Р
Е Ш Е Н И Е
№317
Бургас, 24/03/2023
г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД БУРГАС, осми състав, в открито заседание на петнадесети март, две хиляди
двадесет и трета година, в състав:
Съдия Златина Бъчварова
Секретар
В.С.като разгледа административно
дело номер 1635
по описа за 2022 година, за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е
по реда на чл. 215, ал.1 от Закона за
устройство на територията /ЗУТ/.
Образувано е по жалба на Д.Н.Г. ***,
против заповед №РД-16-1480 от 23.08.2022 г. на кмета на община Поморие, с която
на основание чл.57а, ал.1, т.1 ЗУТ е наредено да се премахне преместваем обект
„навес“, реализиран в поземлен имот/ПИ/ с идентификатор 35033.501.240 по КККР
на гр.Каблешково, представляващ урегулиран поземлен имот/УПИ/ №ХІ-243, кв.35 по
плана на гр.Каблешково с административен адрес: гр.Каблешково, ул. „Васил
Левски“ №23А.
Жалбоподателят,
редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда
жалба. С доводи за незаконосъобразност иска да се отмени оспорения
административен акт. Ангажира доказателства. Претендира разноски. Представени са
писмени бележки.
Ответникът-кмет
на община Поморие, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, оспорва
жалбата. Счита същата за неоснователна. Иска да се отхвърли. Представя
административната преписка. Не ангажира допълнителни доказателства. Претендира
разноски. Представена е писмена защита.
Административен съд Бургас,
като взе предвид изложените доводи, съобрази доказателствата и закона, намира
следното:
Жалбата е подадена в срока по чл.215,
ал.4 ЗУТ, от лице с правен интерес и е допустима.
Разгледана по същество е основателна,
при следните съображения:
Жалбоподателят Г. е собственик на поземлен имот/ПИ/ с идентификатор 35033.501.240
по КККР на гр.Каблешково, представляващ УПИ ХІ-243, кв.35 по плана на
гр.Каблешково, в северната част на който е ситуиран процесният навес.
На 09.08.2022 г., при проверка на
място, в присъствие на жалбоподателя, е съставен констативен акт №01, от който
е видно, че в северната част на ПИ с идентификатор 35033.501.240 по КККР на гр.Каблешково,
на границата с ПИ 35033.501.243, с административен адрес:гр.Каблешково, ул.
„Васил Левски“ №23А, е поставен преместваем обект „навес“ с размери 25 х 2.50
м. и височина Н=2.30 м., представляващ сглобяема конструкция от колони с
квадратен профил, столици 60/40 мм. и термопанели; с предназначение по чл.56,
ал.1, т.2 ЗУТ; без разрешение и подлежи на премахване на основание чл.57а,
ал.1, т.1 ЗУТ/л.31 и 32 от делото/.
При проверката на 09.08.2022 г. е
установен и обект „метално хале“, реализиран в североизточната част на ПИ с
идентификатор 35033.501.240 по КККР на гр.Каблешково, за който е съставен
констативен акт №02/09.08.2022 г./л.15 и 16 от делото/ и е издадена заповед №РД-16-1479/23.08.2022
г. на кмета на община Поморие за премахване на преместваем обект, поставен без
разрешение за поставяне/л.19 и 20 от делото/.
На 10.08.2022 г. на жалбоподателя е
съставен констативен акт №03 за обект „едноетажна масивна сграда-хале“ с
идентификатор 35033.501.240.2, находящ се също в ПИ с идентификатор
35033.501.240 по КККР на гр.Каблешково/л.17 и 18 от делото/, за който на
06.10.2022 г. кметът на община Поморие е издал заповед №РД-16-1779 за
премахване на незаконен строеж, реализиран без разрешение.
Констативен акт №01 от 09.08.2022 г. е връчен на
жалбоподателя, който на 18.08.2022 г. е депозирал възражение, неуважено от
административния орган/л.27-29 от делото/.
На 23.08.2022 г., въз основа на
констатациите в акта и на основание
чл.57а, ал.3 ЗУТ, вр.чл.57а, ал.1, т.1 ЗУТ, кметът на община Поморие
е издал заповед № РД-16-1480, с която е наредено на жалбоподателя, да премахне
установения в северната част на ПИ с идентификатор
35033.501.240
по КККР на гр.Каблешково, представляващ
урегулиран поземлен имот/УПИ/ №ХІ-243, кв.35 по плана на гр.Каблешково с
административен адрес: гр.Каблешково, ул. „Васил Левски“ №23А, преместваем
обект „навес“.
Заповед № РД-16-1480 от
23.08.2022 г. на кмета на община Поморие е предмет на разглеждане в настоящото
производство.
При
тези факти се налагат следните правни изводи:
На
първо място, заповед №РД-16-1480 от 23.08.2022 г. е издадена от компетентен
орган- кмета на община Поморие, съобразно нормата на чл.57а, ал.3 ЗУТ.
На
второ място, при издаването й не са допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила, обуславящи нейната отмяна и е в
съответната писмена форма.
На
трето място, относно приложението на материалния закон, съдът съобрази
следното:
Няма
спор, че жалбоподателят Г. е собственик на поземлен имот/ПИ/ с идентификатор 35033.501.240
по КККР на гр.Каблешково, в северната част на който е реализиран процесния
навес.
Жалбоподателят
оспорва характера на обекта, приет от административния орган, че е преместваем
по смисъла на §5, т.80 ДР ЗУТ. Оспорва също и удостовереното с констативния
акт, против който е депозирал възражение. Счита, че не са налице
предпоставките, предвидени в нормата на чл.57а, ал.1, т.1 ЗУТ.
За да
състави констативния акт, а впоследствие да издаде и оспорената заповед,
административният орган се е позовал на легалното определение за „преместваем
обект“. Съобразно тази дефиниция, обективирана в §5, т.80 ДР ЗУТ такъв обект е този, който няма
характеристиките на строеж и може след отделянето му от повърхността и от
мрежите на техническата инфраструктура да бъде преместван в пространството, без
да губи своята индивидуализация и/или възможността да бъде ползван на друго място
със същото или с подобно предназначение на това, за което е ползван на мястото,
от което е отделен, като поставянето му и/или премахването му не изменя трайно
субстанцията или начина на ползване на земята, както и на обекта, върху който
се поставя или от който се отделя. Преместваемият обект може да се закрепва
временно върху терена, като при необходимост се допуска отнемане на
повърхностния слой, чрез сглобяем или монолитен конструктивен елемент, който е
неразделна част от преместваемия обект и е предназначен да гарантира
конструктивната и пространствена устойчивост на обекта и не може да служи за
основа за изграждане на строеж. При извършената проверка компетентните органи са
установили конструкцията на обекта, който според начина и материалите
изграждане, обуславя характера на преместваем обект и може да бъде преместен,
респ. премахнат чрез демонтаж, посредством простото му отделяне от терена, без
да се извършва разрушаване или засягане на целостта му.
В
заключението вещото лице по извършената съдебно-техническа експертиза, макар и
формално оспорено от ответника, сочи, че при оглед на място, процесният навес,
реализиран в северната част на ПИ с идентификатор 35033.501.240 по КККР на
гр.Каблешково, представлява метална конструкция с размери в план 20.50 м. х 2.60 м. или площ от 60.60
кв.м. и Н1=2.50 м. и Н2=3.00м.; с едноскатен покрив, ориентиран юг/север с
водоотвеждане в двора на жалбоподателя. Конструкцията на навеса се състои от
метални колонки от профил, студеноогънат 80/80мм., захванати за основата-стоманобетонова
плоча, прибл.25 см. Чрез електродъгова заварка за метални фусове, свързани с
метални греди/столици с размери 60/40 мм.; покрив-покривни термопанели с d
=40 мм върху метална рамка; стени от три страни-север, изток и
запад-термопанели с d =40 мм. Конструкцията на навеса е
захваната чрез електродъгова заварка от юг за металните корони на сграда с
идентификатор 35033.501.240.2-производствено хале; има ел.инсталация. Подът е
стоманобетонова плоча прибл. 25 см. Цялата конструкция на навеса е обработена с
антикорозионна боя и има добър естетически вид.
Навесът
може да принесе с помощта на кран и съответното текелажно оборудване, но без
основата/фундаментната плоча на друго място след демонтиране/разрязване на
„монтажната обувка“, с която завършва всяка една от колоните, и
отделяне/разрязване на връзката от юг с конструкцията на мебелното хале, т.е.
при пренасяне навесът ще изгуби своята индивидуалност/няма под/, а премахването
на бетоновата основа ще измени субстанцията на терена върху който е
разположен.
Налага
се изводът, че процесният навес не може да бъде демонтиран и преместен на друго
място без да се разруши и без да се засегне целостта му, поради което не
изпълва характеристиките на преместваем обект по смисъла на §5, т.80 ДР ЗУТ.
Същият представлява строеж по смисъла на §5, т.38 ДР ЗУТ-пристройка от север
към обект „едноетажна масивна сграда-хале“, за който е съставен констативен акт
№03/10.08.2022 г.
По
правилата за разпределение на доказателствената тежест, съобразно нормата на
чл.170, ал.1 АПК, административният орган следва да установи съществуването на
фактическите основания, посочени в него и изпълнението на законовите изисквания
при издаването му, каквото той в случая не е сторил.
Не са налице
материалноправните предпоставки за издаване на обжалвания административен акт,
предвидени в чл.57а, ал.1, т.1 ЗУТ, съобразно който обектите по чл.56, ал.1 и
чл.57, ал.1 от закона се премахват, когато са поставени без разрешение или в
противоречие с издаденото разрешение. В конкретния случай, фактическото
основание за издаване на заповедта по чл.57а, ал.3 ЗУТ, че е налице преместваем обект, за който няма
издадено разрешение за поставяне, се опровергава от събраните по делото
доказателства.
Данните
по делото сочат безспорно наличието на строеж, а не на преместваем обект, както
е приел административния орган, който при реализиране на предвидените в закона
предпоставки, следва да се премахне по различен от посочения в оспорения
административен акт ред.
По изложените
съображения заповедта е издадена в нарушение на материалния закон, което налага
нейната отмяна.
При този резултат и предвид направеното искане в полза на жалбоподателя
се следват направените по делото разноски общо в размер на 1 540.00/хиляда
петстотин и четиридесет/ лева, представляващи 10.00/десет/ лева дължима и
заплатена за производството държавна такса; 450.00/четиристотин и петдесет/
лева адвокатско възнаграждение и 1 080.00/хиляда и осемдесет/ лева адвокатско
възнаграждение.
Мотивиран
така и на основание чл.172, ал.2 АПК, Административен съд Бургас, осми състав,
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ заповед
№РД-16-1480 от 23.08.2022 г. на кмета на община Поморие, с която на основание
чл.57а, ал.1, т.1 ЗУТ, на Д.Н.Г. ***, е наредено да се премахне преместваем
обект „навес“, реализиран в поземлен имот/ПИ/ с идентификатор 35033.501.240 по
КККР на гр.Каблешково, представляващ урегулиран поземлен имот/УПИ/ №ХІ-243,
кв.35 по плана на гр.Каблешково с административен адрес: гр.Каблешково, ул.
„Васил Левски“ №23А.
ОСЪЖДА община Поморие да заплати на Д.Н.Г.
***, разноски в размер на 1 540.00/хиляда петстотин и четиридесет/ лева.
Решението
е окончателно.
СЪДИЯ: