Р Е Ш Е Н И Е
№513/12.7.2019г.
гр. Пазарджик,
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд – Пазарджик, I-ви
състав, в открито съдебно заседание на
осемнадесети юни, две хиляди и деветнадесета година в състав:
Съдия:
МАРИАНА ШОТЕВА
при секретаря Тодорка Стойнова, като
разгледа докладваното от съдия ШОТЕВА административно дело № 1169 по описа на
съда за 2018 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК)
във вр. чл. 192 и сл. от Закона за устройство на територията (ЗУТ).
Образувано е
по жалба
на „Матраци Симеонов“ООД, с ЕИК *********, представлявано от управител Г.Д.С.,
чрез валидно упълномощен адвокат Ч.Ч., против Заповед № 832/30.11.2018г. с
която е учредено на „Ингилиз Груп“ЕООД с ЕИК
********* възмездно право на преминаване през поземлен имот с идентификатор
56277.501.820 по КККР на гр.Пещера, с
площ 1100 кв.м., собственост на „Матраци Симеонов“ООД, за обслужване на имот с
идентификатор 56277.501.685 по КККР на гр.Пещера, собственост на „Ингилиз
Груп“ЕООД .
В жалбата са изложени съображения за незаконосъобразност на оспорения
административен акт. Твърди се, че заповедта е незаконосъобразна, издадена при
съществени процесуални нарушения. Твърди се, че е издадена преди
Решение по протокол от 27.11.2018г. на Комисията по чл. 210 от ЗУТ, назначена
със заповед № 614/28.09.2018г. на кмета на община Пещера да е влязло в
сила.Сочат се доказателства за обжалване на решението през Административен съд
Пазарджик. Претендират се сторените по делото разноски.
Ответникът – община Пещера, ангажира писмено становище
по жалбата в отговор на жалбата с вх.№ 211/11.01.2019г. В съдебно заседание се
представлява от юрк. А. и Ц.Х. – директор на дирекция“АПИО“, които поддържат
отговора. Претендира разноски за юрисконсулстко възнаграждение. Счита, че
твърденията за незаконосъобразност на процесната заповед са неоснователни.
Счита, че е спазена процедурата при издаване на процесната зоповед. Представят
се факти по подадено заявление от „Ингилиз Груп“ЕООД, собствеността върху
имоти, начин на достъп, съответно липса на
съгласие между дружествата. Счита, че е определена справедлива пазарна
оценка на правото на преминаване, заплатена преди издаване на заповедта.
Заинтересованата страна „Ингилиз Груп“ ЕООД, ЕИК *********, чрез
процесуалния си представител адвокат В., е на становище, че жалбата е
неоснователна. Твърди се, че заповедта е мотивирана, постановена при спазване на административнопроизводствените
правила, съдържа необходимите реквизити, налице са материалните предпоставки за
постановяването и. Счита, че
оценката е определена съгласно материалните и процесуалните разпоредби
заплатена преди издаване на заповедта.Сочат се доказателства, събрани и чрез
назначаване на съдебно-техническа експертиза и допълнителна такава.
Жалбата е подадена в предвидения за това преклузивен
процесуален срок(заповедта е връчено на 11.12.2018г., а жалбата е депозирана на
13.12.2018г.) и при наличието на правен интерес, поради което е допустима.
По делото се
установява, че е подадено заявление от „Ингилиз груп“ЕООД с вх. №
30-494-1/05.09.2018г. до Община Пещера, като собственик на имот с идентификатор
56277.501.685 по КККР на гр. Пещера, като представя Нотариален акт с вх. № на
Служба вписване вх. Рег. № 1145/28.12.2002г., акт 30, т.ІV, д. № 717/2002. Иска
се учредяване право на преминаване през имот, собственост на „Матраци
Симеонов“ООД.
Видно от нотариален акт с вх. № Служба по вписванията
66/17.01.2017г., акт 34, том І, дело 19/2017г. собственик на ПИ с идентификатор
5677.501.172 е „Матраци Симеонов“ООД. В точка ІV на нотариалния акт е вписано
задължението на купувача – „Матраци Симеонов“ООД да осигурява безсрочно и
безвъзмездно право на преминаване през улицата и да осигури достъп до описаните
в нотариалния акт имоти(след които и ПИ
56277.501.172), както и да осигури това право и при последващи продажби на
улицата на трети лица.
Със заповед № 614/28.09.2018г. е определена комисия за
изготвяне на оценки и определяне размера на изплащане на обезщетения в
предвидените от закона случаи във връзка с чл. 210 от ЗУТ.
С писмо с изх. № 30-494-1 #4/04.10.2018г.
„Ингилиз Груп“ ЕООД е уведомено, че е започната процедура по учредяване право
на преминаване през чужд поземлен имот.
Работна група на служители при Община Пещера е провела
заседание на 28.09.2018г. във връзка с подаденото от „Ингилиз Груп“ ЕООД
заявление за учредяване на право на преминаване. Съставен е Констативен
протокол № 30-494-1#7/28.09.2018г.
Работната група е установила, че „Ингилиз Груп“ ЕООД има изградени и въведени в
експлоатация строежи, като не е възможно друго техническо обслужване на
производствено-търговската сграда. Предлага се на кмета на община Пещера да
издаде заповед по чл. 192 от ЗУТ.
Община Пещера е възложила чрез договор на
ЕТ“Корект-Георги Симонов“ изготвяне на оценка за „право на преминаване“ през ПИ
№ 56277.501.820 „за второстепенна улица“. Изготвена е експертна оценка, за
която е представен експертен доклад, от ноември 2018г. от ЕТ „Корект – Георги
Симонов “. Определена е оценка в размер на 2475 лева.
На 27.11.2018г., комисията по чл. 210 от ЗУТ в община
Пещера е провела свое заседание, на което е разгледала подадените заявления за
учредяване право на преминаване на „Ингилиз Груп“ЕООД през имота на „Матраци
Симеонов“ООД. Отчетено е липса на съгласие между дружествата за осигуряване на
достъп. Възприети са изводите на работната група, обективирани в Констативен
протокол № 30-494-1 #7/28.09.2018г.,
както и представената оценка от лицензиран оценител в размер на 2475 лева за
обслужване на имота. На база установеното Комисията по чл. 210 от ЗУТ при
Община Пещера е взела решение и е определила цена на право на преминаване през
чужд поземлен имот с идентификатор 56277.501.820 по КККР на гр. Пещера, НТП „за
второстепенна улица“ с площ 1100кв.м., собственост на „Матраци Симеонов“ООД, за
обслужване на ПИ с идентификатор № 56277.501.685 по КККР на гр. Пещера,
собственост на „Ингилиз Груп“ЕООД, в размер на 2475 лева. Начислени са
административна такса, местен данък, разход за извършване на пазарна оценка.
Решението на комисията е съобщено на занитересованите
лица чрез изпращане, като видно от обратната разписка, „Матраци Симеонов“ООД е
получило същото на 29.11.2018г.
На 11.12.2018г. е подадена жалба от „Матраци
Симеонов“ООД против Решение по Протокол от 27.11.2018г. на Комисията по чл.210
от ЗУТ.С оглед така подадената жалба е образувано адм.д. № 1161/18г. по описа
на Административен съд – Пазарджик. По делото е постановено решение обжалвано
пред ВАС по съответния ред. Няма постановено решение от горната инстанция.
Издадена е процесната Заповед № 832/30.11.2018г. от
кмета на община Пещера за учредяване право на преминаване по чл. 192 от ЗУТ.
По делото са приети писмени доказателства, като и две
съдебно-технически експертизи.
Настоящият съдебен състав не счита, че следва да
разглежда спора по същество, тъй като при издаване на процесната заповед са
допуснати съществени процесуални нарушения, които водят до нейната отмяна.
Учреденото право в полза на касационния
жалбоподател е било оценено в производство по чл.
210 ЗУТ. Наличието на висящ процес по обжалването на
определената оценка рефлектира върху законосъобразността на заповедта. Разпоредбата
на чл.
193, ал. 8 ЗУТ, уреждаща начина на обезщетяването,
препраща към изрично предвидения в чл.
210 ЗУТ ред, а ал.
4
от същия императивно изисква решението по оценката да е влязло в законна сила .
Съгласно изричната норма на чл.
210, ал. 3 ЗУТ, решението на комисията се съобщава на
страните по реда на АПК, които могат да го обжалват по реда на чл.
215, ал. 1 ЗУТ. Законодателят му е придал статут на
самостоятелен административен акт, който следва да влезе в сила (чл.
210, ал. 4), а обезщетението да се изплати на правоимащия
преди издаването на заповедта по чл.
193, ал. 3 ЗУТ. Видно е, че обезщетението е заплатено,
но преди влизане в сила на ешението на комисията по чл.210 ЗУТ. Това е
специална процедура, уредена именно с оглед придобиването на сервитутни права,
при изграждане на отклонения от общите мрежи на техническата инфраструктура,
тъй като частта от нея, попадаща в конкретния имот, е индивидуална собственост
- вр. чл.
92 ЗС. Неизпълнението на това изискване преди издаването
на заповедта води до незаконосъобразност
на заповедта по чл. 193, ал. 3 ЗУТ и е основание
за отмяната й.
Неспазването на регламентираната специална процедура
по чл.193, ал.8 във вр. с чл.210, ал.3 и ал.4 от ЗУТ и издаването на заповедта
по чл.193, ал.3 от ЗУТ преди влизането в сила на решението на Комисията по
чл.210 от ЗУТ за определяне цената на правото на прокарване, съставлява
съществено нарушение на административно-производствените правила.
Предвид гореизложеното съдът намира, че
оспорената Заповед № 832/30.11.2018г. с която е учредено на „Ингилиз Груп“ЕООД с ЕИК
********* възмездно право на преминаване през поземлен имот с идентификатор
56277.501.820 по КККР на гр.Пещера, с
площ 1100 кв.м., собственост на „Матраци Симеонов“ООД, за обслужване на имот с
идентификатор 56277.501.685 по КККР на гр.Пещера, собственост на „Ингилиз
Груп“ЕООД като постановена при допуснати
съществени нарушения на административно-производствените правила, следва да
бъде отменена, като незаконосъобразна.
Искането на
жалбоподателя за присъждане на направените по делото разноски в размер на 770
лева/заплатена държавна такса в размер на 50лв. и внесено възнаграждение за
вещо лице за изпълнената съдебно-техническа експертиза в размер на 120 и 600
лв. за адвокатско възнаграждение/, следва да бъде уважено съобразно изхода на
делото, като Община Пещера бъде осъдена да заплати
на „Матраци Симеонов“ООД,ЕИК ********* сума в размер на 770лв. – разноски по
делото.
Водим от горните мотиви и на основание
чл.172, ал.2, предложение второ и чл.159, т.4 от АПК, Пазарджишкият
административен съд,
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ по жалба на „Матраци Симеонов“ООД, с ЕИК *********,
представлявано от управител Г.Д.С., чрез валидно упълномощен адвокат Ч.Ч.,
Заповед № 832/30.11.2018г. с която е учредено на „Ингилиз Груп“ЕООД с ЕИК ********* възмездно
право на преминаване през поземлен имот с идентификатор 56277.501.820 по КККР на гр.Пещера, с площ 1100 кв.м.,
собственост на „Матраци Симеонов“ООД, за обслужване на имот с идентификатор
56277.501.685 по КККР на гр.Пещера, собственост на „Ингилиз Груп“ЕООД .
ОСЪЖДА Община Пещера да заплати на „Матраци
Симеонов“ООД,ЕИК ********* сума в размер на 770лв. – разноски по делото.
Решението подлежи на обжалване с
касационна жалба пред Върховния административен съд в 14 дневен срок от
съобщаването му на страните.
.
СЪДИЯ:/п/
РЕШЕНИЕ
№ 15261 от 09.12.2020 г. по адм. дело № 9588/ 2019 г. на ВАС- Второ отделение:
ОТМЕНЯ Решение
№ 513 от 12.07.2019 г. по адм. дело № 1169/2018 г. по описа на Административен
съд – Пазарджик и
ВРЪЩА делото
за ново разглеждане от друг съдебен състав на Административен съд- Пазарджик.
Решението е окончателно.