РЕШЕНИЕ

 

№56                                      04.03.2020г.                            град Разград

 

                                В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Разградският районен съд 

на единадесети февруари                                     две хиляди и двадесета година

в публичното заседание  в следния състав:

                                                            

                                               ПРЕДСЕДАТЕЛ:   КОНСТАНТИН КОСЕВ

Секретар: Пенка Тоцева

Прокурор: 

Като разгледа докладваното от съдията нахд №923 по описа за 2019г., за да се произнесе взе предвид следното:

Постъпила е жалба от „Интертравел България” ЕООД - гр. София срещу Наказателно постановление  №  В-0050505 от 11.10.2019г. на Директора на Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Търговище и Силистра към Комисията за защита на потребителите, с което на обжалващото дружество   е наложена имуществена санкция в размер на 10000 лв на основание чл.182, ал.1  от Закона за туризма  за нарушение  на чл.61, ал.2 от същия закон. Счита, че наказателното постановление е незаконосъобразно и моли съда да го отмени.

В съдебното заседание на РРС повереникът на обжалващото дружество поддържа жалбата.

Ответната страна Комисия за защита на потребителите – гр. Варна, не изпраща представител.

 За Разградска районна прокуратура не се явява представител.

Съдът, след преценка на събраните по делото доказателства, становищата на страните и след проверка на обжалваното наказателно постановление, констатира следното:

Като подадена в срок от надлежна страна   и срещу  акт, подлежащ на съдебно  обжалване, жалбата е допустима. Разгледана по същество, същата се явява  основателна.

С обжалваното Наказателно  постановление №  В-0050505 от 11.10.2019г. на Директора на Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Търговище и Силистра към Комисията за защита на потребителите на обжалващото дружество  „Интертравел България” ЕООД - гр. София е наложена имуществена санкция в размер на 10000 лв на основание чл.182, ал.1  от Закона за туризма  за нарушение  на чл.61, ал.2 от същия закон.  Същото наказателно постановление е издадено на основание Акт за установяване на административно нарушение 2018 № К – 0050505 от 18.09.2019г., съставен на обжалващото юридическо лице от старши инспектор при РД – Варна в резултат на извършена на  13.09.2019г.  проверка в обект – офис   в гр. Разград, бул. България №13, вх. Б, ет.3, ап.13. По време на проверката обектът работи. В същия има инсталиран ЕКФП, от който е издаден служебен бон с фирма издател «Лингвистика Транслейшънс» ЕООД. Същевременно на видно място е поставена табела с информация за работно време и лице, извършващо дейност в обекта - „Интертравел България” ЕООД. Сочи се, че проверката е по сигнал №В-01-1485/ 13.07.2019г., който е относно продажба на самолетни билети от лице, без регистрация по закона на туризма.

По време на проверката е установено, че в проверявания офис няма на видно място удостоверение за регистрация, като туристически агент, издадено на „Интертравел България” ЕООД.

При проверката са представени Договор от 01.08.2019г. между „Евротурс“ ЕООД и  „Интертравел България” ЕООД  и Договор от 01.09.2019г. между „Евротурс“ ЕООД и  „Интертравел България”  ЕООД, като в НП се сочи, че видно от тези договори „Интертравел България” ЕООД извършва туристическа агентска дейност – продажба на билети. Представен е и договор от 15.05.2019г. между „Юзит Калърс България“ ООД и „Интертравел България”  ЕООД, според който „Юзит Калърс“ предоставя обслужване и организация на пътуванията на служителите и партньорите на клиента, като осигурява резервации в страната и чужбина, пътнически медицински застраховки и други заявени от клиента туристически услуги. Прието е, с оглед трите договора, че за извършваната туристическа дейност „Интертравел България” ЕООД получава и съответно заплащане. Прието е, че „Интертравел България” ЕООД е нарушило разпоредбата на чл.61, ал.2 от Закона за туризма, като осъществява туристическа агентска дейност без удостоверение за регистрация, издадено от министерството на туризма.

Пред РРС като свидетел е разпитана актосъставителката  А. Т.. В показанията си тя потвърждава отразените в акта обстоятелства.

Видно от съдържанието на посочените по-горе договори /представени в копия/, действително те възлагат на „Интертравел България”  ЕООД да извършва срещу възнаграждение продажба на автобусни билети за сметка на възложителя /договорите с Евротурс“ ЕООД/ или имат за предмет осигуряване на транспорт и резервации на клиенти и партньори на „Интертравел България”  ЕООД  /договора с „Юзит Калърс“/. По смисъла на § 1, т.61 от Закона за туризма  „Туристическа агентска дейност“ е извършването на посредничество при: продажби на туристически пакети на крайни потребители; пасажерски авиационен, воден и автобусен превоз; резервационни, визови и други допълнителни туристически услуги, както и застраховки, свързани с туристическото пътуване.  С оглед тази дефиниция съдът приема, че действително съдържанието на договорите, посочени по-горе, има за предмет извършване на туристическа агентска дейност от дружеството жалбоподател.

Но въпросът е извършил ли е жалбоподателят действително такава дейност, т.е. налице ли е такова деяние, което да попада под тази квалификация. Наличието на посочените договори само по себе си не покрива състава на нарушението, ако не е налице конкретно деяние,  в което да се изразява твърдяната агентска дейност. Съдът намира, че в НП не е визирано такова деяние.  Твърдяната агентска дейност би се изразила в конкретна сделка или предоставяне на услуга спрямо потребител. В НП се споменава за продажба на самолетни билети, но във фактическата част такова конкретно  деяние не е описано. В НП се сочи наличието на сигнал, като се сочи датата на подаването му, сочи се датата на проверката, но констатирано ли е конкретно деяние, кога е извършено това деяние и в какво конкретно се изразява същото са въпроси, които не са намерили отговор.  В този смисъл не е ясна и датата/времето/ на извършване на твърдяното нарушение. Никъде в акта и НП не е посочено кога дружеството е извършвало такава дейност,  в кой период, или на кои дати е извършено нарушението. С оглед на това съдът намира, че съществено е нарушен чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН.  Всичко това налага извод за незаконосъобразност на Наказателното постановление и налага отмяната му.  

Водим от горното, съдът

                                                     

                                                        Р Е Ш И:

 

ОТМЕНЯВА  Наказателно постановление  №  В-0050505 от 11.10.2019г. на Директора на Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Търговище и Силистра към Комисията за защита на потребителите, с което на обжалващото дружество  „Интертравел България” ЕООД - гр. София е наложена имуществена санкция в размер на 10000 лв на основание чл.182, ал.1  от Закона за туризма  за нарушение  на чл.61, ал.2 от същия закон.  

Решението подлежи на обжалване пред Административен съд  - Разград в 14-дневен срок от съобщаването му на страните. 

 

 

                                                             Районен съдия: