Р Е Ш Е Н И Е
№ 58/2.2.2022г.
гр. Пазарджик,
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд – Пазарджик – ІІІ – административен състав, в открито
съдебно заседание на четвърти януари, две хиляди двадесет и втора година в
състав:
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА |
|
|
|
|
при секретар |
Димитрина Георгиева |
и с участието |
|
на прокурора |
|
изслуша докладваното |
|
от съдия |
ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
|
|
|
по адм. дело № 1130 по описа на съда за 2021 г. |
||
Производството е по реда на чл. 118 от КСО и е образувано
е по жалбата на Т.Б.С. с ЕГН ********** *** против Решение №
1012-12-241#1/21.09.2021 г. на Директора на ТП на НОИ гр. Пазарджик, с което е потвърдено
Разпореждане № РВ-3-12-00923995/31.05.2021 г. на Ръководител на контрола по разходите
на ДОО в ТП на НОИ – Пазарджик.
В жалбата се твърди, че обжалваният акт е неправилен и незаконосъобразен,
постановен в противоречие с материалния закон. Жалбоподателката сочи, че през
посочения период добросъвестно е работила по трудов договор в „Деза Лукс“ ЕООД,
получавала е редовно всички заплати. Счита, че е недопустимо да бъде лишена от
правото си да ползва болнични, след като се нуждае от тях. Моли се да бъде отменено
оспореното решение и потвърденото се него разпореждане.
В съдебно
заседание жалбоподателката, редовно призована, не се явява. Представлява се от
адв. П.,***, който по изложени подробни съображения моли съда да уважи
подадената жалба и отмени процесното решение като неправилно и
незаконосъобразно. Претендира направените по делото разноски, съгласно списък
на разноските.
Ответникът по оспорването, редовно призован, се представлява от юриск. М.,
която по изложени съображения моли да бъде оставена без уважение жалбата и да
се постанови съдебен акт, с който да се потвърди обжалваното мотивирано решение
като правилно и законосъобразно. Претендира заплащането на юрисконсултско
възнаграждение.
Административен съд – Пазарджик, след като обсъди доводите на страните и
събраните по делото доказателства в тяхната цялост, съгласно разпоредбата на
чл. 168 АПК, приема за установено от фактическа страна следното:
С решението, чиято законосъобразност е предмет на делото, е потвърдено
Разпореждане № РВ-3-12-00923995 от 31.05.2021 г. на ръководителя на контрола по
разходите на ДОО, с което Т.С. е задължена да възстанови получените парични
обезщетения поради общо заболяване за периода от 04.10.2018 г. до 20.12.2018
г., в размер на 1213.78 лева, от които 971.82 лева – главница и 241.96 лева –
дължима лихва от датата на неправомерно полученото обезщетение до датата на
разпореждането. Постановеното решение е съобщено на жалбоподателката срещу
подпис, като в законоустановения 14-дневен срок същата е упражнила правото си
на жалба пред Административен съд – Пазарджик.
С оспореното решение ответникът е приел, че няма възникнало осигурително
правоотношение, каквото жалбоподателката претендира като породено от трудово
правоотношение, поради което същата няма качеството на осигурено лице с
аргумент от § 1, т. 3 от ДР на КСО.
На основание чл. 40, ал. 1 от КСО и във връзка е чл. 54к от КСО на
жалбоподателката е изплатено парично обезщетение за временна неработоспособност
от средствата на държавното обществено осигуряване въз основа на подадени удостоверения
към чл. 8, ал. 1 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавното обществено
осигуряване (ППОПДОО) (Приложение № 9) по болничен лист № Е20181778718 (първичен)
за периода от 01.10.2018 г. до 14.10.2018 г.; болничен лист № Е20181778840 (първичен) за периода от 23.11.2018 г. до
06.12.2018 г.; болничен лист № Е20181778879 (първичен) за периода от
11.12.2018 г. до 22.12.2018 г.
При извършена проверка от контролните органи на ТП на НОИ - Пазарджик в осигурителя
„ДЕЗА - ЛУКС" ЕООД, с. Алеко Константиново. ЕИК *********. обективирана в констативен
протокол № КП-5-12-00720923 от 14.02.2020 г. е установено, че Т.С. не е осъществявала
трудова дейност, която да е основание за осигуряването й по реда на чл. 4, ал.
1, т. 1 от КСО за периода от 01.06.2018 г. до 31.05.2019 г. (вкл.). За същия период
за г-жа С. са подавани данни за осигуряване по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО
с Декларация обр. №1 „Данни за осигуреното лице" с код вид осигурен „01"
- за работници или служители, осигурени по чл. 4, ал. 1, т. 1 от Кодекса за социално
осигуряване при един работодател, включително и членове на кооперации, работещи
по трудово правоотношение в кооперацията, без обхванатите от следващите кодове".
По време на проверката осигурителят е отказал да представи каквито и да било документи.
На основание чл. 44-46 от АПК такива сведения и съотносими документи са изискани
и от самата г-жа С., която се е явила в ТП на НОИ - Пазарджик, но също не е представила
такива.
В оспореното решение административният орган е обсъдил извършена от
органите на НАП ревизия на осигурителя „ДЕЗА - ЛУКС" ЕООД, с. Алеко Константиново,
при която е установено, че дружеството не е осъществявало търговска или друг вид
дейност. Заключено е, че същото без правно основание е подавало данни за осигуряване
по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО с Декларации обр. № 1 „Данни за осигуреното
лице" за г-жа Т.С. за периода от 01.06.2018 г. до 31.05.2019 г. (вкл.). Въз
основа на изводите от извършената от контролните органи па НАП ревизия и въз основа
на заключенията и констатациите от извършената от контролните органи на ТП на НОИ
- Пазарджик проверка, на основание чл. 108, ал. 1, т. 3 от КСО са издадени и са
влезли в сила задължителни предписания № ЗД-1-12-00736655 от 17.03.2020 г., въз
основа на които подадените по реда на чл. 5, ал. 4, т. 1 от КСО данни за г-жа С.
са заличени.
В мотивите на обжалваното решение е прието, че жалбоподателката неоснователно
е ползвала осигурителни права. На нейно име са издадени болнични листове от медицински
органи, като същата е заявила, че е осигурено лице с месторабота „ДЕЗА - ЛУКС"
ЕООД, с. Алеко Константиново.
В резултат на гореизложеното и на основание чл. 114, ал. 1 и ал. 3, поради нарушение
на чл. 40, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване, от ръководителя на контрола
по разходите на ДОО е издадено Разпореждане № РВ-3-12-00923995 от 31.05.2021 г.
Със същото Т.Б.С. е задължена да възстанови неоснователно полученото парично обезщетение
за временна неработоспособност поради общо заболяване за периода от 01.06.2018 г.
до 31.05.2019 г. (вкл.) в размер на 1213.78 лв., от които 971.82 лв. - главница
и 241.96 лв. - дължима лихва от датата на неправомерно полученото обезщетение до
датата на обжалваното разпореждане. Разпореждането е връчено на г-жа С. с известие
за доставяне ИД РS440001CS5A9 на 13.08.2021 г.
Административният орган е достигнал до извода, че дружество не е извършвало
дейност по смисъла на Търговския закон, която да поражда необходимост от
назначаването на лицата по трудови правоотношения, както и че за същите не е
изпълнен съставът на чл. 10 от КСО и § 1, т. 3 от ДР на КСО и те не влизат в
кръга на осигурените лица, за да ползват осигурителни права.
На дружество са издадени Задължителни предписания за заличаване на
подадените данни по чл. 5, ал. 4 от КСО, за заличаване на данните за
осигурителен стаж и осигурителен доход за общо 126 (сто двадесет и шест) лица
за посочени в задължителното предписание периоди, вкл. за жалбоподателката, за
времето от 01.06.2018 г. до 31.05.2019 г.
За изясняване на значимите за спора факти и обстоятелства по делото е
допуснат до разпит свидетелят И. Г. Л., чиито показания съдът възприема и
кредитира като достоверни, последователни и непротиворечащи на събраните по
делото писмени доказателства.
В отговор на поставените му въпроси свидетелят заяви, че от началото на юни
2018 г. до юни 2019 г. работел на длъжност търговски представител на фирма „Деза
лукс“. Основната дейност на фирмата била добив на диворастящи гъби и трюфели и тяхната
последваща реализация из страната. Продукцията се добивала на територията на ДГС
Белово, където фирмата имала разрешително за добив от горското стопанство. Готовата
продукция се реализирала на клиенти на фирмата. Основните клиенти били фирма „Гъби
Ланд“ с. Черногорово, фирма „Биотренд експорт“ с. Браница, фирма „Берг Комерс“ с.
Мирянци.
Свидетелят заяви пред съда, че познава жалбоподателката Т.С.. Тя също работела
като търговски сътрудник и помагала в счетоводството. Работила е на две места –
в офиса на фирмата в с. Мало Конаре, където имало складова база и пункт за
изкупуване. Тя е приемала поръчки, отговаряла е за фактурите, кореспондирала е
с клиентите на фирмата, носела е документи. Помагала е и при брането на гъби,
когато се е налагало.
Според свидетеля жалбоподателката е имала установено работно време, като всички
останали работници – 8-часов работен ден. Т.С. редовно идвала на работа, с изключение
на един период от един – два месеца, когато е била по здравословни причини в
болница. Редовно си е получавала заплатата като се е подписвала на ведомост.
По делото е приета съдебно-икономическа експертиза, която, като неоспорена от
страните, съдът намира за компетентно изготвена. В отговор на поставените въпроси
вещото лице е отговорило, че „Деза Лукс" ЕООД е декларирало търговски продажби
и има подадени справки-декларации и отчетни регистри по ЗДДС за всеки месец от данъчните
периоди от юни 2018г. до май 2019г. Общият брой на декларираните продажби от „Деза
Лукс" ЕООД за периода от юни 2018г. до май 2019г. е 2 006 бр., в това число
по данъчни периоди, както следва: юни 2018г. - 216 бр. ; юли 2018г. - 235 бр.; август
2018г. - 212 бр.; септември 2018г. - 232 бр.; октомври 2018г. - 337 бр.; ноември
2018г. - 312 бр.; декември 2018г. - 223 бр.; януари 2019г. - 94 бр.; февруари
2019г. - 73 бр.; март 2019г. -41 бр.; април 2019г. -29 бр.; май 2019г. -2 бр.
Според вещото лице „Деза Лукс" ЕООД е декларирало основно продажби на пресни,
сушени и замразени диворастящи гъби; пресни горски плодове; бял и черен трюфел.
Констатирани са продажби на МПС, авточасти и други стоки, които заемат незначителен
дял от реализираните приходи. Продадените количества пресни диворастящи гъби; горски
плодове и трюфели /включително и 21 кг. сладководни раци/, отразени по счетоводна
сметка 701 „Приходи от продажба на продукция" за периода от 01.06.2018г. до
31.05.2019г. са общо в размер на 697 878.621 кг. Продадените количества на стоките
отразени по счетоводна сметка 702 „Приходи от продажба на стоки" са както следва:
суха гъба - 32 950.802кг.; череши - 10 059 кг.; сливи 27 880 кг.; замразена гъба
1 508.333 кг.; МПС - 10 бр.; мотокар - 1 бр.; трактор - 1 бр.; водна помпа - 1 бр.;
и кантар, фургон - 2 бр.
Вещото лице е категорично, че реализираните приходи от продажбата на продукция
и стоки, отразени по кредита на счетоводни сметка 701 „Приходи от продажба на продукция"
и сметка 702 „Приходи от продажба на стоки", са общо в размер на 16 218
090.11 лв., в т.ч.:
- приходи от продажба на продукция
- 12 295 700,44 лв.;
- приходи от продажба на стоки
- 3 922 389,67 лв.
Клиенти на „Деза Лукс" ЕООД по доставките на диворастящи гъби, горски плодове,
трюфели и др. от биологичен произход са както следва: „БЕА Фунги" ЕООД; „Берг
комерс" ЕООД; „Гурме фууд" ЕООД; „Гъбиланд" ЕООД; „ДЕО -
89" ЕООД; ЕТ „Солариум Аенде - Емилия Шойлева"; „Маренас - 8" ЕООД;
„Мартифрукт" ЕООД; „Ниагара фунги Илия Илиев" ЕООД; „Булфунги експорт"
ЕООД; „Биотренд експорт" ЕООД; „ВЕР - ФРУ" ЕООД; „Био - МБ 2012"
ЕООД; „Консервен комбинат МБ" ЕООД.
Клиенти на „Деза лукс" ЕООД по доставките на авточасти, МПС, и други стоки,
които нямат биологичен произход, са както следва: „Парк трейд" ЕООД; „Строй
и снаб" ЕООД; „Вива метал" ЕООД; „СИТ - 2007" ЕООД; „Ленд" ЕООД;
„Едисон Заги" ЕООД; „Тубелес сервиз" ЕООД; „Евробул Агро" ООД; „ИК
Марица" ЕООД; „Ласи 2014" ЕООД; „Лео газ - 80" ЕООД; Й.А.С.; „Шико"
ЕООД.
Като доказателства по делото от жалбоподателя са представени: Трудов
договор № 084/30.05.2018 г.; Уведомление от 30.05.2018 г. по чл. 62, ал. 5 от КТ, извлечение от НАП; Длъжностна характеристика от 30.05.3018 г.; Допълнително
споразумение от 01.08.2018 г.; Заповед за прекратяване на трудовия договор от 03.06.2019
г.; Уведомление от 03.06.2019 г. по чл. 62, ал. 5 от КТ, извлечение от НАП.
Представени са и Свидетелство за регистрация на фискално устройство от 16.05.2018
г.; Позволително за ползване на недървесни горски продукти серия ЮЦДП № 05021;
Удостоверение за вписване в списъка на обекти за изкупуване на диворастящи гъби
и/или горски плодове № 70/17.05.2018 г.; Договор за наем от 10.04.2018 г.;
Договор за наем от 15.04.2018 г. и Справка – декларация за ДДС за месеците 06,
07, 08, 09, 10, 11, 12.2018 г. и 01, 02, 03, 04 и 05.2019 г.
При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна
следното:
Жалбата е подадена в срок от лице, което има правен интерес от оспорването,
и се явява допустима.
Разгледана по същество същата е основателна.
Съгласно разпоредбата на чл. 146 от АПК, съдът преценява
законосъобразността на административния акт, като проверява дали е издаден от
компетентен за това орган и в съответната форма, спазени ли са
процесуалноправните и материалноправните разпоредби по издаването му и
съобразен ли е с целта, която преследва закона. Извън правомощията на съда е да
преценява целесъобразността на административния акт.
Обжалваното мотивирано решение е издадено в предвидената от закона писмена
форма и от компетентен за това административен орган. Съгласно чл. 117, ал. 3
от КСО ръководителят на териториалното поделение се произнася по жалбите или
исканията с мотивирано решение в едномесечен срок от получаването им. При
издаването на обжалваното мотивирано решение административният орган не е
допуснал нарушение на процесуалните разпоредби на закона. Административният акт
е мотивиран, като в мотивите органът е посочил както фактическите, така и правните
основания за издаването му. Съдът намира обаче, че обжалваният акт противоречи
на материалноправните разпоредби по издаването му.
Събраните в хода на административното производство доказателства са довели органите
на ТП на НОИ - Пазарджик до извода, че жалбоподателката реално не е извършвала трудова
дейност в изпълнение на задълженията си по сключения трудов договор с „Деза
Лукс“ ЕООД. Тези изводи съдът намира за неправилни.
Материалното право на парично обезщетение за временна неработоспособност поради
общо заболяване е регламентирано в чл. 40, ал. 1 от КСО, като изплащането се извършва
въз основа на акта на органа по чл. 40, ал. 3 от КСО. От същата разпоредба следва,
че за да упражни това свое право, лицето трябва да е осигурено и да има най-малко
шест месеца осигурителен стаж като осигурено за съответния риск. Разпоредбата на
§ 1, т. 3 от ДР на КСО определя осигуреното лице като физическо лице, което извършва
трудова дейност, за която подлежи на задължително осигуряване по чл. 4 и чл. 4а,
ал. 1 и за което са внесени или дължими осигурителни вноски. От това легално определение
следва, че осигурено лице е това лице, което извършва трудовата дейност, за която
подлежи на задължително осигуряване. Съгласно чл. 10 от КСО, осигуряването възниква
от деня, в който лицата започват да упражняват трудовата си дейност и за което са
внесени или дължими осигурителните вноски и продължава до прекратяването й. В случая
спорът е именно на плоскостта на твърдението на ответника, че жалбоподателката не
е осигурено лице поради фиктивността на правоотношението, обуславящо дължимостта
на осигурителните вноски, респ. липсата изобщо на дължимост на такива вноски от
страна на осигурителя.
Следва да се отбележи, че в настоящото производство не се разглежда въпросът
за действителността на трудовия договор. Той не може да се решава инцидентно по
повод на спор около обезщетения, свързани с породеното от наличието на такъв договор
правоотношение. Този извод се налага при внимателното тълкуване на разпоредбите
на чл. 74, ал. 1 и ал. 3 от КТ. По аргумент за по-силното от разпоредбата на чл.
74, ал. 5 от КТ следва да се приеме, че и контролни органи по повод на административни
спорове не могат в хода на административно производство да се позовават инцидентно
на необявена по надлежния ред недействителност на трудово правоотношение. За неговата
действителност е достатъчно наличието на валидно годно основание за пораждането
на правоотношението и готовността на работника, служителя да престира работната
си сила. В този смисъл уведомлението, което работодателят е длъжен да изпрати в
НАП не е елемент от фактическия състав, пораждащ трудовото правоотношение. От съдържанието
на определението за осигурено лице обаче следва, че едно от условията, на които
трябва да отговаря лицето, за да се счита за осигурено, е да извършва трудова дейност,
за която подлежи на задължително осигуряване по чл. 4 от КСО.
Наличието на трудово правоотношение в повечето случаи води до възникване и на
осигурително правоотношение, но не е достатъчно за целите на осигуряването. Изискването
на законовата разпоредба, съдържаща определението за "осигурено лице"
по смисъла на КСО е лицето да упражнява трудова дейност, т. е. не е достатъчно лицето
да има сключен трудов договор и валидно възникнало трудово правоотношение, а следва
да осъществява трудова дейност въз основа на това правоотношение.
В конкретния случай по делото са представени писмени и гласни доказателства
за изпълнение на конкретни трудови функции от страна на жалбоподателката по сключения
договор. Представен е не само трудов договор, но и длъжностна характеристика, от
която да се установява какви са основните й задължения. Разпитан е свидетелят И.
Л., мениджър и счетоводител на фирмата, от чиито показания се установява не
само, че дружеството е осъществявало реално дейност по бране на диворастящи
гъби, но и факта, че Т.С. е била една от работниците във фирмата, осъществяващи
добив на диворастящи гъби и трюфели.
Освен това поделото са представени и редица писмени доказателства, от които
се установява, че „Деза Лукс“ ЕООД реално е осъществявало дейност, а именно: Свидетелство
за регистрация на фискално устройство от 16.05.2018 г.; Позволително за
ползване на недървесни горски продукти серия ЮЦДП № 05021; Удостоверение за
вписване в списъка на обекти за изкупуване на диворастящи гъби и/или горски
плодове № 70/17.05.2018 г.; Договор за наем от 10.04.2018 г.; Договор за наем
от 15.04.2018 г. и Справка – декларация за ДДС за месеците 06, 07, 08, 09, 10,
11, 12.2018 г. и 01, 02, 03, 04 и 05.2019 г. Приета е и съдебно-икономическа
експертиза, която не е оспорена от страните, според която дружеството е
декларирало търговски продажби, има подадени справки декларации и отчетни
регистри по ЗДДС, реализираните приходи от продажбата на продукция и стоки е
отразена по кредита на счетоводна сметка 701 „Приходи от продажба на продукция“
и сметка 702 „Приходи от продажба на стоки“.
Същите не са оспорени от ответната страна, поради което съдът намира, че
същите имат съответната доказателствена сила за отразените в тях факти и
обстоятелства.
Предвид на това съдът намира, че от събраните в хода на административното производство
доказателства безпротиворечиво се установява, че жалбоподателката е извършвала трудова
дейност, тоест реално е осъществявала трудова дейност в изпълнение на задълженията
си по сключеният трудов договор.
С оглед на гореизложеното съдът намира жалбата за основателна, а оспореното
решение за неправилно и незаконосъобразно, поради което ще следва да бъде
отменено.
Предвид изхода на делото и
направеното своевременно искане от пълномощника на жалбоподателя, ответникът ще
следва да бъде осъден да му заплати направените по делото разноски в размер на 10
лева държавна такса, 400 лева адвокатски хонорар или общо 410 лева.
На основание чл. 119 от КСО решенията
на административния съд подлежат на касационно обжалване по реда на АПК, с изключение
на постановените по жалби срещу актовете по чл. 117, ал. 1, т. 1 и т. 2, буква
"б", буква "д" – за суми до 1000 лв., букви "е" и
"ж".
Воден от горното и на основание
чл. 172, ал. 2, предл. второ от АПК, Административен съд – Пазарджик, ІІІ -
състав
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Решение №
1012-12-241#1/21.09.2021 г. на Директора на ТП на НОИ гр. Пазарджик, с което е потвърдено
Разпореждане № РВ-3-12-00923995/31.05.2021 г. на Ръководител на контрола по разходите
на ДОО в ТП на НОИ – Пазарджик.
ОСЪЖДА Директора на ТП на НОИ гр. Пазарджик да заплати на Т.Б.С. с ЕГН **********
***, направените
по делото разноски в размер на общо 410 лв. (четиристотин и десет лева).
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба
пред Върховен административен съд на Република България в 14-дневен срок от съобщението
на страните, че е изготвено.