№ 23
гр. Силистра , 03.02.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на двадесет и девети
декември, през две хиляди и двадесета година в следния състав:
Председател:Росен Д. Костадинов
при участието на секретаря Красимира П. Христова
като разгледа докладваното от Росен Д. Костадинов Административно
наказателно дело № 20203420200583 по описа за 2020 година
Производство е по чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Жалбоподателят, В. Х. С. с ЕГН ********** от гр.Силистра в качеството си на
законен представител на „****** е недоволна от Електронен фиш (ЕФ), серия Г № 0020420
на ОД МВР- Силистра с който за нарушение, установено с автоматизирано техническо
средства или система, по чл.483, ал.1, т.1 от Кодекса за застраховането и е наложена санкция
на основание чл.638, ал.4, във вр. с ал.1, т.2 и във вр. с чл.461 т.1 КЗ - „Глоба” в размер на
2000,00 (две хиляди) лева. Счита, че ЕФ е незаконосъобразен, тъй като липсва яснота от
фактическа страна на административното обвинение относно авторството, поради което
моли съда да го отмени.
Редовно призована за последното съдебното заседание не се явява, вместо нея
процесуален представител.
Административнонаказващият орган (АНО) не се явява в съдебно заседание, не
изпраща и процесуален представител.В съпроводително писмо предлага да се потвърди ЕФ.
Съдът, след като взе предвид становищата на страните и обсъди събраните по делото
доказателства прие за установено следното:
На 31.05.2020 г. в гр.Силистра, по ул.“Петър Бояджиев“ до дом №153 в посока
бензиностанция „ШЕЛ“ с автоматизирано техническо средство № TFR1-М 571 в 15,40 часа e
установено нарушение на скоростта с моторно превозно средство- лек автомобил, марка
„Форд Галакси“ с регистрационен номер СС 1146АР. Издаден е Електронен фиш (ЕФ),
серия К № 3889649.
1
По същото време и на същото место автоматизирано техническо средство № TFR1-М
571 е установило и нарушение на Кодекса за застраховането. Издаден е Електронен фиш
(ЕФ), серия Г № 0020420. Собственик по регистрация на лекия автомобил е „******, ЕИК
*********, представлявано и управлявано от В. Х. С. с ЕГН ********** от гр.Силистра.
Отговорността на жалбоподателя е ангажирана за извършено нарушение на чл. 483, ал.
1, т. 1 от Кодекса за застраховането, съгласно който – договор за застраховка "Гражданска
отговорност" на автомобилистите е длъжно да сключи всяко лице, което: притежава
моторно превозно средство, което е регистрирано на територията на Република България и
не е спряно от движение; това изискване не забранява и всяко друго лице, различно от
собственика на моторното превозно средство, да сключи застрахователния договор. В
случая собственик на лекия автомобил е търговско дружество. За неизпълнение на това
задължение е предвидена и съответна санкция в случая съобразно разпоредбата на чл. 638,
ал. 1, т.2 от Кодекса за застраховането- имуществена санкция от 2000 лв. за юридическо
лице или едноличен търговец. В случая санкцията е наложена на законния представител на
фирмата предвид изискването на чл.188(2) (Нова - ДВ, бр. 10 от 2011 г.), предвиждащо
когато нарушението е извършено при управление на моторно превозно средство,
собственост на юридическо лице, предвиденото по този закон наказание се налага на
неговия законен представител или на лицето, посочено от него, на което е предоставил
управлението на моторното превозно средство.
Съгласно чл.638 ал. 4 КЗ когато с автоматизирано техническо средство или система е
установено управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на
автомобилистите, на собственика на моторното превозно средство се налага глобата или
имуществената санкция по ал. 1.
Според разпоредбата на чл. 647, ал. 3 от Кодекса за застраховането, когато с
автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето управление на
моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за
задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, се издава
електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител при условията и по реда,
предвидени в Закона за движение по пътищата.
Електронният фиш е връчен на собственика на 27.08.2020г., като е оформена разписка.
Собственикът е длъжен в 14 – дневен срок от получаването му да заплати глобата или
имуществената санкция по чл. 638, ал. 4 и 6 от Кодекса за застраховането. Член 189, ал. 5 от
Закона за движение по пътищата не се прилага. В случая собственика е обжалвал връчения
2
и ЕФ серия Г № 0020420.
Принципно е допустимо издаване на Електронен фиш за нарушение на Кодекса за
застраховането при установено и заснето управление на моторно превозно средство, за
което няма сключен и действащ застрахователен договор за задължителна застраховка
"Гражданска отговорност" на автомобилистите. В тези случаи Кодекса за застраховането
препраща към условията и реда за издаване на електронен фиш предвидени в Закона за
движение по пътищата.
Легалната дефиниция на понятието "електронен фиш" се съдържа в § 1 от ДР на
ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 от ДР на Закона за движение по пътищата.
Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг
носител, създадено чрез административно – информационна система въз основа на
постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства. От
това произтича, че електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и
санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по
отношение на правното му действие (съгласно чл. 189, ал. 11 от Закона за движение по
пътищата), не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Относно
формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл.
189, ал. 4, изр. 2 от Закона за движение по пътищата реквизити, към които препраща и
разпоредбата на чл. 647, ал. 3 от Кодекса за застраховането. В него следва да бъде отразена
само структурата на МВР, на чиято територия е установено нарушението, което е сторено в
случая. В обжалвания електронен фиш са посочени още мястото, датата, точния час на
извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство,
собственика, на когото е регистрирано превозното средство, нарушените разпоредби,
размера на глобата, срокът, сметката, начините за доброволното й заплащане. Образецът на
електронния фиш съответства на утвърдения от министъра на вътрешните работи. Въпреки
това в процесния електронен фиш липсва описание на нарушението, което също е един от
задължителните реквизити съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от Закона за движение по
пътищата. В конкретния случай нарушението не е описано правилно от фактическа страна.
Посочено е, че на 31.05.2020г. в 15,40 часа в гр.Силистра ул.“Петър Бояджиев“ №153
посока бензиностанция „ШЕЛ“, ЕТ или юридическо лице, което притежава МПС, което е
регистрирано на територията на Р.България и не е спряно от движение, не е сключило
договор за застраховка гражданска отговорност на автомобилистите, с което е установено
нарушение на КЗ. При описание на нарушението не става ясно МПС дали е било в движение
или покой. Безспорно е, че отговорността на ЮЛ и неговия законен представител следва да
се ангажира когато нарушението е извършено при управление на моторно превозно
средство. Описанието не това фактическо обстоятелства не следва да се извежда, чрез
тълкуване на други доказателства приложени с административната преписка или чрез
съждения предвид факта, че нарушението е установено с автоматизирано техническо
средство. Липсата на описание на нарушение, като елемент, който индивидуализира
нарушението, по ясен и категоричен начин, винаги съставлява съществено нарушение на
3
процесуалните правила, тъй като съвсем пряко рефлектира върху правото на защита на
нарушителя. Посоченото нарушение на процесуалните правила ограничава възможността
нарушителят да разбере в извършването на точно какво нарушение е обвинен.
Освен това в хода на съдебното следствие безспорно се установи, предвид събраните
доказателства, че управляващия и представляващ ЮЛ не е управлявала моторното превозно
средство и не го е предоставяла на друго лице. Автомобила е бил на съхранение на паркинг
на фирма „Кейси“ и е изместен от там от свид.******, който не в каквито и да е отношения с
„******. Свидетеля е действал без знанието на В. Х. С.. Свид.С*** и жалбоподателката са
бивши съпрузи. Предвид изложеното се налага извода, че авторството на нарушението не е
безспорно доказано в досъдебното административното производство и обстоятелството, че
превозното средство е собственост по регистрация на НЛ не значи автоматично, че следва
да се ангажира отговорността на представляващия го.
При тези данни съдът намира, че обжалваният електронен фиш е незаконосъобразен и
следва да бъде отменен.
В производството процесуалния представител на жалбоподателя не е направил искане
за присъждане разноски.
Мотивиран от гореизложените съображения, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Електронен фиш (ЕФ), серия Г № 0020420 на ОД МВР- Силистра.
Решението подлежи на обжалване пред Силистренския административен съд в 14-
дневен срок от съобщаването.
Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________
4