Р Е Ш Е Н И Е
№192 08.06.2023г. Стара Загора
В ИМЕТО НА НАРОДА
СТАРОЗАГОРСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
На
двадесет и втори май 2023г.
в
открито заседание в следния състав:
СЪДИЯ: ДАРИНА ДРАГНЕВА
Секретар: Ива Атанасова
Като разгледа докладваното от съдия
Драгнева административно дело №180 по описа за 2023г. и за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.172
ал.5 от Закона за движение по пътищата вр. с чл.128 и сл. от АПК вр. образувано
по жалбата на И.К.К. против Заповед №23-1228-000231/21.03.2023г., издадена от старши
полицай в 01 РУ при ОД МВР Стара Загора с наложена на жалбоподателя
принудителна административна мярка по чл.171 т.1 буква „б“ от Закона за
движение по пътищата – временно отнемане на свидетелство за управление на МПС
до решаване на въпроса за отговорността, но за не повече от 18 месеца, считано
от 21.03.20123г. Отнето е СУМПС №********* със съставяне на АУАН серия АД бл. №251489/21.03.2023г за това, че
на 21.03.2023г около 20.40ч в град Стара Загора по ул. „Петър Парчевич“, до №2
управлява в посока юс-север, лек автомобил Тойота RAV 4 с рег. №СТ8495ВХ,
собственост на М.С.К., като отказва да му бъде извършена проверка с тест за
установяване употребата на наркотични вещества или техни аналози. На водачът е
издаден талон за медицинско изследване №0152768/21.03.2023г.
Старши полицай в Първо РУ ОД МВР Стара
Загора е оправомощен със Заповед №349з-54/07.01.2022г на Директора на ОД МВР
Стара Загора, поради което заповедта е издадена от компетентен орган.
Връчена е на 21.03.2023г, а жалбата
е подадена на 28.03.2023г в рамките на указания и законов 14-дневен срок, от
лице, което е адресат на принудителната мярка. Оспорването е допустимо.
С жалбата се иска отмяна на заповедта
като постановена в противоречие на материалния закон. Не била описана причината
за отказа, нито е ясно в присъствието на кои лица е връчена,. Не бил издаден и
връчена акта за установяване на административно нарушение. Не е ясно дали при
връчването на акта е наличен подписа на свидетел, тъй като не е отразено името
на свидетеля, нито служебното му положение и на какво точно е свидетел –на
връчването или на констатирането на нарушението. Липсва законосъобразно
връчване на акта. Тези основания са посочени като пречки за налагане на
принудителна административна мярка. Претендират се разноските по делото,
представляваща платената държавна такса и възнаграждение за адвокат. В открито
съдебно заседания се заявява, че жалбоподателя е отказал да бъде проверен за
употреба на наркотични вещества и не се оспорва извършването деянието. Талонът
за изследване бил връчване няколко часа след заявения отказ за проверка с тест,
а именно в 22.10ч, както е отразено, поради което било налице противоречие
между времето за извършване на изследването и времето на заявяване на отказа,
което се е случило в 20.40ч. В АУАН е посочено времето и мястото на отказа, а в
талона за медицинско изследване момента на неговото връчване, поради което
изтеклото време между двете събития се установява от съдържанието на
представените писмени доказателства.
Жалбоподателя твърди, че не е имал
възможност да даде кръв за изследване, а проверката с тест не му се струва
нормална. Възразява срещу продължителността на проверката, която е извършена в
сградата на КАТ Стара Загора и е продължила прекомерно.
Ответника старши полицай при Първо РУ
ОД МВР Стара Загора, чрез процесуалния си представител иска от съда да бъде
отхвърлена жалбата поради доказване на съставомерното деяние, представляващо
основание за налагане на принудителна административна мярка.
Административен съд Стара Загора като
взе предвид становищата на страните, съобразно доказателствата и закона, намира
за установено следното:
Жалбата е допустима, но разгледана
по същество е неоснователна.
Видно от разписката за връчване на Заповед
№ 23-1228-000231/21.03.2023г, адресата на мярката е получил лично препис от
административния акт. За връчването на един административен акт не са
необходими свидители, защото това действие се удостоверява с подписа на
получателя, а само когато този получател откаже да съдейства – да получи препис
от административния акт или след като го е приел отказва да удостовери писмено
с подписа си това събитие, едва тогава извършването на дължимите от органа
издател действия се удостоверяват с подписа на връчителя, който съставя
официален удостоверителен документ за обективирания отказ. Официален е, за
разлика от частния, какъвто е разписката / писмено изявление на получателя/,
защото е изявление на длъжностно лице в кръга на службата му. Настоящия случай
не е такъв. Видно е от представения АУАН, че деянието – представляващо
основание за налагане на принудителна мярка, е констатирано по реда на ЗАНН и
за неговото извършване е повдигнато обвинение и образувано административно
наказателно производство. Акта е връчен лично на нарушителя и настоящ жалбоподател
на 21.03.2023г. Актът е съставен в
присъствието на двама свидетели, които са и очевидци на отказа на водача да
бъде проверен с техническо средство Дръг-Тест 5 000 ARLK-0072
на 21.03.2023г в сградата на КАТ Стара
Загора. Водачът е спрян за проверка в 21.37ч на улица Петър Парчевич №2, когато
е управлявал посочения лек автомобил в посока юг-север. Талонът за медицинско
изследване на кръв е връчен в 22.10ч, а е издаден като средство за доказване на
отправеното разпореждане за проверка с техническо средство, чието неизпълнение
е форма на изпълнително деяние по чл.174 ал.3 от ЗДвП, въздигнато и в основание
по чл.171 ал.1 т.1 буква Б от ЗДвП за прилагане на принудителна административна
мярка. Нейната цел е да се отнеме временно свидетелството за правоуправление на
водача до решаване на въпроса за административно наказателната или
наказателната отговорност, поради
необходимост от постигане на целите по чл.22 от ЗАНН, по –специално за
предотвратяване на вредни последици от управление на МПС след употреба на
наркотични вещества или техни аналози. В случаите на отказ да се извърши
проверка на място, която единствено е възможна, чрез техническо средство и
поради това нито контролните органи, нито водачите имат право на избор,
законодателят е предвидил прилагане незабавно със съставяне на АУАН на
принудителната мярка, защото особено важен обществен интерес има нужда от
охрана. Единствено здравословни причини,
които са обективни пречки да се изпълни законното разпореждане за проверка на
място с техническо средство могат да обусловят липса на основание за прилагане
на принудителната мярка. При издаване на административния акт не се обсъждат
въпросите, които подлежат на разглеждане от административно наказващия орган
тоест тези, от които зависи разрешаването на административно наказателната
отговорност, а се взема предвид редовно съставения АУАН, който по силата на
ЗДвП е средство за доказване на основанието за прилагане на принудителна мярка.
Деянието може да бъде оспорено като не извършено, чрез обстоятелства и доказателства
за тяхното установяване, които изключват верността на констатациите по АУАН. С жалбата не се излага нито едно
обстоятелство, което да изключва извършването на съставомерното деяние – отказ
на водач да бъде проверен на място с техническо средство за употреба на
наркотични вещества или техни аналози. Времето на издаване на талона за
медицинско изследване на кръв е само около 40 минути след спиране на водача за
проверка, поради което неговите твърдения за продължила с часове процедура по
съставяне на талона са несъстоятелни. Касае се за случай, в който водачът не
съзнава задълженията си по ЗДвП, а именно да се подчини на законно разпореждане
на контролен орган за извършване на проверка с техническо средство за употреба
на наркотични вещества. Отказът му поставя под заплаха най-висшето право на
живот, поради което водачът търпи предвидената от законодателя мярка на административна
принуда до момента, в който се реши въпросът за административно наказателната
му отговорност.
Воден от тези мотиви, Административен съд
Стара Загора
Р Е Ш И
ОТХВЪРЛЯ жалбата на И.К.К.
против Заповед за прилагане на принудителна административна мярка №23-1228-000231/21.03.2023г,
издадена от старши полицай при ОД МВР Стара Загора.
ОСЪЖДА И.К.К. ЕГН**********
да заплати на ОД МВР Стара Загора сумата от 100лв/сто/, представляваща
възнаграждение за юрисконсулт.
Решението не подлежи на
обжалване.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: