Р Е
Ш Е Н
И Е
№
гр.Червен
бряг, 23.10.2019г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
РАЙОНЕН
СЪД-ЧЕРВЕН БРЯГ, четвърти наказателен състав в открито заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди
и деветнадесета година, в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ВИОЛЕТА НИКОЛОВА
при участието на
секретаря М.Цакова и в присъствието на прокурора………………………….., като разгледа
докладваното от съдията Николова АНД №225
по описа за 2019 година, за да се
произнесе, съобрази следното:
Производство
с правно основание чл.59 ЗАНН вр. чл. 86, ал.1 т.1 от Закона за лова и опазване на дивеча /
ЗЛОД/.
Образувано е по жалба с вх.№6272/27.12.2018г.
по описа на РС-Червен бряг на В.Г.В. с
ЕГН **********, адрес: *** против Наказателно постановление /НП/
№1500/17.12.2018г. издадено от Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/
- Ловеч, с което на жалбоподателя, затова че на
06.10.2018г. в землището на ***, като ловец в ЛРД-с.Р.,
притежаващ билет за лов №232260 и членска карта №704, заверени за 2018г.,
ловува като се движи с извадена от калъф
и сглобена ловна пушка „***“ успоредка, 12- ти калибър с № Г 3763,
заредена в едната цев с 1 бр. ловен патрон, марка „Рио“, 12- ти калибър №1, като е отстрелял 1 бр.
мъжки фазан, без да притежава писмено разрешително за лов /представеното
разрешително е за дребен дивеч-пъдпъдък, гривяк, гургулица/- нарушение на
чл.86, ал.1 т.1 ЗЛОД, като на основание чл.86, ал.1 т.1 ЗЛОД му било наложено
административно наказание „Глоба“ в размер на 300 лв. , както и на основание
чл. 94, ал.1 ЗЛОД жалбоподателя бил
лишен от право на ловуване за срок от 3 години. С постановлението на основание
чл. 20, ал.1 ЗАНН и чл. 95, ал.1 ЗЛОД вещите послужили за извършване на
нарушението- 1 бр. ловна пушка „*** успоредка, 12- ти калибър с № Г
3763, заредена в едната цев с 1 бр. ловен патрон, марка „Рио“, 12- ти калибър №1 били отнети в полза на
държавата. Твърди се в жалбата, че жалбоподателя не е
извършвал твърдяното административно нарушение. Оспорва се материалната и
териториална компетентност на административно наказващият орган. Посочва се, че
в АУАН и НП-то не е описано нарушението и обстоятелствата, при които е
допуснато, с което е нарушено правото на защита на В.. Иска се от съда да постанови решение, с което
да отмени изцяло обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно и
неправилно.
В съдебно заседание жалбоподателят редовно призован се явява лично и моли съда да отмени обжалваното наказателно
постановление като незаконосъобразно.
Признава се от В., че е намерил
трупа на фазана, но се оспорва обстоятелството, че го е отстрелял. Иска се от съда да отмени наказателното
постановление, както и да постанови ловната пушка „*** успоредка да му бъде върната.
Административно наказващия орган, редовно
призован, се представлява от ц.п.й.на длъжност
„Главен специалист – горски инспектор“ в РДГ Ловеч /пълномощно
№10/17.09.2019г. и удостоверение за юридическа правоспособност
№1209/13.12.2017г. на МП/.
Контролиращата страна Районна
прокуратура- Червен бряг, редовно призована, не се представлява и не взема
становище по жалбата.
Жалбата на В. Георгиева В. е подадена в срока по чл.59 от ЗАНН и се явява
процесуално допустима. Видно от приложеното наказателно постановление е, че
същото е връчено ведно с писмо
изх.№РДГ08-3013/17.12.2018г. с обратна разписка лично на жалбоподателя на 20.12.2018г.
Жалбата е подадена до РС-Червен бряг чрез
административно – наказващият орган и е входена под №6272/27.12.2018г. във
входящия регистър на РС-Червен бряг.
Разгледана
по съществото жалбата е неоснователна по следните съображения:
От събраните по делото гласни и писмени
доказателства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, съдът прие за
установено следното от фактическа страна:
Жалбоподателят е член на Сдружението на ловците и риболовците – ***, Ловно рибарска
дружина – Р., като му е издадена членка
карта № 704/31.12.2014г., със заверка до 2018г. вкл. В. има и издаден билет за
лов №232260/23-01.2012г., със срок и заверка до 2018г. вкл. Председателя на ЛРД издал на неустановена дата
и година разрешително за индивидуален лов серия Г ф.№ 254586 на В.Г.В. за лов на пъдпъдък / 15 бр./ , гривяк /10
бр./ и гургулица / 10 бр./ в периода
06.10.2018г. до 28.10.2018г.
На 06.10.2018г. в землището на с.Р.,
общ.Червен бряг, имот с кадастрален
номер №017006 – нива, В. Георгиева В. ловувал
и прострелял 1 бр. фазан. Взел
дивеча и след кратък период от време се отправил към лекия си автомобил ,
носейки заредена пушка – успородка с патрон №1 в нея.
По същото време и място служители на РДГ-Ловеч
се намирали в същото землище и го
наблюдавали. Свидетеля Ц.Д.П. чул крякане на мъжки фазан, чул изстрелите на
жалбоподателя и заедно с колегата си св.
П.П.К. забелязали, че жалбоподателя взема и окачва по
себе си на раницата дивеч. Приближили се до В. и извършили проверка.
Констатирали, че лицето е ловец в ЛРД-с.Р., притежаващ билет за лов №23260 и
членска карта №704, заверени за 2018г., както и че последният ловувал със
сглобена ловна пушка „***“ успоредка, 12- ти калибър с № Г 3763, заредена в
едната цев с 1 бр. ловен патрон, марка „Рио“,
12- ти калибър №1. Поискали от
жалбоподателя да им покаже какъв дивеч
носи и В. им показал фазана. Заявил, че
кучето му го е намерило и той го взел. За
установеното служителите на РДГ-Ловеч съставили констативен протокол серия Б00А ф.№ 135665/06.10.2018г. в присъствието
на нарушителя и му връчили препис от него срещу подпис на същата дата. С констативния
протокол били иззети следните вещи: 1 бр. ловна пушка „***“, 12- ти калибър с
успоредка № Г 3763, 1 бр. мъжки фазан, 1 бр. разрешително за индивидуален лов с
№ 234586, 1 бр. ловен билет №232260; 1 бр. членска карта № 704; 1 бр. ловен
патрон марка „Рио“ 12 калибър №1. Въз основа на
констативния протокол на
05.11.2019г. бил издаден акт за установяване на административно нарушение ф.№
001172/05.11.2018г. за нарушение на чл.
86, ал.1 т.1 ЗЛОД. С наказателно
постановление №1500/17.12.2018г. издадено от Директора на Регионална дирекция
по горите /РДГ/ - Ловеч, на жалбоподателя, затова че на 06.10.2018г. в землището на с.Р., общ.Червен
бряг, имот с кадастрален номер №017006 –
нива, като ловец в ЛРД-с.Р., притежаващ билет за лов №232260 и членска карта
№704, заверени за 2018г., ловува като се движи с извадена от калъф и сглобена ловна пушка „***“ успоредка, 12-
ти калибър с № Г 3763, заредена в едната цев с 1 бр. ловен патрон, марка
„Рио“, 12- ти калибър №1, като е
отстрелял 1 бр. мъжки фазан, без да притежава писмено разрешително за лов
/представеното разрешително е за дребен дивеч-пъдпъдък, гривяк, гургулица/-
нарушение на чл.86, ал.1 т.1 ЗЛОД, к на основание чл.86, ал.1 т.1 ЗЛОД му било
наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 300 лв. , както и на
основание чл. 94, ал.1 ЗЛОД
жалбоподателя бил лишен от право на ловуване за срок от 3 години. С
постановлението на основание чл. 20, ал.1 ЗАНН и чл. 95, ал.1 ЗЛОД вещите
послужили за извършване на нарушението- 1 бр. ловна пушка „***“ успоредка, 12-
ти калибър с № Г 3763, заредена в едната цев с 1 бр. ловен патрон, марка
„Рио“, 12- ти калибър №1 били отнети в
полза на държавата.
Наказателното
постановление ведно с писмо изх.№ 1500/17.12.2018г. е връчено
на В.Г.В. лично на 20.12.2018г.
С жалба с
вх.№6272/27.12.2018г. по описа на РС-Червен бряг е инициирано
настоящото производство.
Горната фактическа обстановка се установява от писмените доказателства по
делото: адм.наказателната
преписка вкл. оригинал на Наказателно постановление №1500/17.12.2018г. на
Директора на РДГ-Ловеч, разписка за връчване писмо изх.№
РДГ08-3013/17.12.2018г.; оригинал на АУАН ф.№ 001172/05.11.2018г.; оригинал на
разписка за отговорно пазене на вещи ф.№
002616; копие на разписка ф.№ 002615; оригинал на рапорт от 07.11.2018г.;
заверено копие на ловен билет и членка карта; заверено копие на разрешително за
индивидуален лов серия Г ф.№ 254586; заверено копие на констативен протокол ф.№
135665/06.10.2018г.; длъжностна характеристика на длъжността „Главен специалист
– горски инспектор“; копие на заповед №41/17.01.2012г.; копие на заповед № РД
-49-199/2011г. и др.
От заверено копие на Заповед № РД
49-199/2011г. се установява материалната
и териториална компетентност на
Директора на РДГ-Ловеч да издава наказателни постановления по Закона за лова и опазване на дивеча.
Видно от заверено копие на констативен
протокол серия Б00А ф.№
135665/06.10.2018г., на 06.10.2018г. в землището на с.Р., общ.Червен бряг, служители на РДГ Ловеч установили, че в имот
с кадастрален номер №017006 – нива, В. Георгиева В. ловувал със сглобена ловна
пушка „***“ успоредка, 12- ти калибър с № Г 3763, заредена в едната цев с 1 бр.
ловен патрон, марка „Рио“, 12- ти
калибър №1 и прострелял 1 бр. фазан. По време на проверката служителите на
РДГ-Ловеч установили и обстоятелството, че лицето е регистрирано като ловец в ЛРД-с.Р. и притежава билет за лов №232260 и членска
карта №704, заверени за 2018г.
Установява се от справка с
изх.№ РДГ08-9949/26.08.2019г., заверено копие на допълнително
споразумение и длъжностна характеристика на св. П.К., че към датата на
нарушението последният е заемал
длъжността главен специалист-горски инспектор , служител е на структура на ИАГ,
с лесовъдско образование е, както и т.
5.12 от длъжностната си характеристика има право да съставя актове за
констатирани нарушения.
Видно от справка с изх.№ РДГ08-9949/26.08.2019г., издадена от
РДГ-Ловеч / л. 12-13 от делото/, на В.Г.В. не са издавани АУАН и НП-та
за други административни нарушения на ЗЛОД.
В подкрепа на изложената по-горе фактическа
обстановка са и гласните доказателства, съдържащи се в показанията на П. Петков К. и Ц.Д.П. . Видно от показанията
на двамата свидетели, последните са очевидци на осъщественото деяние от страна
на В. и са категорични, че именно
жалбоподателя е отстрелял с ловната си пушка процесния
дивеч - фазан, който впоследствие е носел в себе си. Пред служителите на РДГ-Ловеч В. признал, че е отстрелял фазана/ „ кучето го е
дигнал, той не се е стърпял и го е застрелял“/. Нещо повече и двамата свидетели заявяват, че в
пушката на жалбоподателя е имало патрон с размер №10 , който служи за отстрелване на по-едър дивеч като фазан, а патрон №11 се
ползва за дивеча, за който е разрешено на В.. Съдът кредитира изцяло с доверие
показанията на двамата свидетели, служители на РДГ-Ловеч, като обективни и
безпристрастни, изцяло съответстващи както помежду си, така и с писмените
доказателства по делото - констативен протокол
серия Б00А ф.№ 135665/06.10.2018г., оригинал на АУАН
ф.№ 001172/05.11.2018г., оригинал на разписка за отговорно пазене на вещи ф.№ 002616, копие на разписка ф.№ 002615,
оригинал на рапорт от 07.11.2018г.
Свидетелите не се намират в родствена или друга връзка с жалбоподателя.
Показанията им са логични и последователни, непротиворечащи помежду си, поради
което се възприемат от състава за достоверни и правдиви. Чрез разпита на
свидетелите в производството са приобщени
преки доказателства за автора на извършеното нарушение, времето и
мястото на осъществяване и механизма на осъществяване на деянието. Впрочем, изначално
по делото не са
спорни редица обстоятелства, свързани
с извършеното от жабоподателя, а именно
че е ловувал с ловна пушка със зареден
патрон № 1, че е носел в себе си 1 бр. фазан, както и мястото на което е
ловувал, спирането му
до личния му автомобил от служителите на РДГ и извършената му проверка. Тези факти са безпротиворечиво
установени от показанията на двамата свидетели, от съдържанието на съставения акт
за установяване на административно нарушение, както и от обясненията на самия В..
Видно
от обясненията, дадени пред състава на съда, последният намерил умрял фазан и
решил да го вземе със себе си. Тази версия на В., състава на съда приема за
защитна теза, поради което не кредитира с доверие тази част от обясненията му. Обясненията
в тази част противоречат и на показанията на двамата свидетели, пред които В.
признал, че е отстрелял фазана. Ето защо съдът не кредитира с доверие
изложеното от жалбоподателя, което ирационално и нелогично.
С
оглед на гореизложеното съдът приема, че по делото се доказа извършването на
административно нарушение по чл. 86, ал.1 ЗЛОД.
Доказателства
за осъществено административното нарушение от обективна и субективна страна
съдът установява в показанията на
свидетелите П. П. К. и Ц.Д.П.,
както и в писмените доказателства - констативен протокол серия Б00А ф.№ 135665/06.10.2018г., оригинал
на АУАН ф.№ 001172/05.11.2018г., оригинал на разписка за отговорно пазене на
вещи ф.№ 002616, копие на разписка ф.№
002615, оригинал на рапорт от 07.11.2018г. Нещо
повече факта, че лицето е ловувало с патрони с по-голям номер / с №1/ от
изискуемия , които служат за зайци и фазани, вместо с патрони с №11, които са
потребни за лов на пъдпъдък, гривяк, гургулица, обуславя извод, че
лицето съзнателно и целенасочено е поело на лов за по-едър дивеч, че
разрешителното му е само за по-дребен такъв. Последното обстоятелство доказва по безспорен
и категоричен начин и наличието на субективния елемент от състава на нарушението.
Неоснователно е
възражението на жалбоподателя, че наказателното постановление е издадено в
нарушение на процедурата за налагане на наказания по ЗАНН и несъобразяване с материалния закон.
При съставяне на
акта за административно нарушение не са допуснати съществени процесуални
нарушения.
Административно
наказателното производство е образувано въз основа на АУАН ф.№
001172/05.11.2018г.; съставен съгласно императивното изискване на чл. 37, ал. 1
б. "а" от ЗАНН, от компетентно длъжностно лице и отговаря на всички
изисквания по чл. 42 и чл. 43 от ЗАНН. В тази насока са писмените доказателства
– справка с изх.№ РДГ08-9949/26.08.2019г.,
копие на допълнително споразумение и длъжностна характеристика на св. П.К..
Актът за
установяване на административно нарушение е съставен при спазване на
процедурата, предвидена в чл. 40 и чл. 43 от ЗАНН и съдържа изискуемите в чл.42 ЗАНН реквизити.
Обжалваното наказателно постановление е
издадено от орган, притежаващ съответна материална и териториална компетентност. В тази насока е представеното заверено копие
на Заповед № РД 49-199/2011г. , поради което възражението на жалбоподателя в
тази насока съдът приема за неоснователно.
Наказателното постановление е издадено
на 17.12.2018г. т.е. в 6 месечния
срок по чл. 34, ал.3 ЗАНН, както и при
спазване на изискванията на чл.57, ал.1 ЗАНН като съдържа името и длъжността на
лицето, което го е издало, дата и номер на издаване на постановлението; дата на
акта, въз основа на който се издава и името, длъжността и местослуженето
на актосъставителя, имената на нарушителя, адреса му
и единен граждански номер, дали подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой
съд. В наказателното постановление съдържа пълно и точно описание на вмененото
административно нарушение, датата и мястото на нарушението, обстоятелствата,
при които е извършено, поради което отговаря на изискванията на чл. 57, ал.1 т.
5 ЗАНН. В обжалваното наказателно постановление изрично са посочени и
законовите разпоредби, които са нарушение – цифрово и текстово, както и вида и
размера на наказанието. Ето защо състава
приема, че при издаване на наказателното
постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения на ЗАНН, които
да са довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя.
С
издаденото наказателно постановление административно наказващият орган не е
приел наличие на предпоставките на чл.28 ЗАНН. Съгласно чл. 93, т.9 от НК
"маловажен случай" е този, при който извършеното административно
нарушение с оглед на липсата или незначителността на вредните последици или с
оглед на други смекчаващи обстоятелства представлява по-ниска степен на
обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на престъпление от
съответния вид. В случая деянието,
обявено от ЗЛОД за наказуемо, е извършване на лов без разрешително. В
конкретния случай деянието по своите признаци и индивидуални особености се
отличава от типичните случаи на нарушение от този вид, и не може да обоснове маловажност. Наличието
на едно смекчаващо отговорността обстоятелство – факта, че дееца не е наказван
за други административни нарушения, не представлява обстоятелство, което да изключва напълно административно наказателната
отговорност. Следва да се има предвид, че самата степен на обществена опасност
на даден вид нарушения се преценява и от самия законодател с предвиждане на
съответен размер на санкция. В случая за този вид нарушения от типа на процесното е предвиден минимален размер на санкция, която
да се налага при конкретно констатирани нарушения от 300 лева, както и лишаване от право за минимум 3 години.
Последното сочи, че самият законодател, предвид тежестта и обременителността на тези предвидени санкции е поставил под
особено засилен режим на защита този кръг обществени отношения. Съдът установи, че жалбоподателя не е бил
наказван за административно нарушение по ЗЛОД, но целта на лова му не е била
разрешения такъв, който извод съда прави от номера на използваните и носени в
ловеца патрони. Намерените в него ловни патрони, предназначени за едър
дивеч, не позволяват да се приеме и доводът, че се касае за маловажен случай на
нарушение, за да се приложи чл. 28 от ЗАНН. Предвид естеството на ловната дейност, изискваща всеки лов да е
организиран /от една страна заради отчетността на дивеча с цел запазване
биологичното разнообразие в природата, а от друга за безопасността на хората,
заради използването на огнестрелно ловно оръжие/ и характера на нарушението,
същото не се явява с ниска степен на обществена опасност.
На жалбоподателя е наложено
минималното предвидено за извършеното нарушение наказание глоба в размер на 300
лв. съгласно чл. 86 ал.1т.1 от ЗЛОД и на
основание чл. 94 ал.1 от ЗЛОД е наложено и кумулативно предвиденото наказание
лишаване от право на ловуване за срок от три години. Видът и срокът на това
второ наказание е строго фиксиран от закона. Обосновано на основание чл. 95
ал.1 от ЗЛОД оръжието и намерените боеприпаси са били отнети в полза на
държавата.
Предвид
изложеното атакуваното наказателно постановление следва да се потвърдено изцяло.
Водим
от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление /НП/
№1500/17.12.2018г. издадено от Директора на Регионална дирекция по горите /РДГ/
- Ловеч, с което на В.Г.В. с ЕГН **********, адрес: ***, затова че на 06.10.2018г. в землището на с.Р., общ.Червен
бряг, имот с кадастрален номер №017006 –
нива, като ловец в ЛРД-с.Р., притежаващ билет за лов №232260 и членска карта
№704, заверени за 2018г., ловува като се движи с извадена от калъф и сглобена ловна пушка „***“ успоредка, 12-
ти калибър с № Г 3763, заредена в едната цев с 1 бр. ловен патрон, марка
„Рио“, 12- ти калибър №1, като е
отстрелял 1 бр. мъжки фазан, без да притежава писмено разрешително за лов
/представеното разрешително е за дребен дивеч-пъдпъдък, гривяк, гургулица/-
нарушение на чл.86, ал.1 т.1 ЗЛОД, като на основание чл.86, ал.1 т.1 ЗЛОД му
било наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 300 лв. , както и
на основание чл. 94, ал.1 ЗЛОД
жалбоподателя бил лишен от право на ловуване за срок от 3 години, като
правилно и законосъобразно.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд - Плевен в 14 - дневен срок от съобщаването
му.
Районен
съдия: