Р Е Ш Е Н И Е
№ 770
Град Пловдив, 15.04.2021 година
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПЛОВДИВ, ХХІІ касационен състав, в публично заседание на
осемнадесети март две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател: Анелия Харитева
Членове: Стоил Ботев
Георги Пасков
при секретар
Севдалина Дункова и с участието на прокурора Росен Каменов, като разгледа
докладваното от съдия Харитева к.а.н.д. № 258 по описа
на съда за 2021 година, за да се произнесе, взе предвид
следното:
Касационно производство по чл.63 ЗАНН, във връзка с чл.208 и сл.
от АПК.
Образувано е по
касационна жалба на Градски археологически музей град Хисаря против решение №
260648 от 02.12.2020 г., постановено по а.н.д. № 1234 по описа на Пловдивския
районен съд за 2020 година, с което е потвърдено наказателно постановление №
482621-F504100 от 06.12.2019 г. на директора на Дирекция „Обслужване“ в ТД Пловдив
на НАП, с което на Градски археологически музей, БУЛСТАТ *********, със
седалище и адрес на управление: град Хисаря, ул. „Александър Стамболийски“ № 8,
представлявано от М.К.М., на основание чл.180, ал.2, вр. чл.180, ал.1 ЗДДС е
наложена имуществена санкция в размер на 985 лева за нарушение на чл.180, ал.2,
вр. чл.180, ал.1, вр. чл.86, ал.1 и 2, вр. чл.102, ал.3, т.1 ЗДДС и чл.112,
ал.1 ППЗДДС.
Според касатора
решението е неправилно и необосновано, неправилни са изводите на съда, че АУАН
и наказателното постановление отговарят на формалните изисквания на ЗАНН. Иска
се отмяна на решението и потвърждаване на наказателното постановление, както и
присъждане на разноски за двете инстанции.
Ответникът оспорва
касационната жалба като неоснователна и моли да се остави в сила решението на
районния съд по съображенията, изложени в представения писмен отговор.
Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Представителят на
Окръжна прокуратура Пловдив дава заключение да се потвърди първоинстанционното
решение като правилно.
Административен съд
Пловдив, ХХІІ касационен състав, намира, че касационната жалба е подадена в
срока по чл.211, ал.1 АПК, от страна по делото, за която решението е
неблагоприятно, поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество
и в пределите на касационната проверка по чл.218 АПК, във връзка с чл.63, ал.1 ЗАНН, е основателна поради следните съображения:
За да потвърди
наказателно постановление, районният съд е приел, че са налице безспорни
доказателства за извършено от страна на Градски археологически музей
административно нарушение по чл.180, ал.2, вр. ал.1 ЗДДС – свидетелски
показания и писмени доказателства, като от страна на самия жалбоподател не са
били ангажирани никакви доказателства за опровергаване на констатациите от
АУАН. Като напълно неоснователни са определени възраженията, наведени в
жалбата, тъй като видно от акта за установяване на административно нарушение и наказателното
постановление безспорно се установя датата и мястото на деянието и извършителя,
поради което не може да се приеме, че е налице нарушение на процесуалните
правила или на правото на защита на жалбоподателя. Според първостепенния съд в
случая липсват основания за прилагане на чл.28 ЗАНН, а размерът на
имуществената санкция е правилно определен.
Решението е неправилно.
Правнорелевантните факти са установени, но въз основа на тях са направени необосновани
и несъответни на материалния закон изводи.
Основателно е
възражението на касатора за необоснованост на извода на първостепенния съд за
липса на допуснато съществено нарушение относно формата на акта за установяване
на административно нарушение и наказателното постановление. Тъкмо напротив, налице
е нарушение на чл.42, т.2 и чл.57, ал.1, т.5 ЗАНН за посочване на точното
време, място и обстоятелства, при които е извършено нарушението. Трайната съдебна
практика изисква нарушението да бъде описано по такъв начин, че у нарушителя и
съда да не възниква никакво съмнение какви са фактите във връзка с извършването
на вмененото нарушение. В случая в акта за установяване на административно
нарушение и наказателното постановление са посочени изводи – музеят е
осъществил облагаеми доставки на стойност 5 910,01 лева за периода 01.01.2018
г. – 31.01.2018 г., но е налице пълна липса на конкретни факти, от които да се
направи проверка за правилността на тези изводи. За да бъде съдът в състояние
да извърши проверка в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното
постановление е следвало да бъдат посочени броят и видът на извършените
доставки, техният предмет, стойност и датата на извършване. Нарушението е
съществено, защото Градски археологически музей е бюджетна организация,
второстепенен разпоредител с бюджет към МК, културна институция според регистър
БУЛСТАТ и осъществява освободени доставки по смисъла на чл.42, т.1, б.“б“,
чл.44, ал.1, чл.49, ал.1 и чл.50 ЗДДС. Неяснотата в акта за установяване на
административно нарушение и наказателното постановление ограничава правото на
защита и прави невъзможна съдебната проверка, в какъвто смисъл е константната
практика на АС Пловдив по идентични казуси. Като е достигнал до друг правен
извод, първостепенният съд е постановил неправилно решение.
Предвид всичко изложено, касационната инстанция намира, че е налице касационно основание по
чл.348, ал.1, т.1 НПК и обжалваното решение следва да бъде отменено като неправилно,
като вместо него се постанови друго решение, с което се отмени обжалваното
наказателно постановление като незаконосъобразно. С оглед изхода на делото и
направеното искане от процесуалния представител на касатора за присъждане на
разноски за двете съдебни инстанции същото като основателно и доказано в общ
размер на 200 лева (по 100 лева за всяка инстанция) следва да се уважи и да бъде
осъдена НАП да заплати на касатора тази сума.
Затова и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.2 АПК,
Административен съд Пловдив, ХХІІ касационен състав,
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 260648 от 02.12.2020 г.,
постановено по а.н.д. № 1234 по описа на Пловдивския районен съд за 2020 година,
като вместо това ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 482621-F504100 от 06.12.2019
г. на директора на Дирекция „Обслужване“ в ТД Пловдив на НАП, с което на
Градски археологически музей, БУЛСТАТ *********, със седалище и адрес на
управление: град Хисаря, ул. „Александър Стамболийски“ № 8, представлявано от М.К.М.,
на основание чл.180, ал.2, вр. чл.180, ал.1 ЗДДС е наложена имуществена санкция
в размер на 985 лева за нарушение на чл.180, ал.2, вр. чл.180, ал.1, вр. чл.86,
ал.1 и 2, вр. чл.102, ал.3, т.1 ЗДДС и чл.112, ал.1 ППЗДДС.
ОСЪЖДА Национална агенция по приходите, ТД
Пловдив, да заплати на Градски археологически музей, БУЛСТАТ *********, със
седалище и адрес на управление: град Хисаря, ул. „Александър Стамболийски“ № 8, представлявано
от М.К.М., сумата 200 (двеста) лева, адвокатско възнаграждение.
Решението е окончателно.
Председател: /П/
Членове:
1. /П/
2. /П/