РЕШЕНИЕ
№ 35
гр. Благоевград, 25.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на деветнадесети януари през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:Калинка К. Иванова
при участието на секретаря Мария Г. Исидорова
като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно
наказателно дело № 20211210201366 по описа за 2021 година
Делото е образувано с жалба на дружество "Ф. Т.“ О., ЕИК, със седалище и адрес на
управление град Р., ул.“Св.св. К. и М." №, етаж, подадена от представляващия дружеството
управител К. Б. Р., против наказателно постановление № 42-0002143 от 16.08.2021г на
Директора на Регионална дирекция “Автомобилна администрация“ София, с което на
основание чл.104а от ЗАвПр е наложена имуществена санкция от 1000 лева за нарушение на
чл.9, ал.4 от Наредба №11 от 31.10.2002г на МТС. В жалбата и в съдебно заседание се
посочва, че наказателното постановление е постановено при допуснати в хода на
административнонаказателното производство съществени нарушения на установените в
ЗАНН административно - производствени нравила, в противоречие с материалноправните
разпоредби на ЗАвПр, при неизяснена фактическа обстановка, което е довело и до
накърняване правото на защита на наказаното дружество. В съдебното производство
дружеството се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата и
представя доказателства в нейна подкрепа. За наказващия орган не се явява редовно
призован представител.
От анализ на представените на съда писмени и гласни доказателства се установява следната
съществена за спора фактическа обстановка:
Административнонаказателното производство е започнало със с акт за установяване на
административно нарушение Серия А-2012 № 292431, съставен на 30.07.2021 г. от
инспектор К.М. при Регионална дирекция "Автомобилна администрация" - София, в
присъствие на свидетеля К.Р. от същата служба, против "Ф. Т." О., Булстат *********,
1
представлявано от: К. Б. Р. с ЕГН: **********, за това, че на: 30.07.2021 г. в областен отдел
"Автомобилна администрация" Благоевград , около 15:40 часа в гр.Благоевград, на ул.
"Св.Димитър Солунски" №77А, при направени справки в регистъра на НАП и
информационна система на ИА АА за превозвача "Ф. Т." О., притежаващ Лиценз на ЕО № за
пътнически превози в Общността, е установено, че е настъпила промяна на управителя на
дружеството, но превозвачът не е изпълнил задължението си в 30 дневен срок да подаде
заявление по образец пред ИА АА гр.София - на 29.01.2021г е заличено лицето Х. Г. А. и на
негово място е назначен К. Г. Р. за управител на дружеството, като превозвачът не е подал
заявление за това до 28.02.2021 г., с което е нарушил разпоредбите на чл. 9, ал. 4 от Наредба
№11 от 31.10.2002г. на МТС. Актът е съставен в присъствие на К. Р., който се е запознал с
него, подписал го и получил екземпляр от акта без възражения. Въз основа на акта е
издадено наказателно постановление № 42-0002143 от 16.08.2021г на Директора на
Регионална дирекция “Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл.104а
от ЗАвПр е наложена имуществена санкция от 1000 лева за нарушение на чл.9, ал.4 от
Наредба №11 от 31.10.2002г на МТС. Наказателното постановление е връчено на
13.09.2021г. и е обжалвано пред Районен съд Благоевград при спазване на правилата
относно срока и местната компетентност на съдилищата. В съдебното производство като
свидетели са разпитани инспекторите от ИА "Автомобилна администрация" София, които
потвърждават извършената проверка и съставения акт за установеното административно
нарушение. Към делото са представени като писмени доказателства извлечение от АУАН от
30.07.2021 година, АУАН бл. № 292431/30.07.2021 година, известие от 01.09.2021 година,
справка от търговския регистър, длъжностна характеристика, заповед от 24.02.2020 година,
заповед от 31.01.2020 година, лиценз № 10635.
От правна страна съдът преценява, че жалбата е допустима и по съществото си основателна.
Съдът посочва, че Наредба № 11/31.10.2002г. за международния автомобилен превоз на
пътници и товари предвижда възможност за извършване на международен превоз на
пътници и товари от едноличен търговец или търговско дружество, което притежава лиценз
на Общността и заверени копия на лиценза, издаден от министъра на транспорта,
информационните технологии и съобщенията. Съгласно разпоредбата на чл. 8, ал.1 от
Наредбата за издаване на лиценз на Общността и на заверени копия към него търговеца
подава заявление по образец до министъра на транспорта, информационните технологии и
съобщенията чрез Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация", към което прилага
документи за финансова стабилност, свидетелство за съдимост на ръководителя на
транспортната дейност и копие на удостоверението за професионална компетентност на
ръководителя на транспортната дейност, свидетелство за регистрация за моторните превозни
средства, с които превозвачът ще извършва дейността и списък с данни за моторните
превозни средства на разположение на превозвача. Когато настъпят промени в
обстоятелствата, удостоверени с документите по чл. 8, превозвачът е длъжен в 30-дневен
срок да подаде заявление по образец пред ИА "АА". Приложената в случая санкционна
разпоредба на чл. 104а от Закон за автомобилните превози предвижда налагане на
2
имуществена санкция на превозвач, който не подаде заявление в 30-дневен срок от
настъпването на промени в обстоятелствата, вписани в лиценза за извършване превоз на
пътници или товари на територията на Република България или в лиценза на Общността, за
отразяването им извън случаите по чл. 10, ал. 2 от Закона. За яснота следва да се обясни, че
чл. 10, ал.2 от ЗАвП посочва, че при смърт на физическото лице - едноличен търговец, при
прехвърляне на предприятието на търговеца като съвкупност от права, задължения и
фактически отношения, или при преобразуване на превозвача правата му, произтичащи от
лиценза за извършване на превоз на пътници или товари на територията на Република
България или от лиценза на Общността, преминават върху неговия правоприемник, който е
задължен в срок до три месеца да подаде заявление до лицензиращия орган за отразяване на
промяната в лиценза. Следователно превозвачът дължи заявление в 30 дневен срок за
настъпилите промени в обстоятелствата, вписани в лиценза. Обстоятелствата, вписани в
лиценза за извършване на международен автомобил превоз на товари са посочени в
РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 1072/2009 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 21
октомври 2009 година относно общите правила за достъп до пазара на международни
автомобилни превози на товари, съгласно ПРИЛОЖЕНИЕ II - Образец на лиценз на
Общността, той съдържа отличителния знак на държавата, която го издава и наименование
на компетентния орган, номер на лиценза, наименование и пълен адрес на превозвача,
датата на валидност. Следователно подлежащи на вписване в лиценза за извършване на
международен превоз на товари наименованието на превозвача и пълния му адрес, но не
подлежи на вписване обстоятелството кое лице го управлява и поради това промяната на
управителя на търговеца не е обстоятелство, което следва по правилата на Закона за
автомобилните превози или чл. 9, ал.4 от Наредба № 11/31.10.2002г. на МТС да се заявява
пред органите на ИА "Автомобилна администрация". Анализът на тези обстоятелства дава
основание на съда да приеме, че атакуваното наказателно постановление е
незаконосъобразно, тъй като с него превозвача "Ф. Т." О. е наказан на основание чл. 104а от
Закон за автомобилните превози със санкция от 1000 лв. за неизпълнение на задължение,
което не е имал - да заяви пред ИА "Автомобилна администрация" промяната на управителя
на дружеството в 30 дневен срок от настъпването й.
Съдът намира основания за отмяна на наказателното постановление, както и за присъждане
на разноски в размер на 300 лв., платени за процесуално представителство от
жалбоподателя, съгласно представен на съда договор за правна защита. Разпоредбата на чл.
63д от Закон за административните нарушения и наказания в производствата пред районния
и административния съд, както и в касационното производство страните имат право на
присъждане на разноски по реда на Административнопроцесуалния кодекс, а ако
заплатеното от страната възнаграждение за адвокат е прекомерно съобразно действителната
правна и фактическа сложност на делото, съдът може по искане на насрещната страна да
присъди по-нисък размер на разноските в тази им част, но не по-малко от минимално
определения размер съобразно чл. 36 от Закона за адвокатурата. По делото е установено, че
като страна в съдебното производство пред РС Благоевград дружество "Ф. Т." О. е
направило разноски в размер на 300 лв., платени като адвокатско възнаграждение. Този
3
размер на възнаграждението съответства на изискванията на чл. 36 от Закона за
адвокатурата и на НАРЕДБА № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските
възнаграждения, поради което съдът не намира основания за размера на претенцията за
присъждане на разноските.
Предвид това и на основание чл. 63, ал.2, т.1 и чл. 63 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 42-0002143 от 16.08.2021г на Директора на
Регионална дирекция “Автомобилна администрация“ София, с което на основание чл.104а
от ЗАвПр е наложена имуществена санкция от 1000 лева на "Ф. Т.“ О., ЕИК, със седалище и
адрес на управление град Р., ул.“С" №, етаж .
ОСЪЖДА РД "Автомобилна администрация" да плати на дружество "Ф. Т.“ О. сумата от
300.00 лв. за направените пред районен съд съдебни разноски.
Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок пред Административен съд
Благоевград.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
4