Р Е Ш Е Н И Е
№
2269
гр. Пловдив, 01 декември 2022 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Пловдив, ХІІ състав, в открито съдебно заседание на двадесет
и четвърти октомври през две хиляди двадесет и втора година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ
с участието на секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА, като разгледа докладваното от съдия АНГЕЛОВ административно дело № 1333
за 2022 г. по описа на Административен съд – Пловдив, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е
по чл.118 от КСО във връзка чл.145 и следващите от АПК.
Делото е
образувано по жалбата на "АСЕНОВГРАД ТАБАК" АД / в ликвидация/, с ЕИК
*********, срещу Решение № 2153-15-125/07.04. 2022г. на Директора на ТП на
НОИ Пловдив, с което е потвърдено Разпореждане
№ РЖ-5-15-01043181/30.11.2021 г. на Ръководителя на контрола по разходите на
държавното обществено осигуряване при ТП на НОИ Пловдив, с което е частично
отменен Ревизионен акт /РА/ за начет № РА-5-15-01031765 от 15.11.2021 г. /л.48/
като е определена нова сума за внасяне по него, в размер на 24105,49 лв. и
лихва от 7613,97 лв. /общо 31719,46 лв./ от общо определената с РА сума в
размер на 67407,73 лв., от които 43078,81 лв. - главница и 24328,92 лв. - лихви.
Жалбоподателят счита, че оспорения административен
акт е постановен в противоречие с приложимия материален закон.
В съдебно заседание - дружеството
жалбоподател не се представлява.
Ответникът –
Директора на ТП на НОИ гр. Пловдив, чрез процесуалния си представител юрк. В.,
изразява становище за неоснователност на жалбата. Претендира разноски.
Съдът, като
прецени събраните по делото доказателства в тяхната съвкупност и обсъди
доводите на страните, намира за установено следното:
Жалбата е
подадена срещу административен акт, подлежащ на съдебен контрол за
законосъобразност, от активно легитимирано лице, имащо правен интерес от
оспорването и в рамките на законоустановения срок, поради което същата е
ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е неоснователна, поради следното:
Със заповед № ЗР-5-15-01017039/14.10.2021
г. на Директора на ТП на НОИ Пловдив е възложена частична ревизия по разходите
на ДОО на "АСЕНОВГРАД- ТАБАК" АД / в ликвидация/ с ЕИК *********, във
връзка с неправилно изплатена пенсия за инвалидност поради общо заболяване на А.Х.И.,
с ЕГН **********, за периода от 01.01. 2011 г. до 13.05.2021 г. вкл.
Съставен е ревизионен акт за начет №
РА-5-15-01031765/15.11.2021 година, за причинени щети на ДОО в общ размер на 67
407.73 лв., от които главница - 43 078.81 лв. и лихва - 24 328.92 лв. по чл.
113 от КСО, начислена до 15.11.2021 г.
По повод възражение на
"АСЕНОВГРАД - ТАБАК" АД, с Мотивирано заключение-изх.
№1012-15-586#1/30.11.2021 г. е отменен частично ревизионен акт за начет №
РА-5-15-01031765/15.11.2021 г. поради изтекла давност /за периода от 01.01.2011
г. до 31.12.2015 г. вкл./, в общ размер на - 35 688.27 лв. в т.ч. главница - 18
973.32 лв. и лихва - 16 714.95 лв./ и са потвърдени частично, констатираните
със същия ревизионен акт за начет, като задължения на осигурителя за периода от
01.01.2016 г. до 13.05.2021 г. вкл., в общ размер на 31 719.46 лв., в т.ч.
главница - 24 105.49 лв. и лихва - 7 613.97 лв.
На основание чл. 110, ал. 3 от КСО е издадено
разпореждане № РЖ-5-15-*********/30.11.2021г. /л.22/ на Ръководителя на контрола
по разходите на ДОО в ТП на НОИ Пловдив, с което е разпоредено да се внесе
сумата по ревизионен акт за начет № РА-5-15-01031765/15.11.2021 г. (непогасена
по давност част от задължението) в общ размер на 31719.46 лв.. от които
главница - 24 105.49 лв. и лихва - 7 613.97 лв.
В хода на извършената ревизия е
установено, че при определяне размера на личната пенсия за инвалидност поради
общо заболяване на А.Х.И., с ЕГН **********, считано от 28.02.2002 г., с
разпореждане № 235, протокол № N01066 от 28.08.2002 г., е използвано
удостоверение образец-УП-2 № 409/23.05.2002 г., издадено от "Асеновград
БТ" АД с посочен осигурителен доход за периодите: 01.01.1994 г. - 31.12. 1996
г. в размер на 2 153 923 лв.: 01.01.1997 г. - 30.06.1999 г. в размер на 8 504
523.75 лв.; 01.07.1999 г. - 27.02.2002 г. в размер на 7167.62 лв. и 28.02.2002
г.-23.05.2002 г. - без доход.
Със заявление за отпускане на лична
пенсия за осигурителен стаж и възраст лицето е представило удостоверение
образец УП-2 № 99/07.03. 2008 г., издадено от "Асеновград - Табак"
АД, с посочен осигурителен доход за периодите 01.01.1994 г. - 31.12.1996 г. в
размер на 741517.56 лв. и 01.01.1997г. - 30.06.1999 г. в размер па 7406352.20
лв., съответно 01.07. 1999г. - 27.02.2002 г. в размер на 7178.76 лв.
С потвърдително писмо изх.№
34/17.08.2021 г., осигурителят "АСЕНОВГРАД БТ" АД, ЕИК *********
анулира данните, посочени в образец УП-2 № 409/23.05.2002 г., послужил за
определяне размера на личната пенсия за инвалидност поради общо заболяване на А.Х.И.,
като потвърждава данните в образец УП - 2 № 99/07.03.2008 г. /л.75 и сл./ за верни и извлечени от
разплащателните ведомости.
Съобразено с новите данни по УП-2 е
издадено Разпореждане № ********** /протокол № 01342/ от 02.09.2021 г. на
ръководителя на пенсионното осигуряване при ТП на НОИ-Пловдив, с което на
основание чл. 99, ал. 1, т. 2, б „а" от КСО личната пенсия за инвалидност
поради общо заболяване А.Х.И., е изменена по отношение на осигурителния доход,
индивидуалния коефициент и размера, считано от 28.02.2002 г.
В мотивната част на административните
актове е посочено, че осигурителния доход на А.И., посочен в новоиздаденият
образец УП-2 № 99/07.03.2008 г. води до промяна на осигурителния доход,
индивидуалния коефициент и размера на получаваната от лицето лична пенсия за
инвалидност поради общо заболяване.
Приложената е Справка с вх. №
1056-15- 4825 от 05.10.2021 г. /л.66/ от началник на отдел "Пенсии"
при ТП на НОИ Пловдив, видно от която, в резултат на промяната на осигурителния
доход, индивидуалния коефициент и размера личната пенсия за инвалидност поради
общо заболяване на А.И., извършена с разпореждане № **********, протокол №
01342 от 02.09.2021г., е налице неправилно изплатена от държавното обществено
осигуряване пенсия за периода от 01.01.2011 г. до 13.05.2021 г. включително.
Обосновано административният орган е
приел, че "АСЕНОВГРАД - ТАБАК" АД, е посочил неправилни данни,
относно дохода на А.Х.И., при издаването на УП-2 № 409/23.05.2002 г. /л.73/ тъй
като образеца с писмо - изх.№ 34/17.08.2021 г. е анулиран (отменен, оттеглен)
от неговия издател и за верен осигурителен доход на същото лице за същия период
е посочен този, вписан в издаден от същият осигурител документ образец УП-2 №
99/07.03.2008 г.
Представените в ТП на НОИ - Пловдив
удостоверения образец УП-2 № 409/23.05.2002 г. и образец УП-2 № 99/07.03.2008
г. са подписани от главен счетоводител и ръководител на ревизираното дружество
и са с положен печат на осигурителя.
Потвърдително писмо с изх.№
34/17.08.2021 г. /л.79/ е с положен печат на "АСЕНОВГРАД - ТАБАК" АД
/в ликвидация / и е подписано от ликвидатора на дружеството.
Съвкупния анализ на събраните
доказателства води до извод, че се касае за неправилно удостоверяване на
осигурителен доход за А.Х.И. от страна осигурителя - издател на документа
"АСЕНОВГРАД - ТАБАК" АД, ЕИК ********* - в ликвидация.
Именно защото удостоверение образец
УП-2 № 409/23.05.2002 г., издадено от „АСЕНОВГРАД - ТАБАК" АД, ЕИК
********* - в ликвидация е представено пред пенсионния орган и е послужило за
преценка на пенсионните права на А.Х.И., е налице е пряка причинна връзка между
причинената щета на ДОО и издаването на документа с неправилно удостоверения
осигурителен доход.
Налице са условията за ангажиране на
имуществената отговорност на осигурителя „АСЕНОВГРАД - ТАБАК" АД, ЕИК
********* - в ликвидация на основание чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО, за причинена
щета на държавното обществено осигуряване, в резултат на неправилно извършени
осигурителни разходи от неправилно удостоверяване на осигурителен доход в
удостоверение образец УП-2 № 409/23.05.2002 г. В тази връзка са издадени ревизионния акт за
начет № РА- 5-15-01031765/15.11.2021 г., и разпореждане № РЖ-5-15- *********/30.11.2021
г. на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ - Пловдив.
Процесната ревизия не е повторна и с
нея не се правят за втори път констатации за нарушения при осигурителните
плащания за лична пенсия за инвалидност поради общо заболяване на А.Х.И..
Ревизията е частична ревизия по разходите на ДОО е за
периода от 01.01.2011 г. до 13.05.2021 г. вкл. във връзка с неправилно
изплатена пенсия за инвалидност поради общо заболяване на А.Х.И. ЕГН **********
и е във връзка с потвърдително писмо изх.№ 34/17.08.2021 г., от осигурителя
"АСЕНОВГРАД БТ" АД, ЕИК ********* - в ликвидация. Няма нарушение на
административнопроизводствените правила.
Документите по образец УП-2
представляват официални удостоверителни документи по смисъла на чл. 179, ал. 1
от ГПК, тъй като са издадени от длъжностни лица, в кръга на службата им и по
установените форма и ред. Те притежават обвързваща съда материална
доказателствена сила - отразяват факти, стоящи извън съзнанието на
свидетелстващото лице, като съдът трябва да приеме тези факти за установени,
освен ако материалната им доказателствена сила не бъде оборена, в процедура по
оспорване.
Удостоверение обр. УП-2 представлява
формуляр в типизирана форма, утвърден със заповед на Управителя на НОИ, в който
работодателят/осигурителят е длъжен да посочи за определен период от време
брутното трудово възнаграждение или дохода, върху който са внесени и/или
дължими осигурителните вноски за осигуреното лице.
Съгласно изричните разпоредби на
НПОС, посоченият в обр. УП-2 осигурителен доход следва да съответства напълно
на изплащателните ведомости и другите разходооправдателни документи. Съгласно
утвърдения формуляр се изисква задължително той да бъде издаден и подписан от
"гл. счетоводител" и "ръководител", т. е. от нормативно
определени длъжностни лица, които само в кръга на службата си могат да
удостоверяват размера на осигурителния доход.
Удостоверението следователно, винаги
се издава от осигурителя, независимо, че той може да е възложил извършването на
счетоводната си дейност на друго юридическо лице по договор, както е в случая.
Чл. 49 от Закона за задълженията и договорите има приложение в тази хипотеза и
този, който е възложил на друго лице някаква работа, отговаря за вредите,
причинени от него при или по повод изпълнението на тази работа.
Контрол върху подадените от главния
счетоводител данни за осигурителен доход следва да упражни ръководителят, в
рамките на ръководните си функции.
Релевантно за длъжностното лице по
пенсионно осигуряване е представеният пред него документ удостоверяващ
осигурителен стаж или доход да е редовен от външна страна – да изхожда от
компетентен орган в предвидената от закона форма, да е подписан и подпечатан с
печата на дружеството, да е съставен без задрасквания, отбелязвания, поправки,
дописвания между редовете, да са попълнени всички необходими реквизити по
образеца. Органът по чл. 98 от КСО няма задължение да проверява истинността на
представения обр. УП-2.
По създадения с чл. 110, ал. 1-3 от КСО ред се ангажира отговорността на осигурителите за причинени щети на ДОО,
произтичащи от неправилно удостоверяване на осигурителен стаж и доход.
Уредената в чл.110, ал.1, т.1 от КСО имуществена отговорност за причинени на
осигурителния орган щети от издадени документи с невярно съдържание,
респективно от неправилно удостоверяване на осигурителен стаж и осигурителен
доход е гражданско правна, като за реализирането й е необходимо да се установи
щета, понесена от ДОО и причинна връзка между вредоносния резултат и
неизпълнението на осигурителя да издаде предписания от закона удостоверите лен
документ, съответстващ на действителното фактическо положение.
При този проявил се фактически
състав, жалбата срещу решението и разпореждането следва да се отхвърли като
неоснователна.
При този изход на делото и предвид надлежно въведеното искане от страна
на процесуалния представител на директора на ТП на НОИ – Пловдив за
присъждането на разноски, произтичащи от юрисконсултско възнаграждение, на
основание чл. 144 от АПК във вр. с чл. 78, ал. 8 от ГПК във вр. с чл. 37 от Закона
за правната помощ във вр. с чл. 24 от Наредба за заплащането на правната помощ,
в полза на ответника следва да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение в
размер на 100 лв.
Мотивиран от изложените
съображения и на основание чл. 172 от
АПК, съдът
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на "АСЕНОВГРАД ТАБАК"
АД / в ликвидация/, с ЕИК *********, срещу Решение № 2153-15-125/07.04. 2022г.
на Директора на ТП на НОИ Пловдив, с
което е потвърдено Разпореждане № РЖ-5-15-01043181/30.11.2021 г. на
Ръководителя на контрола по разходите на държавното обществено осигуряване при
ТП на НОИ Пловдив.
ОСЪЖДА "АСЕНОВГРАД ТАБАК" АД / в
ликвидация/, с ЕИК *********, да заплати на
ТП на НОИ град Пловдив, юрисконсултско възнаграждение в размер на 100лв.
Решението подлежи на касационно
оспорване пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му
на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: