ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 270/21.5.2021г.
гр.Ямбол
Ямболският административен съд, пети
състав, в закрито заседание на двадесет и първи май две хиляди и двадесет и
първа година в състав:
Председател:
В.БЯНОВА-НЕЙКОВА
разгледа адм.дело № 145 по описа
за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е образувано по жалба на Г.С.Г.,***,
чрез адв.И.И. ***, против
Уведомително писмо за извършена оторизация и
изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани
на площ за кампания 2018 с изх.№02-280-6500/2448/30.03.2021г. на
Заместник-изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ в частта на
намаленията в размер на общо 6185,35 лв. по заявление за финансово подпомагане
по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площ за Кампания 2018 по
общо заявление с УИН 28/300518/90129. Актът се счита за незаконосъобразен ,
като издаден при съществено нарушение на административнопроизводствените
правила и в противоречие с материалноправните
разпоредби на закона. Съображенията за това са следните:
1.относно допуснати съществени
процесуални нарушения -Индивидуален нормативен акт (каквото е и
обжалваното уведомително писмо) трябва да бъде мотивиран. Към обжалваното уведомително
писмо за извършено плащане от ДФЗ- РА-София и съдържащите се в същото Таблица1
и Таблица 2 мотиви липсват.2.Относно
издаването на обжалвания акт в противоречие с материалноправните
разпоредби - Съгласно чл.43, ал.4 на
Закона за подпомагане на земеделските производители Разплащателната агенция
намалява размера на плащането или отказва плащане по ал. 3 съгласно критериите,
установени в законодателството на Европейския съюз. В обжалваното Уведомително
писмо за такова законодателство третиращо материята е посочен ЗПЗП чл.30 и
чл.37.В обжалваното УП ДФЗ-РА сочи, че в резултат на
извършени административни и/или проверки на място, намаля финансовото
подпомагане по подаденото Общо заявление за плащания на площ по схемите и
мерките за директните плащания за кампания 2018 г. ДФЗ - РА посочва, че
намаления се отчитат: след извършени адм.
проверки, при които са установени всички недопустими за подпомагане площи в
съответното заявление-проверки за площи, заявени от повече от един кандидат,
проверки на място или автоматизирани проверки спрямо данните в слоя с допустими
площи от СИЗП и предоставени то МЗХГ и МОСВ;намаление на
субсидията в случаите, косато не са спазени сроковете за подаване и/или
редакция на заявлението съгл.чл. 12 от Наредба5/2009г.;наложена
ставка на корекция/финансова дисциплина/ определена съгл. чл.26 от Регламент ЕС
1306/2013 и чл.8, nap. 1 от Регламент ЕС 1307/2013;Линейно намаление съгл.чл.51 параграф2 от Регламент ЕС
1307/2013;Линейно намаление съгл.чл.65 пар.2 буква „в“ от Регламент ЕС 130 7/2013, налагано съгл.
Чл.6 пар2, буква е/ от Регламент за
изпълнение ЕС 809/2014 на Комисията.От така сочените правни основания част от
тях са взаимно изключващи се и водещи до нарушения при прилагане на материалния
закон изразяващи се в следното:Неясно е по кое от всичките или по всичките
основания адм. орган е наложил обжалваните намаления.След
като по надлежния ред са представени документи, доказващи правното основание за
ползване на всички заявени парцели/БЗС как ИСАК установи, че заявителят не е
предоставил такива.Автоматизиранатаа система не
гарантира законосъобразност на актовете постановявани от РА , нито последната
може да обосновава тази законосъобразност единствено с обстоятелството, че
същите актове са автоматично генерирани.Отговорност на РА е да поддържа
актуалността на информацията и адекватността на програмните ресурси по начин,
който да гарантира достоверността на данните и правилното прилагане на правните
норми при фактическите обстоятелства във всеки отделен случай, в т.ч. -
спазването на процесуалните правила, включително гаранциите за правото на
защита.За тази цел в Правилника за организацията и дейността на отдел Директни
плащания на площ към ТИ има предвидени процедури за текуща преценка на адекватността
на системата и за предложения за внедряване на необходими промени в нея
съответно —развитие на функционалностите й. 3.Относно извършени проверки за площи, заявени
от повече от един кандидат.След приключване на проверките, заявителят
е уведомен от адм. орган и надлежно е представил
документи касаещи площи заявени от повече от един кандидат, от които е видно,
че правните основания за изчертаване и заявяване за подпомагане на съответните
части от цитирания парцел принадлежат на него, а без необходимите правни
основания изчертаване и заявяване за подпомагане за същите площи е осъществил и
лицето Хр.Ст.Н..Т.е. в хипотезата на извършена проверка за площи заявени от
повече от един кандидат, жалбоподателят е представил всички необходими
документи, доказващи неговото правно основание за изчертаване и заявяване за
подпомагане по схеми и мерки за ДПП.Въпреки това обаче адм.
орган намаля неговото финансово подпомагане. Иска се съдът да отмени обжалбаното уведомително писмо като незаконосъобразно в частта
на намаленията на плащанията и да реши въпроса по същество.
С
писмо вх.№1286/20.05.2021г. е постъпила административната преписка по издаване
на обжалвания акт, чрез пълномощник на Заместник-изпълнителния директор на
Държавен фонд „Земеделие“- ст.юрисконсулт Д.М..
Водим
от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
НАСРОЧВА открито съдебно заседание
на 15.06.2021г. от 11.00ч., за което да се призоват:
І. ЖАЛБОПОДАТЕЛ: Г.С.Г.,***,
чрез адв.И.И. ***, със съдебен
адрес:***, к.308
ІІ. ОТВЕТНА СТРАНА: Заместник-изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“.
УКАЗВА на административния орган, че
в негова тежест е да докаже законосъобразността на обжалвания акт, да установи
съществуването на фактическите основания и изпълнението на законовите
изисквания при издаването му.
УКАЗВА на страните, че
доказателствата, събрани редовно в производството по издаване на акта, имат сила и пред съда.При всяко
положение на делото до приключването му с влязло в сила съдебно решение
жалбоподателят може да оттегли жалбата си, административният орган може да
оттегли издадения акт, както и страните могат да сключат споразумение пред съда
по реда на чл.178 от АПК.
Определението да се съобщи на страните
по делото.
СЪДИЯ: /п/ не се чете