ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№………………
Гр. Варна, 09.12.2019 година
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, ІІІ състав, в закрито заседание на девети декември две хиляди и деветнадесета година, като разгледа докладваното от съдия Дарина РАЧЕВА административно дело № 3029/19 г. по описа на съда, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по чл. 128а от АПК.
Образувано е по искова молба от К.П.Б. *** като председател на Управителния съвет на СНЦ „Отворен обществен съвет на протестиращите“ – гр. Варна срещу Решение № 2070/30.10.2018 г. на Административен съд – Варна, постановено по адм.д. № 2183 по описа на съда за 2018 г.
С молбата се иска обявяване на нищожността на посоченото решение, като се твърди, че е необосновано, а правните изводи не се доказват от фактическата обстановка.
С разпореждане от 07.11.2019 г. съдът е оставил без движение производството по молбата, като е дал на ищеца указания да представи доказателства за внесена д.т. в размер на 10 лева по сметка на Административен съд – Варна, да уточни в писмена молба кой е ответник по предявения от него иск, да представи препис от исковата молба за връчване на ответника, както и да уточни твърдяните от него факти, водещи до нищожност на решението, както и да представи доказателства в подкрепа на твърденията си.
С молба вх. № 18013/04.12.2019 г. е представена вносна бележка за д.т., уточнено е, че ответник по иска е ТД на НАП – Варна и са уточнени доказателствата, които ищецът иска да бъдат събрани. С разпореждане № 16218/05.12.2019 г. в съответствие с искането на ищеца съдът е изискал адм.д. № 15325/18 г. на Върховен административен съд и адм.д. № 2183/18 г. на Административен съд – Варна.
Съдът, след като се съобрази с изложените в исковата и уточняващата молба обстоятелства, приема за установено следното:
Искът първоначално е предявен без уточняване на ответник. В съответствие с практиката на ВАС, според която в исковите производства по АПК е неприложимо правилото по чл. 154 от АПК за служебно конституиране на страните, а се прилагат правилата на ГПК, на ищеца са дадени указания да уточни кой е ответник по предявения иск.
Според чл. 26, ал. 1 от ГПК ответник е лицето, срещу което се води делото и то се определя от исковата молба, като ищецът следва да уточни пасивната процесуална легитимация, посочвайки надлежна страна в процеса (в този смисъл Решение № 4456/26.03.2019 г. на ВАС, VІ отделение, по адм.д. № 11288/2018 г., Определение № 4819/16.04.2018 г. на ВАС, V отделение, по адм.д. № 438/2018 г. и др.).
В съответствие с указанията, ищецът е посочил като ответник в производството „НАП – ТД – Варна“.
Определеният в уточняващата молба ответник, който настоящият състав възприема като Националната агенция за приходите – териториална дирекция – Варна, се явява ненадлежна страна, поради което производството по исковата молба следва да бъде прекратено по следните съображения.
Съобразно правилата на гражданския процес, процесуалната легитимация на страните се определя от заявеното от ищеца спорно право. Спорът, който е бил предмет на разглеждане в адм.д. № 2183/18 г. на Административен съд – Варна, се е отнасял до законосъобразността на Решение № 68464-61/20.07.2018 г. на Директора на Териториалната дирекция на НАП – Варна, с което е отказан достъп до информация по заявление за достъп до обществена информация, подадено от сдружението.
Насрещна страна в производството по адм.д. 2183/18 г. на Административен съд – Варна и по адм.д. № 15325/18 г. на Върховния административен съд, образувано по касационна жалба от сдружението срещу решението по първото дело, е директорът на ТД на НАП – Варна, който е административен орган на собствено основание, различен от териториалната дирекция. Ето защо териториалната дирекция не е надлежна страна и участието й като ответник в производството по иска по чл. 128а от АПК няма да сложи край на повдигнатия правен спор.
Процесуалните
предпоставки за исковото производство са свързани с възникването на право на
иск и надлежното му упражняване. За процесуалната легитимация на ответника съдът следи служебно. Процесуалната
легитимация на ответника е сред положителните процесуални предпоставки за
възникване на правото на иск, а липсата й има за последица недопустимост на
иска. Това налага връщане на исковата молба, и доколкото недопустимостта е
открита в хода на производството, образуваното производство следва да бъде
прекратено.
Предвид горното, и на основание чл. 130 от ГПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ВРЪЩА исковата молба на СНЦ „Отворен обществен съвет на протестиращите“
– гр. Варна с правно основание чл. 128а от АПК срещу Решение № 2070/30.10.2018
г. на Административен съд – Варна, постановено по адм.д. № 2183 по описа на
съда за 2018.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.д. № 3029/19 по описа на Административен съд – Варна за
2019 година.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване пред Върховния административен съд с частна жалба в седмодневен срок
от съобщаването му.
Съдия: