Решение по дело №576/2017 на Районен съд - Лом

 

   

                                  Р   Е   Ш   Е  Н   И   Е                          

 

 

                                                   №

 

 

                                          Гр.Лом, 05.04.2018г.

                     

 

                             В   И М Е Т О    Н А    Н А Р О Д А

 

 

 

       Ломски районен съд, втори наказателен състав, в открито съдебно заседание на пети декември две хиляди и седемнадесета, година, в състав:

 

                                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ : Б.СЛАВЧЕВА

 

      при секретаря Д.Ценкова, като се запозна с докладваното от съдията Славчева АНД № 576/18г. по описа на ЛРС, за да се произнесе взе предвид следното :

 

       С Наказателно постановление № М-12-СЗР-19 от 12.10.2017г. на Началник на Регионална Дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/ - Северозападен район гр.Враца инж.М.Н. на жалбоподателят арх.В.М.В. с ЕГН **********,***, на осн. чл.232, ал.1, т.2 от Закона за устройство на територията му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 1 000лв /хиляда лева/ за извършено административно нарушение на чл.143, ал.1, т.2 във вр. с чл.145, ал.1, т.1 във вр. с чл.148, ал.4 от ЗУТ.

       Недоволен от НП е останал жалбоподателят, който го обжалва в законноустановеният 7-дневен срок, с молба да бъде отменено изцяло, като неправилно и незаконосъобразно.

       В с.з. жалбоподателят се явява лично, поддържа жалбата и моли съда да постанови решение с което да отмени издаденото НП, изцяло като незаконосъобразно.

       Въззиваемият редовно призован не се явява в с.з., представлява се от юрк.Тодор Георгиев, който оспорва жалбата, като неоснователна и моли съда да  постанови решение с което потвърди изцяло издаденото НП, като правилно и законосъобразно.

       Доказателствата по делото са писмени и гласни.

       Съдът, след като се запозна със събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната взаимна връзка и съвкупност, както и във връзка с доводите и становищата на страните, намери за установено следното :

       С Наказателно постановление № М-12-СЗР-19 от 12.10.2017г. на Началник на Регионална Дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/ - Северозападен район гр.Враца инж.М.Н. на жалбоподателят арх.В.М.В. с ЕГН **********,***, на осн. чл.232, ал.1, т.2 от Закона за устройство на територията му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 1 000лв /хиляда лева/ за това, че във функциите си на длъжностно лице – Главен архитект на Община Лом на 08.03.2017г. в гр.Лом е съгласувал и одобрил инвестиционен проект и е издал Разрешение за строеж № 1/08.03.2017г. за обект първа категория: „Изграждане на товарен автоподход и прилежаща инфраструктура на пристанищен терминал Лом“, находящ се в УПИ ХІ, кв.257 по плана ПСЗ гр.Лом в нарушение на изискванията на Закона за устройство на територията /ЗУТ/ - съгласувал и одобрил инвестиционен проект и издал посоченото разрешение за строеж, без да е налице положително становище от органите за пожарна безопасност и защита на населението, задължително за строежите от първа, втора и трета категория, с което е извършил административно нарушение на чл.143, ал.1, т.2 във вр. с чл.145, ал.1, т.1 във вр. с чл.148, ал.4 от ЗУТ. Нарушението е установено при извършена на 17.08.2017г. комплексна проверка на дейността на Община Лом, резултатите от която са отразени в Констативен протокол от служители на РО НСК Монтана.

        В с.з. жалбоподателят се явява лично, поддържа жалбата и моли съда да издаде решение с което отмени издаденото НП, като неправилно и незаконосъобразно, тъй като не е извършил нарушението за което е ангажирана неговата административно-наказателна отговорност.

       Въззиваемият не се явява, представлява се от юрисконсулт Тодор Георгиев, който оспорва депозираната жалба и моли съда да постанови решение, с което потвърди изцяло издаденото НП, като правилно и законосъобразно.

      Депозираната жалба, съдът намира за процесуално допустима, подадена от лице имащо правен интерес и в предвиденият от закона 7-дневен срок.

       Разгледана по същество жалбата е неоснователна.

       На основание Заповед № ДК-14-СЗР-51 от 25.07.2017г. на Началника на РДНСК–Северозападен район, работна група в състав от свидетелите инж.А.Д.-гл.инспектор, инж.Б.Б.-ст.инспектор и инж.Р. П.-ст.инспектор на 17.08.2017г. е извършила проверка на дейността на Община Лом, за периода от 17.08.2016г. до 16.08.2017г.във връзка със спазване разпоредбите на ЗУТ.

       Една от констатациите по време на извършената проверка е, че Гл.архитект на Община Лом е одобрил инвестиционен проект и издал Разрешение за строеж № 1/08.03.2017г. за обект първа категория, без да е налице положително становище на органите на Пожарна безопасност и защита на населението, което е задължително за строежите от първа, втора и трета категория. До жалбоподателят е изпратена Покана за явяване в РО НСК Монтана за съставяне на АУАН във връзка с констатираното по време на проверката нарушение на чл.143, ал.1, т.2 от ЗУТ. Видно от попълнената обратна разписка поканата е връчена на 24.08.2017г. лично на гл.архитект на Община Лом. Тъй като в посоченият тридневен срок лицето не се явило в РО НСК гр.Монтана за съставяне на АУАН, последният  бил съставен от св.Б.Б. в негово отсъствие, в присъствието на св.Ал.Д., след което е изпратен за връчване на нарушителя. Видно от попълнената разписка АУАН е връчен на жалбоподателят на 04.09.2017г.   

       Впоследствие възоснова на съставения АУАН, на 12.10.2017г. АНО издал атакуваното НП № М-12-СЗР-19, с което наложил на жалбоподателят на осн. чл.232, ал.1, т.2 от Закона за устройство на територията административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 1 000лв /хиляда лева/ за извършено административно нарушение на чл.143, ал.1, т.2 във вр. с чл.145, ал.1, т.1 във вр. с чл.148, ал.4 от ЗУТ.

       Горното се установява от фактическа страна от събраните по делото писмени доказателства, както и от показанията на разпитаните в с.з. свидетели Б.Ф.Б. и А.Н.Д., които съдът кредитира, като обективни, последователни, и намиращи се във връзка, както по между си, така и с останалите събрани по делото доказателства.

       Съгласно разпоредбата на чл.6 от ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/, което нарушава установеният ред на държавно управление, извършено е виновно и е обявено от закона за наказуемо с административно наказание налагано по административен ред. Следователно деянието обявено за административно нарушение трябва да е извършено виновни –умишлено или непредпазливо, като законодателят е предвидил непредпазливите деяния да се наказват само в предвидените от закона случай.

       В нормата на чл.143, ал.1, т.2 от ЗУТ законодателят е предвидил, че инвестиционните проекти се съгласуват и одобряват от главния архитект на общината, въз основа на представено положително становище на органите на пожарна безопасност и защита на населението за строежите от първа, втора и трета категория.

        Съгласно разпоредбата на чл.232, ал.1, т.2 от ЗУТ е предвидена санкция по отношение на длъжностно лице, което: 1. съгласува; 2. одобри или 3. издаде, строителни книжа в нарушение на посочения закон, на актовете по неговото прилагане и другите правила и норми и че това право - да съгласува, да одобри или да издаде строителни книжа, по силата на чл.148, ал.2 от ЗУТ, е в компетентността на главният архитект на общината

        В случая съдът намира за безспорно установено, че административнонаказаното лице, в качеството си на Гл.архитект на Община Лом е извършило описаното в НП административно нарушение на на чл.143, ал.1, т.2 във вр. с чл.145, ал.1, т.1 във вр. с чл.148, ал.4 от ЗУТ, за което правилно е била ангажирана неговата административно-наказателна отговорност.

       Предвиденото в нормата на чл.232, ал.1, т.2 от ЗУТ административно наказание „ГЛОБА” в размер от 1 000лв /хиляда/ до5 000лв /пет хиляди лева/ . В случая определеното от АНО наказание е в минимален размер и е правилно индивидуализирано съгласно нормата на чл.27, ал.2 от ЗАНН.

        Водим от горното, съдът

 

 

 

                                    Р  Е  Ш  И  :

 

 

 

          ПОТВЪРЖДАВА НАКАЗАТЕЛНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № М-12-СЗР-19 от 12.10.2017г. на Началник на Регионална Дирекция за национален строителен контрол /РДНСК/ - Северозападен район гр.Враца инж.М.Н. на жалбоподателят арх.В.М.В. с ЕГН **********,***, на осн. чл.232, ал.1, т.2 от Закона за устройство на територията му е наложено административно наказание „ГЛОБА“ в размер на 1 000лв /хиляда лева/ за извършено административно нарушение на чл.143, ал.1, т.2 във вр. с чл.145, ал.1, т.1 във вр. с чл.148, ал.4 от ЗУТ ИЗЦЯЛО, като ПРАВИЛНО и ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

      

         Решението може да се обжалва пред Административен съд гр.Монтана, по реда на АПК, в 14-дневен срок от съобщението на страните, за неговото изготвяне.

 

       След влизане в сила на решението препис от него да бъде изпратен на РУ гр.Лом за сведение и изпълнение.

                                                     

                                               

                                                             РАЙОНЕН СЪДИЯ :