателства не се налага извод за наличие на значими смекчаващи отговорността на жалбоподателя обстоятелства, поради които да се приеме, че извършеното от него административно нарушение е с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на административни нарушения от този вид.Напротив, нарушението е типично за този вид административни нарушения.Не са налице основания за прилагане на чл. 28 от ЗАНН.

По всички изложени съображения обжалваното НП е законосъобразно и при липса на основания за неговото изменение или отмяна, същото следва да бъде потвърдено.

Мотивиран от горните съображения и на основание чл.63,ал.1,предл.3 от ЗАНН, съдът         

Р  Е  Ш  И :

 

         ОТМЕНЯ наказателно постановление № 189/21.06.2018 год. на Кмета на Община Самоков ,с което на основание чл.263,ал.1,т.2  от Закона за горите на И.А.И. *** е наложена глоба в размер на 200 лева за извършено нарушение на чл.148,ал.2 от Закона за горите

         Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд - София област в 14-дневен срок от получаване на съобщението от страните .

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: