О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 855 02 .06.2022 г. град Бургас
Административен съд – гр. Бургас, XXIV-ти състав, на втори юни през две хиляди двадесет и втора година, в закрито заседание в
следния състав:
Съдия: Нели
Стоянова
като разгледа адм.д. № 651 по описа за 2022 г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е образувано по реда на чл. 40, ал. 1 ЗДОИ /Закон за
достъп до обществена информация/ по жалба на СНЦ "Сдружение на
композитори, автори на литературни произведения, свързани с музика и музикални
издатели за колективно управление на авторски права - МУЗИКАУТОР", ЕИК
*********, със седалище и адрес управление: гр. София, ул.“Будапеща“ № 17,
ет.4, представлявано от изпълнителния директор И.Д., чрез процесуалния си
представител юрисконсулт А.С., против мълчаливия отказ на Кмета на Община Созопол за предоставяне на обществена информация по Заявление, заведено
в Община Созопол с вх.№ 63-00-2/17.02.2022г.
В жалбата се навеждат
доводи за незаконосъобразност на обжалвания мълчалив отказ и се иска неговата
отмяна и делото да се върне като преписка на административния орган за надлежно
произнасяне по подаденото заявление. Претендира се и присъждане на направените
разноски по делото.
Настоящият
съдебен състав, след като обсъди доказателствата по делото и законовите
изисквания за допустимост, намира жалбата за процесуално недопустима, по
следните съображения:
СНЦ „МУЗИКАУТОР“
чрез Изпълнителния си директор - И.Д. е подало заявление до Кмета на Община
Созопол, заведено под вх.№ 63-00-2/17.02.2022г. за предоставяне на обществена
информация по ЗДОИ, свързана с дейността на Община Созопол, като са формулирани
6 точки във формата на въпроси отнасящи се за периода от 01.01.2022г. до
31.12.2022г. (л. 5). По подаденото заявление Кметът на Община Созопол се е
произнесъл с Решение изх. № 1/03.05.2022 г. (л. 43), като административният
орган е отговорил на всички поставени със заявлението 6 въпроса.
Поради това, че
в 14-дневния срок по чл. 28, ал. 1 ЗДОИ заявителят не получил решение от задължения субект, СНЦ
„МУЗИКАУТОР“ сезирал съда с жалба срещу мълчалив отказ с вх.№
63-00-2/17.02.2022г. В придружителното писмо с вх.№ 3837/20.04.2022г., с което
е представена административната преписка ответника изразява становище, че по
така входираното заявление за достъп до обществена информация от ст.експерт
култура, отдел“ХДОКС“ при Община Созопол е изготвено предложение за отговор, но
такъв не е изпратен и съответно получен от жалбоподателя.
Делото е
насрочено за разглеждане в открито с.з.
На проведеното
заседание жалбоподателя не се явява и не се представлява. Депозира писмено
становище за основателност на жалбата. Претендира разноски.
Ответникът се
представлява от процесуален представител. Представя решение № 1/03.05.2022 г.
на кмета на община Созопол по заявление на жалбоподателя вх. № 63-00-2/17.02.2022
г. С решението е отговорено на заявителя по всички 6 точки от заявлението. Въз
основа на това представителя на ответника излага твърдения за недопустимост на
жалбата, поради отпаднал правен интерес от страна на жалбоподателя.
При така
установените факти, съдът приема следното.
Не се спори по
делото, че заявлението е регистрирано в администрацията на Община Созопол на
17.02.2022 г. Следователно за кмета на общината е възникнало задължение да
отговори на заявителя с решение в срока по чл. 28, ал. 1 ЗДОИ. В случая в максималния 14 - дневен срок определен в
цитираната разпоредба исканата обществена информация не е получена от
заявителя, поради което е налице формиран мълчалив отказ. Този мълчалив отказ е
оспорен от заявителя чрез административния орган /жалба с вх. № 63-00-2-1 от
31.03.2022 г./, т. е. в срока по чл. 149, ал. 2 АПК, поради което към този момент е бил налице годен за
оспорване административен акт. Този извод е
обусловен от законовото задължение на задължения субект да се произнесе с
изричен акт по заявлението за достъп до обществена информация, с което е
сезиран.
На 03.05.2022 г. е постановено решение № 1/03.05.2022
г. на Секретаря на Община Созопол, с което по процесното заявление на СНЦ „МУЗИКАУТОР“
е предоставена исканата информация. Решението е изпратено на заявителя на
03.05.2022 г. в 16:49 ч. на посочения от него електронен адрес musicautor_bg@musicautor.org, видно от представените
пред съда разпечатки от електронната поща на Общината – /л. 41-43/.
При тези факти с
предоставяне от задължения субект на исканата информация за заявителя е
отпаднал правният интерес от оспорването, защото с издаване на положителното
решение по чл. 28, ал. 1 ЗДОИ е постигнат целеният правен резултат, което обуславя и
липсата на правен интерес за жалбоподателя. След като за оспорващия е отпаднал
правният интерес от търсената съдебна защита поради удовлетворяване на искането
му, жалбата се явява недопустима в хипотезата на чл. 159, т. 4 АПК.
Предвид
изложеното, оспорването на жалбоподателя на мълчаливия отказ на кмета на община
Созопол за предоставяне на достъп до обществена информация по заявление вх. №
63-00-2/17.02.2022г. е редовно и допустимо срещу формиран мълчалив отказ на
задължения субект да предостави търсена информация от заявителя, но към момента
на произнасяне на съда за оспорващия е отпаднал правният интерес от търсената
съдебна защита поради последвалия изричен акт на административния орган.
Поради това,
като краен резултат, оспорването е процесуално недопустимо и е налице основанието
по чл. 159, т. 4 АПК за прекратяване на производството.
Предвид факта че
делото е обявено за решаване с протоколно определение от 09.05.2022г., а е
налице основание за прекратяване на производството, следва да бъде отменено
определението за даване на ход на делото по същество. Жалбата следва да бъде
оставена без разглеждане, а образуваното производство прекратено.
По отношението
на искането на жалбоподателя за присъждане на разноски по делото. Съдът след
като съобрази разпоредбата на чл.24 Наредба за заплащането на правната помощ
/НЗПП/, фактическата и правна сложност на делото и факта, че представител на
страната не е участвал в проведеното едно заседание, а е представял единствено
писмени становища, приема че на жалбоподателя следва да се присъди юрисконсултско
възнаграждение в минимален размер -100 лв. и 10 лв. държавна такса. Към момента
на сезиране на съда с жалба, кметът на община Созопол не се е произнесъл в
срока по чл. 28, ал. 1 ЗДОИ с изричен акт. Издаденият по-късно акт е след подаване
на жалбата. С процесуалното си бездействие да се произнесе в срок по заявлението
на жалбоподателя, административният орган е станал причина за завеждане на
делото и извършване на разноските, претендирани от жалбоподателя. По изложените
съображения на ответника разноски не се дължат. В разпоредбата на чл.
143 АПК се съдържа уредба относно
дължимостта на разноските при прекратяване на производството поради отпаднал
правен интерес от оспорването. Това е страната, дала повод за завеждане на
делото, и тя дължи направените разноски
на изправната страна. С оглед изхода на спора, община Созопол следва да заплати
на жалбоподателя направените разноски по делото. Видно от представените по
делото списък на разноските и пълномощно пред настоящата съдебна инстанция
процесуалното представителство на жалбоподателя е осъществено при условията
на чл.24 НЗПП. Съдът определя възнаграждението в размер не по-нисък от
предвидения в наредбата и осъжда другата страна да го заплати. При това
положение, община Созопол следва да заплати на СНЦ „МУЗИКАУТОР“ сумата в размер на 110 лв., представляваща разноски
за държавна такса - 10лв. и юрисконсултско възнаграждение -100лв.
Водим от
гореизложеното и на основание чл. 159, т. 4 от АПК, административен съд Бургас,
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ
ПРОТОКОЛНО ОПРЕДЕЛЕНИЕ от открито заседание проведено на 09.05.2022г., с което
е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на СНЦ "Сдружение на композитори, автори на литературни произведения,
свързани с музика и музикални издатели за колективно управление на авторски
права - МУЗИКАУТОР", ЕИК *********, със седалище и адрес управление: гр.
София, ул.“Будапеща“ № 17, ет.4, представлявано от изпълнителния директор И.Д.,
чрез процесуалния си представител юрисконсулт А.С.,
против мълчаливия
отказ на Кмета на Община гр. Созопол за предоставяне на
обществена информация по Заявление, заведено в Община Созопол с вх.№
63-00-2/17.02.2022г.
ОСЪЖДА община Созопол да заплати на СНЦ
"Сдружение на композитори, автори на литературни произведения, свързани с
музика и музикални издатели за колективно управление на авторски права -
МУЗИКАУТОР", ЕИК *********, сумата от 110 лв. (юрисконсултско
възнаграждение + държавната такса) - разноски по делото.
ПРЕКРАТЯВА
административно дело № 651/2022 г. по описа на Административен съд – Бургас.
Определението
може да се обжалва с частна жалба пред Върховен административен съд в 7-дневен
срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: