Р Е Ш Е Н И Е
№ 1017
гр. Пловдив, 07, 06, 2022 година
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПЛОВДИВ, І отделение, V състав, в открито заседание на 10,05,2022 г. в
състав:
Административен
съдия: СТОИЛ БОТЕВ
и секретар М. Георгиева, като разгледа докладваното от
съдията административно дело № 507 по описа на съда за 2022 година, за да се
произнесе, взе предвид следното
Производството е по реда на чл.172,
ал.5 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) и чл.145 и следващите от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Жалбоподателят
– И.Х.Д., ЕГН **********, с постоянен адрес:***, със съдебен адрес:***, адв. Х.,
оспорва Заповед за прилагане на принудителна административна мярка (ЗППАМ) №
21-1030-002227/12.11.2021 г. на Началник група към ОДМВР - Пловдив, сектор
„Пътна Полиция“ Пловдив, с която на основание чл. 171, т.1, б. „б“ от Закона за
движение по пътищата (ЗДвП) е наложена принудителна административна мярка –
временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство
на водач до решаване на въпроса за отговорността, но не повече от 18 месеца.
В жалбата, както и в хода по същество
от адв. Х. се твърди
незаконосъобразност, неправилност, поради допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила, издадена в нарушение на материалния
закон и в несъответствие с целта на закона.
Ответникът -
Началник на група в сектор „Пътна полиция“
при ОД на МВР- Пловдив, в становище
(лист 11) се твърди недопустимост,
неоснователност на жалбата, сочи се че с
протокол № 7197/25.11.2021 г., влязъл в сила на 25.11.2021 г., Районен съд –
Пловдив е наложил на жалбоподателя лишаване от право да управлява МПС за 9
месеца,за процесното деяние . При евентуално уважаване на жалбата се прави
възражение относно размера на адвокатското възнаграждение.
Окръжна прокуратура Пловдив - редовно уведомена за
възможността да встъпи в производството, не се представлява и не изразява
становище по жалбата.
По допустимостта на жалбата съдът
констатира, че съгласно чл.172, ал.5 от ЗДвП, обжалването на заповед, с която
се прилага ПАМ от вида на оспорената по делото (чл.171, т.1, б.”б” от ЗДвП), се
извършва по реда на АПК, като кодексът дава възможност за оспорване на
индивидуалните административни актове относно тяхната законосъобразност, както
по административен, така и по съдебен ред. В случая, оспорената заповед (листи
18) е връчена на 13,02,2022г., видно от нарочна разписка, обективирана в
заповедта, а жалбата (листи 3-4)
постъпва в съда на 24,02,22г. или в рамките на законоустановения срок.
Освен това, жалбата е подадена и при наличието
на правен интерес, поради което се явява
допустима, а разгледана по същество, жалбата е основателна.
Въз основа на приетите по делото
доказателства, настоящият състав на съда
намира за установено от фактическа страна следното:
На 12.11.2021 г. около 03:55 ч.,
жалбоподателят е управлявал МПС с концентрация на алкохол в издишания въздух
1,59 промила, установено с техническо средство, в последствие прецизирано на
1,44 промила алкохол в кръвната проба, съгласно Протокол за химическа
експертиза № 774/15.11.2021 г., приложен към НОХД № 7686/2021 г. по описа на PC
- Пловдив.
За извършеното деяние, на водача е
съставен АУАН № GA/492642/12.11.2021 г. и е издадена процесната ЗППАМ №
21-1030-002227/12.11.2021 г., с която му е отнето СУМПС до решаване на въпроса
за отговорността, но не повече от 18 месеца.
Съдът установи и че с протокол №
7197/25.11.2021 г. по ндох №7686/21г. , влязъл в сила на 25.11.2021 г., Районен
съд - Пловдив е наложил на жалбоподателя лишаване от свобода за 6 месеца и
лишаване от право да управлява МПС за 9 месеца.
Спор по фактите между страните няма .
Спора е по законосъобразността на
наложената ПАМ.
Съдът от правна страна излага следното:
Според разпоредбата на чл.172, ал.1,
пр.1 от ЗДвП, ПАМ по чл.171, т.1, 2, 2а, 4, т.5, буква “а”, т.6 и 7 се прилагат
с мотивирана заповед от ръководителите на службите за контрол по този закон
съобразно тяхната компетентност или от оправомощени от тях длъжностни лица.
Като доказателство по делото са приети / л.23-25/ заверено копие на Заповед
№8121з-1524 от 09.12.2016г. на министъра на вътрешните работи, с която заповед
са определени служби (основни структури на МВР) за контрол по ЗДвП, между които
и Областните дирекции на МВР (точка 3. от заповедта). Прието е заверено копие
на Заповед №317з-391 от 06.02.2017г. на директора на ОД на МВР- Пловдив, с
която заповед началниците на сектори/групи Охранителна полиция в РУ на МВР са
оправомощени да прилагат с мотивирана заповед ПАМ по чл.171, т.1, т.2, т.2а,
т.4, т.5, б”а” и т.6 от ЗДвП (точка І.6. от заповедта). Прието е заверено копие
на Заповед №6152 от 07,05,2020г. на
министъра на вътрешните работи, с която заповед Матей Матов , издал оспорената
по делото заповед, е преназначен на длъжността “НАЧАЛНИК ГРУПА “ в Пътна
полиция при Областна дирекция на МВР –
Пловдив“.
Така посочените определяне на служби
за контрол по ЗДвП от страна на министъра на вътрешните работи, както и
оправомощаването на ответника в производството от страна на ръководител на
служба за контрол, настоящият състав на съда намира за надлежно направени,
поради което оспорената заповед се явява издадена от компетентен орган, по
отношение на което обстоятелство и между страните липсва формиран спор.
Съгласно посочената като основание за
прилагане на процесната ПАМ разпоредба на чл.171, т.1, б.”б” от ЗДвП, временно,
до решаване на въпроса за отговорността му, но за не повече от 18 месеца, се
отнема СУМПС на водач, който управлява моторно превозно средство (МПС) с
концентрация на алкохол в кръвта над 0,5 на хиляда, установена с медицинско и
химическо лабораторно изследване или с изследване с доказателствен анализатор,
или с друго техническо средство, определящо съдържанието на алкохол в кръвта
чрез измерването му в издишания въздух, или след употреба на наркотични
вещества или техни аналози, установена с медицинско и химико-токсикологично
лабораторно изследване или с тест, както и на водач, който откаже да бъде
проверен с техническо средство или с тест, изследван с доказателствен
анализатор или да даде биологични проби за химическо изследване и/или
химико-токсикологично лабораторно изследване; при наличие на изследване от
кръвна проба или изследване с доказателствен анализатор по реда на чл.174, ал.4
(по реда на Наредба №1/19.07.2017г.) установените стойности са определящи.
Освен това, с разпоредбата на чл.189,
ал.2 от ЗДвП е предвидено, че редовно съставените актове (АУАН) по закона се
ползват с доказателствена сила до доказване на противното. Макар последно
посочената разпоредба да урежда отношения, свързани с реализирането на
административно наказателната отговорност спрямо лица, извършили
административни нарушения по смисъла на ЗДвП, то същата е приложима и по
отношение на ПАМ, предвид незадоволителната уредба на материята в чл.22 от
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН). Следователно,
опровергаването на отразените в АУАН констатации е в тежест за жалбоподателя.
В случая, както се посочи по-горе,
като доказателство по делото е прието заверено копие на протокол №
7197/25.11.2021 г. по ндох №7686/21г. , влязъл в сила на 25.11.2021 г., Районен
съд - Пловдив от който е видно, че на жалбоподателя е наложена присъда - постигнато
е споразумение - лишаване от свобода за 6 месеца / при условията на чл. 66,
ал. 1 от НК/ и лишаване от право
да управлява МПС за 9 месеца.
При това положение, настоящият състав
на съда приема за установено, че фактическото основание, послужило за
прилагането на процесната ПАМ спрямо жалбоподателя, се явява оборено, тъй като е
налице влязло в сила споразумение, в
което за същото деяние на Д. е наложено условно
лишаване от свобода и свидетелството му
е отнето за 9 месеца.
Административния орган е следвало да
се съобрази с постигнатото
споразумение с ПРС и определения срок за
лишаване от правото на управление на МПС, а вместо това процесната ПАМ е връчена на жалбоподателя
около три месеца след постигнатото
споразумение с ПРС.
Предвид горното и на основание чл.
172 , ал. 5 от ЗДП съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ по жалба на И.Х.Д., ЕГН **********, с постоянен адрес:***,
със съдебен адрес:***, адв. Х. Заповед за прилагане на принудителна
административна мярка (ЗППАМ) № 21-1030-002227/12.11.2021 г. на Началник група
към ОДМВР - Пловдив, сектор „Пътна Полиция“ Пловдив, с която на основание чл.
171, т.1, б. „б“ от Закона за движение по пътищата (ЗДвП) е наложена
принудителна административна мярка – временно отнемане на свидетелството за
управление на моторно превозно средство на водач до решаване на въпроса за
отговорността, но не повече от 18 месеца.
Решението е окончателно.
Административен съдия:
/п/