ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 456
13.07.2023г., гр. Стара Загора
Административен съд – Стара
Загора, в закрито заседание на тринадесети юли две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
Съдия: Кремена
Костова-Грозева
като разгледа докладваното от
съдия Кремена Костова-Грозева ч. адм. дело №357 по описа за 2023 година, за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на 88,
ал.3 от АПК.
Образувано е по частна жалба от
Кмета на Община Созопол против разпореждане на Областен Управител на област
Стара Загора, обективирано в писмо №АК-01-64 от 22.06.2023г. за оставяне без разглеждане на жалба на Кмет
на Община Созопол против Заповед № 10-00-772/27.04.2023г. на Кмет на Община
Стара Загора, с която на основание проведен публичен търг с явно наддаване за
продажба на недвижим имот е класиран на първо място и обявен за спечелил търга
за обект №18, гр. Созопол, представляващ имот идент.67800.8.319, м. Буджака с
площ от 913 кв.м. – „НИМЕКС“ЕООД.
Частният жалбоподател сочи, че оспорил
пред Областен управител на Област Стара Загора Заповед № 10-00-772/27.04.2023г.
на Кмет на Община Стара Загора като незаконосъобразна, като със соченото писмо
същият оставил така подадената жалба без разглеждане като недопустима и
прекратил административното производство. Счита, че мотивите на Областния
управител били неправилни, а разпореждането за незаконосъобразно, поради което
се иска отмяната му и връщане на преписката за произнасяне.
От приложените по делото писмени
доказателства се установява от фактическа страна, че от Община Стара Загора е
инициирана процедура по продажба на имоти частна общинска собственост по реда
на чл.35 от ЗОбС и глава шеста от Наредба
за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинската собственост на Община
Стара Загора чрез публичен търг
с явно наддаване, съгласно Заповед №№10-00-450 от 13.03.2023г. /л.41/, като се
удостоверява, че сред имотите, включени в търга е и имот /под т.18 от таблицата
в заповедта/, находящ се в м. Буджака, общ. Созопол и съставляващ ПИ 67800.8.319 с площ от 913 кв. м. Със Заповед
№ 10-00-772/27.04.2023г. и на осн. чл.69, ал.1 от Наредба за реда за придобиване, управление и
разпореждане с общинската собственост на Община Стара Загора, Кметът
на Община Стара Загора е класирал участникът „НИМЕКС“ ЕООД за обекта по т. №18
от обявата /горепосоченият/, както и е обявил за спечелил публичния търг с явно
наддаване за този обект за спечелен именно от това дружество. В заповедта изрично е записано, че същата
може да се обжалва от заинтересованите участници в 14 дневен срок от
съобщението по реда на АПК. На 09.05.2023г. до Областен управител на Област
Стара Загора от Кмета на Община Созопол е подадена по реда на чл.45, ал.1 от ЗМСМА жалба против въпросната заповед от 27.04.2023г. /л. 33/, с която основно
се излагат доводи, че Община Стара Загора не е собственик на ПИ 67800.8.319 по
КККР на град Созопол.
Жаленото писмо, с което е обективирано разпореждането на
Областен управител на Област Стара Загора от 22.06.2023г. за оставяне без разглеждане
на жалбата е съобщено на Община Созопол
на 06.06.2023г. /л.31/, а частната жалба е подадена чрез Областна администрация
Стара Загора на 13.06.2023г.
При така установеното от фактическа страна, Съдът приема
извод за неоснователност на частната жалба.
Като краен правен резултат – процесното разпореждане за оставяне
без разглеждане на жалбата на Кмета на Община Созопол против заповедта по
чл.69, ал.1 от НРПУРОС на Община Стара Загора се явява правилен, но при
следните коригиращи мотиви.
Кметът на Община Созопол е основал своята заповед с общия
текст на чл.45, ал.1 от ЗМСМА, съгласно която норма, актовете на Кмета на
общината могат да се оспорват по административен ред пред Областния управител,
освен ако в закон не е предвидено друг. В конкретният случай, актът, издаден от
Кмета на Община Стара Загора е с правно основание осн. чл.69, ал.1 от НРПУРОС
на Община Стара Загора, като въпросната наредба е издадена на осн. законовата
делегация по чл.8, ал.2 от ЗОбС. Ето защо, редът за обжалването на този акт не
може да стане по общия текст на чл.45, ал.1 от ЗМСМА, защото за него е
предвидено друго и това е установеното в чл.69, ал. 3 от наредбата - заповедта
по ал.1 може да се оспори от заинтересуваните участници в публичния търг, в 14
- дневен срок от деня на обявяването й по реда на ал. 2, пред компетентния съд
по реда на Административно-процесуалният кодекс /АПК/. Този друг правен ред, не предвижда обжалване на този акт на Кмета на
Община Стара Загора по общия административен ред, установен в чл.45, ал.1, а
директно пред съда. В същия смисъл е и нормата на чл.82, ал.1, т.6 от АПК.
Ето защо е
налице акт, който не е подведомствен на горестоящият административен орган –
Областен управител на Област Стара Загора и поради това е налице основанието за
оставянето й без разглеждане като недопустима по чл.88, ал.1, т.1 от АПК, ведно
и с основанието по чл.88, ал.1, тт.3 от АПК, защото Кметът на Община Созопол не
е след кръга лица по чл.69, ал.3 от НРПУРОС, тъй като не е бил участник в
проведения публичен търг с явно наддаване.
Всички доводи,
изложени в жалбата до Областния управител и пред съда са ирелевантни за
настоящият спор и поради това не следва да се обсъждат.
Водим от
горното и на осн. чл.88, ал.3 от АПК, Съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ частна жалба от
Кмета на Община Созопол против разпореждане на Областен Управител на област
Стара Загора, обективирано в писмо №АК-01-64 от 22.06.2023г. за оставяне без
разглеждане на жалба на Кмет на Община Созопол против Заповед №
10-00-772/27.04.2023г. на Кмет на Община Стара Загора.
Определението е окончателно.
Административен
съдия: