№ 484
гр. Велико Търново, 30.09.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ВЕЛИКО ТЪРНОВО, XI СЪСТАВ в публично
заседание на двадесети септември, през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:ПЕНКО ЦАНКОВ
при участието на секретаря ЦВЕТАНКА Й. ЗИНЕВА
като разгледа докладваното от ПЕНКО ЦАНКОВ Административно
наказателно дело № 20214110200995 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.
Съдът е сезиран с жалба от Д. Ц. К., ЕГН **********, жив. в гр. В. Търново, ****
*****, против електронен фиш Серия Г № 0006670, издаден от ОД МВР - гр. В. Търново, с
който за извършено на 24.08.2019г., в 21,43ч., в гр. В. Търново, на ул. "Христо Ботев" до дом
№ 40, в посока на ул. "Седми юли", нарушение на чл. 483, ал.1, т.1 от КЗ, на основание
чл.683, ал.4 от КЗ, вр. с чл. 638, ал. 1, т.1, вр. с чл. 461, т.1 от КЗ, е наложено
административно наказание - глоба в размер на 250 лева.
В съдебно заседание, въззивничката, редовно призован, заема становище, с което
поддържа подадената жалба и направеното в нея искане.
Въззиваемата страна - редовно призована, не се представлява и не заема становище.
Съдът, след като обсъди и прецени събраните по делото доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, приема за установено следното:
Електронен фиш Г № 0006670 е съставен от ОД МВР -В. Търново, за това че на
24.08.2019г., в 21,43 ч., в гр. В. Търново, на ул. "Христо Ботев“ до дом № 40, в посока на ул.
"Седми юли", с техническо средство АТСС "САИРН m *SPEEDET 2 D", с № SD2D0028, е
установено и1 заснето, управление на МПС л.а "БМВ", модел "525 И" с рег. № ********, за
което собственикът не е сключил договор за застраховка „Гражданска отговорност на
автомобилистите“. Наказващият орган е приел, че извършеното деяние съставлява
административно нарушение по чл. 483, ал. 1, т. 1от КЗ, за което и на основание чл. 638, ал.
4 от КЗ, във връзка с член 638, ал. 1, т. 1, във вр. с чл. 461, т.1 от КЗ, е наложено на Д. Ц. К.,
ЕГН **********, жив. в гр. В. Търново, **** *****, административно наказание глоба в
размер на 250.00 лева. Същият е връчен на жалбоподателката на 11.06.2021год.. В
1
законоустановеният срок, срещу процесния ЕФ, на 21.06.21г., е подадена жалба.
От съдържанието на приложената като доказателство по делото справка, осъществена
от водените при "Гаранционен фонд" регистри е установено, че за посочения автомобил (с
ДК № *******), към 24.08.19г., няма сключена, активна, валидна застраховка "ГО".
По делото е приложено извлечение от електронна памет на техническото средство от
съдържанието, на което се установяват, релевантни за делото факти свързани с извършеното
и фиксирано нарушение (дата, място, време, рег. № на МПС).
При справка в информационните масиви на МВР било установено, че МПС-то е
собственост на жалбоподателката- Д. Ц. К..
При така установеното съдът намира, че жалбата е процесуално допустима - подадена
от активно легитимирано лице, по законоустановения ред и срок. По същество съдът
намира, че жалбата е основателна.
В конкретния случай, при издаването на обжалвания електронен фиш за налагане на
глоба за нарушение, установено с автоматизирано техническо средство, съдът констатира
допуснати нарушения на процесуалните правила.
Спазени са законоустановените срокове за започване и приключване на
административното производство визирани в разпоредбите на чл. 34 и чл.82 от ЗАНН, което
обстоятелство се установява от съдържащите се данни в тази насока в два броя - разпечатки.
При извършената служебната проверка съдът констатира, че формално обжалваният
ел. фиш съдържа реквизитите по чл. 189, ал. 4 ЗДвП.
Независимо от това настоящия съдебен състав намира, че процесният ЕФ е
незаконосъобразен, тъй като при издаването му е нарушен процесуалния и материалния
закон.
Въз основа на възприетата за установена фактическа обстановка и с оглед на
посочената за нарушена разпоредба на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, съдът е мотивиран да
приеме, че фактическото описание на нарушението не отговаря на посочената като
нарушена в електронния фиш законова разпоредба на КЗ, визираща задължението на
собственика на МПС да сключи задължителна застраховка на автомобилистите „ГО".
Несъответствието между описателната /текстовата/ част на електронния фиш и отразената
като нарушена материално-правна норма, съществено, нарушава процесуалните права на
нарушителя, тъй като същият е в невъзможност да разбере какво обвинение/нарушение се
претендира да е извършил и да организира адекватно и в пълен обем защита си.
Ограничаването на правото на защита на нарушителя представлява съществено нарушение
на процесуалните правила и води до порочност на издадения електронен фиш.
На следващо място въззивният съд приема, че процесният ЕФ е незаконосъобразен,
тъй като при издаването му е нарушен материалния закон.
В конкретния случай, от събраните по делото доказателства е установено, че
наказващият орган е приел от фактическа страна, че на 24.08.2019г., в 21,43 ч., в гр. В.
Търново, на ул. "Христо Ботев“ до дом № 40, в посока на ул. "Седми юли", с техническо
средство АТСС "САИРН m *SPEEDET 2 D", с SD2D0028, е установено и заснето,
управление на МПС л.а "БМВ", модел "525 И" с рег. № ******* за което собственикът (Д.К.)
2
не е сключил договор за застраховка „Гражданска отговорност на автомобилистите“.
Наказващият орган е приел, че извършеното деяние съставлява административно нарушение
по чл. 483, ал. 1, т. 1от КЗ.
В Кодекс за застраховането е предвиден специален ред за установяване на нарушения
с автоматизирано техническо средство, а именно в чл. 647, ал. 3 от КЗ, съгласно който,
когато с автоматизирано техническо средство или система е установено и заснето
управление на моторно превозно средство, за което няма сключен и действащ
застрахователен договор за задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на
автомобилистите, се издава електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на
нарушител при условията и по реда, предвидени в Закона за движение по пътищата.
С оглед така описаната фактическа обстановка установяваща, че наказаният субект е
собственик на процесното МПС; за него да няма сключен валиден договор за задължителна
застраховка гражданска отговорност; при установено управление на автомобила по пътната
мрежа в страната, независимо кой е бил неговия водач и предвид обстоятелството, че
нарушението е установено с АТС, настоящият състав приема, че извършеното деяние
покрива съставомерните признаци на състав на административно нарушение на
разпоредбата на чл. 638, ал. 4 от КЗ, във вр. с чл. 638, ал. 1, т. 1 от КЗ.
Цитираната разпоредба, индивидуализира хипотеза установяваща съществените
елементи от състава на административното нарушение, и в частност, че когато с
автоматизирано техническо средство или система е установено управление на моторно
превозно средство, за което няма сключен и действащ застрахователен договор за
задължителна застраховка "Гражданска отговорност" на автомобилистите, на собственика
на моторното превозно средство, се налага глобата или имуществената санкция по чл. 638,
ал. 1 от КЗ.
Изложеното мотивира съда да приеме, че нормите на чл. 638, ал. 4 от КЗ, вр. с чл.
638, ал. 1, т.1 от КЗ (с оглед на субекта на нарушението - физическо лице, собственик на
управляваното МПС) съставляват правното основание, въз основа на което следва да се
издаде процесния Електронен фиш. Разпоредбата на чл. 638, ал. 4 от КЗ е специална, по
отношение на случаите на установяване на нарушението с автоматизирано техническо
средство или система, като следва да намери приложение. Като не се е съобразил с
изложеното, и като е квалифицирал извършеното деяние като административно нарушение
на разпоредбите на чл. 483, ал. 1, т. 1 от КЗ, във вр. с чл. 638, ал. 4 от КЗ, наказващият орган
е издал незаконосъобразен електронен фиш, който следва да бъде отменен по реда на
настоящето производство. В този смисъл е и трайната практика на касационната инстанция
(Р. по КНАХД № 10148/20г.; Р по КНАХД № 10147/20г.; Р. по КНАХД № 10088/20г.; Р. по
КНАХД № 10130/20г. на Адм. съд В.Търново) систематизираща решаването на идентични
казуси, и с която въззивният съд следва да се съобрази.
Водим от горното съдът
РЕШИ:
3
ОТМЕНЯ Електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено и заснето
с автоматизирано техническо средство Серия Г № 0006670, издаден от ОД на МВР - гр. В.
Търново, с който на Д. Ц. К., ЕГН **********, жив. в гр. В. Търново, **** *****, за
извършено на 24.08.2019г., в 21,43 ч., в гр. В. Търново, на ул. "Христо Ботев“ до дом № 40, в
посока на ул. "Седми юли"нарушение на чл.483, ал.1, т.1 от КЗ, на основание чл.683, ал.4,
вр. с чл. 638, ал. 1, т. 1, вр. с чл. 461, т. 1 от КЗ, е наложено административно наказание
глоба в размер на 250,00 лева (двеста и петдесет лева).
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико
Търново, в 14-дневен срок, от съобщаването на страните.
Съдия при Районен съд – Велико Търново: _______________________
4