ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

      гр. Ловеч, 19.02.2019 година

 

     ЛОВЕШКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърти административен  състав на деветнадесети февруари две хиляди и деветнадесета година в закрито заседание, с

  

                             ПРЕДСЕДАТЕЛ:  ДИМИТРИНА ПАВЛОВА

 

като съобрази представените по адм. д. № 431 по описа за 2018 год. на Ловешкия административен съд доказателства, на основание данните по делото и закона, установи следното:   

             Производството е такова  по реда на чл.215 във вр. с чл. 129 ал.2 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.  

            Административното дело е образувано по жалба на Ш.А.Ч. с адрес: ***, срещу Заповед № 672 от 17.10.2018 г. на Кмета на Община Тетевен, с която е одобрен план за изменение на подробен устройствен план- план за регулация в обхват: УПИ Х-72, кв. 25 по ПУП на с. Глогово, обл. Ловеч, с който се изменя вътрешната регулационна линия между УПИ Х-72 и VIII-73, като същата е съобразена с нотариатен акт №98, т. 1. дело №189/21.04.1982 г. за придаваемите 105 кв. м. от имот с кадастрален №73 съгласно Решение №175/21.12.2012 г. на ТРС, вписано под №128, том 3, вх. peг. №3199/29.09.2014 г, както е показано със зелен цвят в ПР. С твърдения, че е неоснователна, необоснована и неправилна се иска отмяна на оспорената заповед.

            С оспорената заповед, на основание чл. 129 ал. 2 във вр. с чл.136 ал.1 и чл. 110 ал. 1 т. 2 от ЗУТ, кметът на община Тетевен е одобрил план за изменение на подробен устройствен план /ПУП/ - План за регулация  /ПР/ в обхват: УПИ Х-72, кв. 25 по ПУП на с. Глогово, обл. Ловеч, с който се изменя вътрешната регулационна линия между УПИ Х-72 и VIII-73, като същата е съобразена с нотариатен акт №98, т. 1. дело №189/21.04.1982 г. за придаваемите 105 кв. м. от имот с кадастрален №73 съгласно Решение №175/21.12.2012 г. на ТРС, вписано под №128, том 3, вх. per. №3199/29.09.2014 г., както е показано със зелен цлят в ПР.

            С определение от 12.12.2018 г. съдът е оставил жалбата без движение, като е констатирал че жалбоподателя не е конкретизирал изрично в коя част  жалбоподателят оспорва срещу Заповед № 672 от 17.10.2018 г. на Кмета на Община Тетевен, с която е одобрен план за изменение на подробен устройствен план- план за регулация в обхват: УПИ Х-72, кв. 25 по ПУП на с. Глогово, обл. Ловеч, с който се изменя вътрешната регулационна линия между УПИ Х-72 и VIII-73, като същата е съобразена с нотариатен акт №98, т. 1. дело №189/21.04.1982 г. за придаваемите 105 кв. м. от имот с кадастрален №73 съгласно Решение №175/21.12.2012 г. на ТРС, вписано под №128, том 3, вх. peг. №3199/29.09.2014 г, както е показано със зелен цвят в ПР, не е конкретизиран предмета на делото с оглед неговият правен интерес, в който смисъл не е уточнено в коя част от заповедта за изменение на ПУП-ПР са засегнати неговите права с оглед установяване активната му процесуална легитимация -  чл. 150 ал. 1 т. 5 от АПК, във вр. с чл. 218 ал. 2 т. 1 и ал. 3 от ЗУТ.  В жалбата оспорващият излага, че се засяга негов имот, без да е посочен номера му плана за с.Глогово и  без да е представен документ, установяващ собствеността му върху твърдения засегнат имот от процесната заповед, без да е конкретизирал в какво се изразява за преценка правният интерес на жалподаделят и попада ли в кръга на заинтересованите лица.  

               По делото, с молба вх. № 102 от 11.01.2019г. на АдмС Ловеч, оспорващият излага обстоятелства от които се прави извод, че   обжалва изцяло оспорената заповед. Сочи, че с обжалваната заповед се изменя вътрешна регулационна линия между УПИ Х-72 и VIII -73 и въпреки представените нотариални актове от 1982 за собственост за придаваеми 105 кв.м на А.С.Ч. няма завършена действия и завършена процедура на предходното изменение на устройственият план. Позовава се на чл.136 ал.3 от ЗУТ, съгласно който действието на съответният предходен устройствен план се прекратява от деня на влизане в сила на новия или изменения устройствен план. 

              С определение от 11.01.2019 г. съдът е оставил жалбата без движение за внасяне на държавна такса /ДТ/ за обнародване съобщение за оспорването в Държавен вестник. С молба вх. № 451 от 06.02.2019 г. на АдмС Ловеч оспорващия е приложил  платежно нареждане за внесена такса по сметка на Държавен вестник. Приложен е и документ за собственост на имота, според който е закупил съответните идеални части от поземлен имот в с.Глогово, заснет с кадастрален номер 73 с обща площ от 940 кв.м., от които:  510 кв.м. отредени за УПИ- VIII -73; 85 кв.м. отделени за УПИ ХII-74; 125 кв.м. отредени за УПИ Х-72 и 220 кв.м. отделени за УПИ ХI-74, всички в квартал 25 по ПУП на село Глогово.

                При съобразяване разпоредбата на чл.218 от ЗУТ, с определение от 11.01.2019 г. съдът е  разпоредил обнародване в ДВ на обявлението за оспорване на Заповед № 672 от 17.10.2018 г. на Кмета на Община Тетевен след внасяне на дължимата ДТ. Разпоредбата на чл. 218 /ДВ бр. 87/10 г./ ЗУТ се явява специална по отношение общите разпоредби на АПК, създава процесуални правила относно съдебноадминистративното производство по оспорване на индивидуалните административни актове за одобряване на подробни устройствени планове и на комплексни проекти за инвестиционна инициатива, чието съобщаване е извършено чрез обнародване в “Държавен вестник”. Процедурата е приложима при оспорване по реда на чл.215 от ЗУТ на всички индивидуални административни актове за одобряване на ПУП или КПИИ, като обнародването по чл.218 ал.1 от ЗУТ касае оспорването, а не индивидуални административни актове, които се оспорват. По смисъла на ал.2 на чл.218 ЗУТ, съдът обнародва в “Държавен вестник” съобщение с предписаното в правната норма съдържание за оспорването му. Разгласяването на оспорването по предвидения закона начин представлява съществена процесуална предпоставка за продължаване на съдебното производство.

             С оглед данните по делото оспорването е обнародвано в ДВ, бр.15 от 19.02.2019 г., като за процесуална икономия следва делото да се внесе за разглеждане в открито съдебно заседание с конституиране на страните по наличните данни. В случай, че в посоченият едномесечен срок постъпят  молби за конституиране на заинтересовани лица в настоящото производство, съдът ще се произнесе допълнително.

              Жалбата е подписана, подадена е срещу подлежащ на обжалване акт и пред местно компетентния съд, от лице с активна процесуална легитимация и интерес от оспорване, поради твърденията че е собственик на имот, засегнат с процесното изменение.  С оглед данните по делото, че оспорената заповед е съобщена на Ш.Ч. на 23.10.2018 г., а жалбата е депозирана в деловодството на Община Тетевен на 07.11.2018 г., при което срокът за обжалване изтича на 06.11.2018 година, следва да се изиска данни как е постъпила в Община Тетевен /по пощата или на ръка/ за преценка нейната срочност.

     Представен е документ за внесена по сметка на Административен съд Ловеч държавна такса в размер на 10 лева. Жалбата отговаря на изискванията на чл.150 и 151 от АПК. Същата е редовна от външна страна. 

    Съдът намира, че оспорването е допустимо, към момента може служебно да конституира страните в производството.

    Делото следва да се внесе за разглеждане в открито съдебно заседание, като по приемането на доказателствата и доказателствените искания съдът ще се произнесе в първото заседание след изслушване на страните, представяне на допълнителни доказателства и евентуалното им оспорване, а с настоящото ще им укаже разпределението на доказателствената тежест в процеса, с указания на основание чл.171 ал.4 от АПК и чл.163 ал.3 от АПК.  

    В постъпилата административна преписка не са налице доказателства, че има съгласието на всички собственици на имоти по чл.131 ал.2 от ЗУТ, и носители на ограничени вещни права върху тях и следва да бъдат изискани такива.

    Според разпоредбата на чл.150 ал.2 от АПК оспорващия още с жалбата си следва да представят доказателствата по предмета на спора и сочат тези, които искат да бъдат събрани.  

     Предвид изложеното съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

            На основание чл.154 ал.1 от АПК, във вр. с чл.131 ал.1 от ЗУТ, конституира страните по адм.д. № 431 по описа за 2018 г. на АдмС Ловеч както следва:

            КОНСТИТУИРА като оспорващ  Ш.А.Ч. с адрес: ***.

           КОНСТИТУИРА за ответник административният орган, издал оспорения акт -  Кмета на Община Тетевен. 

  КОНСТИТУИРА за заинтересовани лица:

1.     Е.С.В.  с адрес: ***;

2.     А.М.Ч. с адрес: ***;

3.     А.С.Ч.  с адрес: ***;

4.     Р.С.Ч. с адрес: ***;

5.     А.С.Ч. с адрес: ***;

6.      А.С.Ч. с адрес: ***;

7.     А.С.Ч. с адрес: ***;

8.     З.С.И. с адрес: ***;

                  УКАЗВА, на основание чл.171 ал.4 от АПК,  във връзка с чл.170 от с.к., на оспорващия  да ангажира допустими и необходими доказателства, вкл. съдебно техническа експертиза за твърдяната в жалбата незаконосъобразност на оспорената заповед.  

  ДА СЕ ИЗПРАТИ на ответника и на заинтересованите страни препис от жалбата и уточнението,  като УКАЗВА на същите възможността в 14 дневен срок от съобщението да представят писмен отговор, да посочат доказателства и да изразят становище по оспорването, ангажираните в жалбата доказателства и доказателствени искания, както и да представят писмените доказателства, с които разполагат.

  УКАЗВА на ответника по оспорването, че на основание чл.156 ал.1 от АПК при всяко положение на делото със съгласието на останалите ответници може в качеството си на административен орган да оттегли изцяло или частично оспорения административен акт или да издаде акта, чието издаване е отказал, или на основание чл.178 от АПК да сключи споразумение с всички страни по делото.

  УКАЗВА на страните да изчерпят най-късно в първото по делото съдебно заседание доказателствените си искания и представят доказателствата, с които разполагат.

  ПРЕДУПРЕЖДАВА страните, че при направени несвоевременно доказателствени искания, водещи до отлагане на делото, съдът ще наложи глоба на страната, станала причина за неговото отлагане.

  УКАЗВА, на основание чл.170 ал.1 от АПК, на ответника по оспорването и на заинтересованите лица, че трябва да докажат съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на  законовите изисквания при издаването му.

              ИЗИСКВА от Кмета на Община Тетевен в седмодневен срок от съобщението да представи по делото:

1.     доказателства, че има съгласието на всички собственици на имоти по чл.131 ал.2 от ЗУТ, и носители на ограничени вещни права върху тях;

2.      четливо копие от приложените с административната преписка: нотариален акт № 98 том 1 дело 189/21.04.1982г. и нотариален акт № 195, т. 3, дело № 1010/31.03.1975, тъй като представените копия са нечетливи и не може да се извлече съдържанието им. 

3.     данни как е постъпила жалба с вх. № 150 от 07.11.2018 г.  в Община Тетевен / по пощата или на ръка/.   

  НАСРОЧВА делото за 09.05.2019 година от 10.30 часа, за която дата на страните се изпратят призовки с указание за приложението на разпоредбата на чл.137 ал.7 от АПК при призоваването и последиците от това.                            

   Препис от настоящото да се изпрати на страните за сведение и изпълнение.            

             Определението не подлежи на обжалване.

 

 

                                    АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: