Р
Е Ш Е
Н И Е
№……..
гр. Ловеч, 17.10.2023 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ЛОВЕЧ, втори
касационен състав, в открито съдебно заседание на десети октомври две хиляди
двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНА ПАВЛОВА
ЧЛЕНОВЕ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ
ДАНИЕЛА РАДЕВА
при секретаря Татяна Тотева и в
присъствието на прокурора Цветомир Папурков, като разгледа докладваното от
съдия Радева к.а.н.д. № 114/2023г., за
да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 208 и
сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63в от Закона
за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Делото е образувано по касационна жалба,
подадена от „А1 България“ ЕАД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на
управление: гр. София, 1309, район Илинден, ул. „Кукуш“ № 1, представлявано от А.В.Д.–
Главен Изпълнителен директор и М.М– Изпълнителен директор, чрез пълномощника
адв. И.Й., срещу Решение № 123/21.06.2023г., постановено по АНД № 306/2022г. по
описа на Районен съд гр. Ловеч. По изложени доводи за неправилност и
незаконосъобразност на постановения съдебен акт се иска отмяната му, както и отмяна
на издаденото наказателно постановление.
В съдебно заседание касационният
жалбоподател, се представлява от адв. И.Й., който поддържа жалбата и по
същество излага подробни аргументи за основателност на същата и моли да бъде
отменено обжалваното решение и делото да бъде върнато за ново разглеждане от
друг състав на Районен съд гр. Ловеч. Адв. Й. излага аргументи за допуснато
съществено нарушение на процесуалните правила по смисъла на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, тъй като при разглеждането на делото в първоинстанционния съд не е бил
конституиран надлежен ответник по жалбата.
Ответникът по делото - Директор на
Регионална дирекция Русе към Комисия за защита на потребителите, редовно
призован, в съдебно заседание не се представлява. Представено е писмено
становище от Директора на РД – Русе към КЗП, чрез пълномощника ст. юрисконсулт Д.Ц.Ц.,
в което са изложени аргументи за неоснователност на подадената жалба и за
законосъобразност, правилност и обоснованост на наказателното постановление.
Направено е искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер 150
лева.
Представителят на Окръжна прокуратура
Ловеч – прокурор Цветомир Папурков изразява становище за основателност на
жалбата.
Административен съд Ловеч, втори
касационен състав намира жалбата за
процесуално допустима като подадена от надлежно легитимирана страна в
законоустановеният срок. Разгледана по същество е неоснователна.
С обжалваното Решение № 123/21.06.2023г., постановено по АНД № 306/2022г. по описа на
Районен съд гр. Ловеч, е потвърдено Наказателно постановление № Р–0052075/18.03.2022г.,
издадено от Ц.Х.Х. – Директор на Регионална дирекция гр. Русе към Комисия за
защита на потребителите, с което на „А1 България“
ЕАД, ЕИК: *********, със седалище и адрес на управление: гр. София, 1309, район
Илинден, ул. „Кукуш“ № 1, представлявано от А.В.Д.– Главен Изпълнителен
директор и М.М– Изпълнителен директор е наложено административно наказание - имуществена
санкция в размер на 18 000 - осемнадесет хиляди лева на основание чл. 210в от Закона
за защита на потребителите за нарушение по чл. 210в от същия закон, като
законосъобразно.
От данните по образуваното пред Районен
съд гр. Ловеч Административно наказателно дело
№ 306/2022г. е видно, че Районният съд е насрочил делото за разглеждане
в открито съдебно заседание на 20.06.2022г., когато е дал ход на делото, приел
е представените доказателства, дал е ход на съдебното следствие, разпитал е
двама свидетели, обявил е съдебното следствие за приключило и е дал ход на
делото по същество. От списъка на призованите лица и от протокола от
проведеното открито съдебно заседание е видно, че като административно наказващ
орган (АНО) е конституирана, призована и взела участие в делото КЗП, а не Директора на РД – Русе към КЗП, който е издал
обжалваното наказателно постановление.
Настоящият съдебен състав намира
изложените аргументи от адв. Й. в съдебно заседание за основателни.
С
измененията в ЗАНН (обн. ДВ бр.
109/2020, в сила от 23.12.2021г.) разпоредбата на
чл. 61, ал. 1 от този закон е придобила следната редакция: При разглеждане на
делото пред Районния съд се призовават нарушителя, поискалия обезщетение,
включително този по чл. 55, ал. 2, собственика на вещите, с които е извършено
разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, наказващия
орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д,
т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.
Следователно в производствата пред
Районния съд при обжалване на актовете по чл. 58д, т.1-3 от ЗАНН (НП, предупрежденията по чл. 28 от ЗАНН и резолюциите
за прекратяване на административно-наказателното производство) въззиваема страна е АНО, който е издал обжалвания
акт.
В конкретният случай Районен съд гр.
Ловеч не е съобразил новата редакция на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН. По образуваното
пред него Административно наказателно дело № 306/2022г. той е конституирал,
призовал и дал възможност за участие в делото като въззиваема страна КЗП, РД -
Русе, която не е АНО. Такъв е Директорът на РД – Русе към КЗП, който е издател
на обжалваното пред съда наказателно постановление. В този смисъл е и
Тълкувателно постановление № 3 от 28.04.2023г. по тълк. дело № 5/2022г. на ОСС
от НК на ВКС и I и II колегии на ВАС, с което беше прието, че надлежната
въззиваема страна при обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д, т. 1-3
от ЗАНН е наказващият орган.
Неправилното конституиране на страните в
производството е съществено процесуално нарушение, поради което обжалваното
решение следва да бъде отменено и делото да бъде върнато на същия съд за ново
разглеждане от друг състав. При новото разглеждане следва правилно да бъдат
определени страните в производството в съответствие с чл. 61, ал. 1 от ЗАНН и
посоченото тълкувателно постановление.
При този изход на производството
разноски не следва да бъдат присъждани в настоящата инстанция. По исканията за
присъждане за разноски следва да се произнесе Районен съд гр. Ловеч, съгласно
разпоредбата на чл. 63д от ЗАНН във връзка с чл. 226, ал. 3 от АПК.
По изложените съображения чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК,
Административен съд Ловеч, втори касационен състав
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение
№ 123/21.06.2022г. на Районен съд гр. Ловеч, постановено по Административно
наказателно дело № 306/2022 година по
описа на съда.
ВРЪЩА делото за ново
разглеждане от друг състав на същия съд при спазване на задължителните указания
по тълкуване и прилагане на закона.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.