Р Е Ш Е Н И Е № 1357
гр.Пловдив, 24.07.2020 година
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ПЛОВДИВ, ІІ – ри състав, в публично съдебно заседание на двадесет и четвърти юни през две хиляди и
двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИЧО ДИЧЕВ
при участието на секретар СТЕФКА КОСТАДИНОВА като разгледа докладваното от
Председателя адм. дело № 815 по описа за 2020 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по
жалба на „**– Х. И СИЕ“ СД, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, ж.к.
“**, ет.3, ап.8, ЕИК **, представлявано от **Х.а, против Заповед за налагане на
принудителна административна мярка (ЗПАМ) с № ФК-21-0025612 от 13.01.2020 г.,
на началника на Отдел „Оперативни дейности” - Пловдив при ЦУ на НАП, за
запечатване на търговски обект - сергия, находяща се
в гр.Пловдив, ул.**, стопанисван от дружеството, и забрана достъпа до обекта за срок от седем
дни. В жалбата се твърди, че заповедта е
незаконосъобразна и се иска да бъде отменена. В СЗ процесуален представител
поддържа жалбата и претендира разноски.
Ответникът чрез процесуален
представител и в писмени бележки оспорва жалбата и моли съда да я отхвърли. Претендира
юрисконсултско възнаграждение.
Жалбата е подадена в срок и от
лице с правен интерес, поради което е процесуално допустима, а разгледана по
същество е основателна.
ПАМ е наложена на основание
чл.186, ал.1, т.1, б.“д“ от ЗДДС във вр. с чл.186,
ал.3 от ЗДДС, за нарушение на чл.42, ал.1, т.1 от Наредба Н-18/ 13.12.2006 г.
на МФ във вр. с чл.118, ал.4, т.1 от ЗДДС, изразяващо
се в това, че към момента на проверката в обекта липсва свидетелство за
регистрация на ФУ. В хода на проверката е извършена контролна покупка, за което
е издаден фискален касов бон. Извършена е проверка на фактическата наличност в
касата, като не са констатирани отклонения. В указания му срок и преди издаване
на ЗПАМ представител на търговеца е представил на контролните органи свидетелството за регистрация на ФУ, като
отново не са констатирани други нарушения.
При така изложеното съдът
намира обжалваната ЗПАМ незаконосъобразна по следните съображения:
1.
Нарушението
е несъществено, като същото е отстранено
непосредствено след установяването му, при което налагането на ПАМ е
неоправдано, тъй като същата вече би имала характер на санкция, доколкото в
случая не се търси нито преустановителен, нито
превантивен ефект.
2.
Нарушен
е принципът на съразмерност /чл.6 от АПК/, тъй като продължителността на срока
на запечатване – 7 дни, съотнесена към тежестта на
евентуално извършеното нарушение, засяга права и законни интереси в по-голяма
степен от най-необходимото за целта, за която актът се издава, като в този
случай е налице и противоречие с целта на закона. В тази връзка следва да се
отбележи, че в ЗПАМ е посочено, че целта е промяна в начина на дейността в
конкретния обект, като прекия резултат е правилно отразяване на оборота,
спазване отчетността на относимите към ФУ документи и
предаване на изискуемите данни към НАП, а индиректният недопускане на вреда за фиска, но всъщност не е установено нито неправилно
отразяване на обороти, нито вреди за фиска.
3.
Обектът
не е достатъчно ясно индивидуализиран, което е задължително и крайно необходимо
условие във връзка с изпълнението на ПАМ. Отбелязването „сергия, находяща се в гр.Пловдив, ул.**“ прави невъзможно да се
установи какво точно ще се запечатва, още повече че самият орган е посочил, че
обектът се намира на оживен пазар за селскостопанска продукция.
При така изложеното следва да
бъде постановено решение, с което да бъде отменена Заповед за налагане на
принудителна административна мярка (ЗПАМ) с № ФК-21-0025612 от 13.01.2020 г.,
на началника на Отдел „Оперативни дейности” - Пловдив при ЦУ на НАП.
При този изход на делото
следва да бъде осъдена НАП – гр.София да
заплати на жалбодателя разноски в размер на 350 лв. /претендираните банкови такси в размер на 8 лв. не
представляват разноски по смисъла на АПК и ГПК/.
Мотивиран от горното,
Административен съд – Пловдив
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ
Заповед
за налагане на принудителна административна мярка (ЗПАМ) с № ФК-21-0025612 от
13.01.2020 г., на началника на Отдел „Оперативни дейности” - Пловдив при ЦУ на
НАП.
ОСЪЖДА НАП –
гр.София да заплати на „**– Х. И СИЕ“ СД, със седалище и адрес на управление:
гр. Пловдив, ж.к. “**, ет.3, ап.8, ЕИК **, представлявано от **Х.а, разноски в
размер на 350 лв.
Решението може да се обжалва
пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на
страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: