О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№1738/20.10.2020г.
Град Пловдив, 20.10.2020 година
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД ПЛОВДИВ, І отделение, ІV състав, в закрито заседание на двадесети октомври две хиляди
и двадесета година, в състав:
Административен съдия: Анелия
Харитева
като
разгледа административно дело № 2683 по
описа на съда за 2020 година, за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производство по чл.159 АПК.
Образувано е по жалба на В.Т.М. *** против отказ на
главния директор на Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) при
Министерство на правосъдието (МП), обективиран в писмо рег.№ 7592 от 03.08.2020
г.
Съдът намира, че е сезиран с недопустима жалба, по
която не дължи произнасяне по същество.
Със заповед № ЧР-05-178 от 02.06.2020 г. на министъра
на правосъдието е обявен конкурс за назначаване на държавна служба в затвора в
град Пловдив за вакантна изпълнителска длъжност инспектор ІV степен (вътрешна
сигурност). В заповедта са посочени специфични изисквания към кандидатите, като
в т.2.2. изрично е посочено да притежават минимален професионален опит за
заемане на длъжността четири години.
С оспореното писмо жалбоподателката е уведомена, че
решението на конкурсната комисия за недопускането й до участие в конкурса е
правилно, защото представените документи не доказват тя да притежава изискуемия
за заемане на длъжността стаж от четири години.
Съгласно чл.19, ал.1 ЗИНЗС служители в Главна
дирекция „Изпълнение на наказанията“ и в териториалните й служби са: 1.
държавни служители, които пряко осъществяват дейности по изпълнение на
наказанията или на мярката за неотклонение задържане под стража; 2. държавни
служители; 3. лица, работещи по трудово правоотношение. А съгласно чл.19, ал.2 ЗИНЗС за държавните служители по ал.1, т.1 се прилагат разпоредбите относно
държавната служба в ЗМВР, доколкото в този закон не е предвидено друго.
Съгласно чл.156, ал.1 ЗМВР назначаването на държавни
служители по чл.142, ал.1, т.1 и ал.3 се предхожда от конкурс. Съгласно чл.157 ЗМВР до участие в
конкурса се допускат лица, които са представили необходимите документи и
отговарят на условията за съответния конкурс (ал.1), а недопускането до участие
в конкурса може да се обжалва пред министъра на вътрешните работи в 7-дневен
срок от датата на обявяване на списъка (ал.3). Министърът на вътрешните работи
се произнася в 14-дневен срок с решение, с което допуска кандидата до участие в
конкурса или отхвърля жалбата, което решение е окончателно и не подлежи на
съдебен контрол (ал.4). Крайното класиране може да бъде обжалвано пред
министъра на вътрешните работи в тридневен срок от датата на обявяването му, министърът
се произнася в 14-дневен срок с решение, с което прекратява конкурсната
процедура, когато допуснатото нарушение не може да бъде отстранено, възобновява
конкурсната процедура с указания, когато допуснатото нарушение може да бъде
отстранено, или отхвърля жалбата, което решение е окончателно и не подлежи на
съдебен контрол (ал.5).
Същото правило е възпроизведено и в чл.35 от Правилата
за назначаване на държавна служба в ГДИН и ГДО към МП, съгласно който
кандидатите за държавна служба могат да обжалват крайното класиране чрез
председателя на конкурсната комисия пред министъра на правосъдието в тридневен
срок от датата на обявяване, като решението е окончателно и не подлежи на
съдебен контрол.
При така дадената правна уредба съдът намира, че в
случая не е налице изричен отказ на орган на власт, обективиран в оспореното
писмо рег.№ 7592 от 03.08.2020 г., доколкото главният директор на ГДИН не е
длъжностно лице, натоварено с конкретни правомощия в процедурата по обжалване
на класирането в конкурсна процедура за заемане на държавна длъжност в ГДИН.
Следователно процесното писмо има само уведомителен характер и не представлява
волеизявление на орган на власт, не покрива характеристиките на нито една от
хипотезите на чл.21 АПК.
От друга страна, законът е въвел забрана за съдебно
обжалване на конкурсите за назначаване на държавни служители в системата на
ГДИН с оглед особените изискванията към кандидатите. В този смисъл определение
№ 13127 от 4.10.2019 г. по адм. д. № 10249/2019 г. на ВАС, V о.
Наличието на годен за обжалване акт е абсолютна
положителна процесуална предпоставка за допустимост на жалбата, за наличието на
която съдът е длъжен да следи служебно. Съответно нейната липса обосновава
недопустимост на жалбата, което налага нейното оставяне без разглеждане и
прекратяване на образуваното съдебно производство. Затова и на основание чл.159, т.1 АПК
Административен съд Пловдив, І отделение, ІV състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на В.Т.М.,
ЕГН **********,***, против отказ на главния директор на Главна дирекция
„Изпълнение на наказанията“ (ГДИН) при Министерство на правосъдието (МП),
обективиран в писмо рег.№ 7592 от 03.08.2020 г.
ПРЕКРАТЯВА
производството
по административно дело № 2683 по описа на Административен съд Пловдив за 2020
година.
Определението подлежи на обжалване пред Върховния
административен съд с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването.
Административен съдия: