Р Е Ш
Е Н И Е
№ ..........
10.07.2020г.
гр.Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
ВАРНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД,
ГРАЖДАНСКО ОТДЕЛЕНИЕ, 19-ти състав, в публично съдебно заседание, проведено на десети юни през две хиляди и
двадесета година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: КРИСТИАНА КРЪСТЕВА
при участието на секретаря Росица Чивиджиян, като
разгледа докладваното от съдията гр.
дело №10256 по описа за 2019г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на пар.4к, ал.8 ПЗР
ЗСПЗЗ и чл.145 и сл. АПК, вр. чл.28в ПП ЗСПЗЗ.
Образувано е по жалба №ЖЧ-1409.08.2018г. на В.К.И., ЕГН********** срещу
Заповед №153/23.07.2018г. на Кмета на общ. Аксаково, с която отказано
изменението на влезлия в сила ПНИ на
с.о. Доброгледски лозя в землище на с. Доброглед,
общ. Аксаково, одобрен със заповед №РД-16-7706-67 от 04.04.2016г.
на Областния управител на обл. Варна, относно имот
№501.1363 по същия ПНИ.
С определение №15356 от 22.11.2019г. към
делото е присъединено за съвместно разглеждане и производството по
жалбата на В.К.И. срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Аксаково да проведе и
завърши процедура по изменение на ПНИ и ПКП на СО „Доброгледски
лозя“, по заявление вх. № УТ53.4-19/04.10.2017г.
В жалбата се твърди, че оспореният ИАА е издаден по искане на В.И., входирано на 04.10.2017г. при органа, поради което тя е
адресат на акта и има право на жалба
срещу него. Твърди още, че е собственик на НИ №501.1363 в с.о. Доброгледски лозя, с. Доброглед, общ. Аксаково, по
наследяване от баща й Коста Георгиев Стефанов (Хаджиев, Попов), който е починал
на 09.10.1996г. и е бил собственик на терена преди одържавяването му. Твърди,
че е собственик на терена и по давност, в периода „отпреди десетилетия“ до
приемане на ПНИ. За правата си се позовава на решение от 22.01.1997г. по гр.д.
№22.01.1997г., ВРС (по чл.11, ал.2 ЗСПЗЗ) и на решение №13687/08.07.1999г. на
ПК – Аксаково. По тези причини твърди, че има интерес от обжалване на
заповедта.
Самият оспорен ИАА жалбоподателката счита за
незаконосъобразен, по следните групи причини: 1/ несъобразяването му с правото
й на собственост, на горепосочените основания, доказани и с горепосочените
решения; 2/ трайното и несмутено владение на имота от наследодателя й и след
смъртта му от нея, при липса на спорове с други лица за имота; 3/ изготвяне на
ПНИ по анкета, в която жалбоподателката не е
участвала и не е била поканена да участва; 4/ липса на лица с конкуриращи жалбоподателката права върху имота; 5/ несъобразяване с
трайно установените граници на място.
Моли за отмяна на заповедта и уважаване на заявление от 04.10.2017г.
Ответната по жалбата страна – Кмета на община Аксаково – изразява становище
за неоснователност, което мотивира с доводите, че новообразувания имот включва
части от имоти, за които има издадени отделни решения на ПК в полза на
наследодателите на жалбоподателката и на
заинтересованите страни, за това има спор за материално право. Моли за
отхвърляне на жалбата и разноски.
Конституираните заинтересовани страни не вземат отношение по делото, с
изключение на Р.С., З.Д. и С.Д., които чрез процесуалния си представител
оспорват жалбата, като излагат аргументи за недоказаност и липса на идентичност
между имота на жалбоподателката, по решенията на ПК, с
целия процесен новообразуван имот. Молят за
отхвърляне на жалбата и за разноски
След
съвкупна преценка на доказателствата по делото и становищата на страните, съдът
приема за установено следното от фактическа страна:
Административното производство е образувано по
заявление с вх. № УТ53.4-19/04.10.2017г. на жалбоподателката
за провеждане на процедура по изменение на ПНИ и ПКП на СО“Доброгледски
лозя“, землището на с.Доброглед, Община Аксаково. Подаденото заявление до Кмета
на Община Аксаково на осн. чл. §4к, ал.8 ПЗР ЗСПЗЗ задължава административния орган да проведе
исканата процедура, като се произнесе с нарочен акт, с който уважи или отхвърли
искането. Видно от събраните доказателства по делото оспорената заповед е издадена
от компетентен орган – Кметът на Общината, предвид липсата на одобрена
кадастрална карта за с.Доброглед /урабанизирана
територия/ и съгласно §4к ал.13 т.1 ПЗР на ЗСПЗЗ, но процедурата не е
приключила в предвидения от закона срок, съгласно чл.57 ал.5 от АПК, а именно
до 04.11.2017г. Необходимостта от извършване на процесуални действия от адм. орган в изпълнение на процедурата по §4к, ал.8 ПЗР
ЗСПЗЗ, води до превишаване на предвидените от закона срокове, което не може да
се противопостави на уредената в закона фикция на мълчалив отказ и неговата
незаконосъобразност. Неизпълнението на задължението за произнасяне от администартивния орган в определените от закона срокове,
представлява незаконосъобразен мълчалив отказ, което налага неговата отмяна.
Този извод на съда не се разколебава и от последвалия изричен отказ,
който е във връзка с издадената Заповед №153/23.07.2018г. на Кмета на Община
Аксаково, тъй като той е осъществен почти девет месеца след изтичане на законоустановения
срок за произнасяне по подаденото заявление, т. е. след като е формиран
мълчалив отказ.
Съгласно чл. 172, ал. 3 АПК когато
бъде отменен мълчалив отказ, смята се за отменен и последвалият изричен такъв
преди решението за отмяна.
С оглед на гореизложеното, съдът намира, че постановеният мълчалив отказ е
незаконосъобразен и следва да се отмени.
Водим от гореизложеното и
на основание чл. 172, ал. 2 и ал. 3, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ мълчалив отказ на Кмета
на Община Аксаково да проведе и завърши процедура по изменение на ПНИ и ПКП на
СО „Доброгледски лозя“, по заявление вх. №
УТ53.4-19/04.10.2017г. и ВРЪЩА
преписката на Кмета на Община Аксаково за произнасяне по заявление вх. №
УТ53.4-19/04.10.2017г. на В.К.И., ЕГН**********.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване
пред Административен съд – Варна, в
14-дневен срок от връчването му на страните.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: