ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 221/13.7.2020г.
гр. Ямбол
Ямболският административен съд, пети състав, в закрито
заседание на 13.07.2020 година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ВАНЯ БЯНОВА-НЕЙКОВА
при секретаря Стела Гюмлиева, разгледа докладваното от Съдията адм. дело № 101 по описа за 2020 г. и за да се произнесе,
взе предвид следното:
Производството е образувано по молба вх.№815/13.05.2020г., уточнена като жалба с вх.№1188/29.06.2020г. от Д.К.Р. ***,
чрез адвокат Д. ***, срещу бездействие по чл. 256, ал. 1 от АПК на Общинска
служба по земеделие “Тунджа-Ямбол“ и ТП Държавно горско стопанство „Тунджа-Ямбол“
за извършване на необходимите действия имот № 841112 да се премести в имот № 841127,
находящ се в горска територия в землището на с. М.,
община „Тунджа“. Посочва се и съдебно решение № 498/20.07.2018 г. по адм. д. № 4604/20127 г. на ЯРС, с което Общинска служба по
земеделие “Тунджа-Ямбол“ е била задължена да се произнесе.
В
изпълнение на Разпореждане № 337/01.07.2020 г. на ЯАС с Писмо вх. № 1250 от 06.07.2020
г. от Общинска служба по земеделие “Тунджа-Ямбол“ е постъпила административната
преписка във връзка с искането на Д.К.Р., като е заявено становище за недопустимост,
или евенуално - за неоснователност на търсената
защита, при излагане на подробни съображения. В Писмо изх. № ПО-02-2 от 03.07.2020
г., постъпило в съда на 03.07.2020 г., е обективирано
становище и от страна на Директора на ТП на „ДГС Тунджа-Ямбол“ за
неоснователност на заявената от Д.К.Р. претенция.
Административната преписка, изпратена
от Общинска служба по земеделие „Тунджа-Ямбол“ с Писмо изх. РД-12-02-454-2 от
06.07.2020 г., съдържа относими доказателства за
преценка на допустимостта на производството, поради което съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРИЕМА И ПРИЛАГА заверени преписи
на:
-Заявление вх. №
РД-09-280/01.03.2017 г. Д.К.Р. до ОСЗ“Тунджа-Ямбол“;
-Писмо изх. № РД-09-280 от
03.08.2017 г. на Началника на ОСЗ „Тунджа-Ямбол“;
-Решение № 498 от 20.07.2018 г. по адм. д. № 4604/2017 г. по описа на ЯРС;
-Протокол № 2 от 22.08.2018 г.,
Протокол № 4 от 01.02.2019 г. на Комисия по чл. 33, ал. 6 от ЗСПЗЗ в Общинска
служба по земеделие „Тунджа-Ямбол“ и Протокол № 5/30.01.2020 г. на Комисията по
чл. 33, ал. 6 от ЗСПЗЗ и чл. 11, ал. 1 от ЗВСГЗГФ в Общинска служба по
земеделие „Тунджа-Ямбол“.
-Заявление № 1295 от 17.12.1998 г. в
ПК-Тунджа от В.С.Р., Удостоверение за
наследници №36/27.01.2005г. на В.С.Р.,
изд. от община Раднево, Решение № 26-1 от 11.11.2003
г. на Общинска служба по земеделие и гори, общ.Тунджа.
От горните доказателствата по делото
се установява следното:
Д.К.Р. е наследник (преживял съпруг)
на В.С.Р., починала на 25.09.2004 г. В.С.Р., в качеството на наследник на С. Р.П.,
е подала Заявление № 1295 от 17.12.1998 г., по което е образувана преписка за
възстановяване на собственост № 1295/98 г. на ПК „Тунджа-Ямбол“, приключила с
произнасяне от административния орган с Решение № 26-1 от 11.11.2003 г., придружено със скица и таксационна
характеристика на имота – неразделна част от решението, с което решение е възстановено
правото на собственост в нови реални граници по чл. 4, ал. 2 от ЗВСГЗГФ на
наследниците на С. Р.П. върху отнети земи и гори от горския фонд в размер на
102,200 дка в землището на с. М., чрез определяне за възстановяване на имот №
841112 по КВС на селото, находящ се в м. „Лисичкина поляна“.
Със Заявление вх. № РД-09-280/01.03.2017
г. Д.Р. е заявил претенция за преместване от възстановения с Решение № 26-1/11.11.2003 г. имот № 841112 в имот № 841127, представляващ
част от държавния горски фонд в землището на с. М., община „Тунджа“. В Писмо
изх. № РД-09-280 от 03.08.2017 г. на Началника на ОСЗ „Тунджа-Ямбол“ е обективиран отказ за уважаване на искането за преместване по
съображения, че Решение № 26-1 от 11.11.2003 г.,
постановено от ОСЗ „Тунджа“ в изпълнение на Решение № 190 от 31.05.2001 г. на
ЯОС, е влязло в законна сила и няма основания за промяната му по
административен ред. С Решение № 498 от 20.07.2018 г. по адм.
д. № 4604/2017 г. по описа на ЯРС е прогласена нищожността на това писмо поради
липса на установената от закона форма предвид неспазване изискванията на чл.
33, ал. 6 от ЗСПЗЗ, като преписката е върната на административния орган за ново
произнасяне съобразно изискванията на закона. В изпълнение на съдебното решение
са последвали три произнасяния – две от Комисия по чл. 33, ал. 6 от ЗСПЗЗ (Протокол
№ 2 от 22.08.2018 г. и Протокол № 4 от 01.02.2019 г.) и едно от Комисия по чл.
33, ал. 6 от ЗСПЗЗ и чл. 11, ал. 1 от ЗВСГЗГФ, (съгласно със Заповед № РД
07-945-104/23.03.2018 г. и Заповед № 46-386/05.09.2019 г. на Министъра на
земеделието, храните и горите), обективирано в
Протокол № 5/30.01.2020 г. – в него е изразено становище, че тъй като
отправеното искане със Заявление РД-09-280 от 01.03.2017 г. е за
преместване/замяна на възстановен имот с влязло в сила решение на ОСЗ,
придружено със скица, правомощията на Комисията по чл. 33, ал. 6 от ЗСПЗЗ и чл.
11, ал. 1 от ЗВСГЗГФ се изчерпват с приключване на реституционната процедура и
разпореждането с този имот, в т.ч. и замяна, е извън компетентността на
комисията, като се съдържат и указания относно реда за придобиване на ПИ в
горски територии (гори и земи от горския фонд).
Искането, въз основа на което е
образувано настоящото съдебно производство, е депозирано на 14.05.2020 г., като
след дадени от съда указания, същото е конкретизирано с подаването на Жалба вх.
№ 1188 от 29.06.2020 г. по описа на ЯАС чрез служебно назначения адвокат Д. ***.
При тази фактическа установеност
съдът намира искането по чл. 256, ал. 1 от АПК за недопустимо поради липса на
предмет предвид следното:
Редът за оспорване по чл. 256, ал. 1
от АПК е приложим спрямо бездействие по произтичащо пряко от нормативен акт
задължение на административния орган за извършване на фактическо действие. Съобразно
приложимата нормативна уредба – чл. 18, ал. 5 и ал. 6 от ЗВСГЗГФ и чл. 33, ал.
6 от ЗСПЗЗ, в случая компетентността за произнасяне по подаденото Заявление вх.
№ РД-09-280 от 01.03.2017 г. е на Общинската служба по земеделие
„Тунджа-Ямбол“, с издаване на индивидуален административен акт - решение, подлежащо
на съдебен контрол за законосъобразност, т.е. касае се за извършване на правно,
а не на фактическо действие от страна на административния орган, като е
предвиден и ред за защита. Следователно, доколкото предмет на защитата по чл. 256
и чл. 257 от АПК са само дължими по силата на закона фактически действия на
административния орган, а в случая се дължи извършване на правни действия,
то не
е налице неоснователно бездействие и предявеният осъдителен иск е
процесуално недопустим - защитата следва да се осъществи чрез оспорване на последно
постановения отказ от комисията, обективиран в
Протокол № 5 от 30.01.2020 г., издаден в изпълнение на съдебно решение № 498 от
20.07.2018 г. по адм. д. № 4604/20127 г. на ЯРС, с
което Общинска служба по земеделие “Тунджа-Ямбол“ е била задължена да се
произнесе.
С допълнителна Молба вх. №
1189/29.06.2020 г. от Д.К.Р. *** е направил искане да му се платят 350 000
лв. от „Окръжно земеделие за неверните работи и юриста 30 000 лв., където
не знай законите и дето е водил делата от Д.К.Р.“.
При извършената служебна проверка
относно редовността и допустимостта на молбата съдът е констатирал, че същата
не отговаря на изискванията за съдържание на искова молба, поради което с
Разпореждане № 339 от 01.07.2020 г. е оставена без движение, като са дадени
указания за отстраняване на констатираните нередовности.
Жалбоподателят е предупреден, че при неизпълнение указанията на съда в
посочения срок и неотстраняване на нередовностите по
исковата молба, същата ще бъде оставена без разглеждане, а производството по
делото - прекратено. Препис от разпореждането е надлежно връчено и получено на
02.07.2020 г. от жалбоподателя и от назначения по реда на Закона за правната
помощ процесуален представител адвокат Д. ***. Срокът за отстраняване на нередовностите изтича на 09.07.2020 г.
В дадения от съда срок е постъпила
единствено Молба вх. № 1284 от 08.07.2020 г. по описа на ЯАС, (изпратена по
пощата на 07.07.2020 г.) от Д.К.Р., в която заявява,
че се отказва от всички свои искания по делото като същевременно моли делото да
се насрочи.При това положение Молба вх. № 1189/29.06.2020 г. от Д.К.Р. като
такава с неотстранени нередовности по чл.204, ал.5 АПК вр. с чл.127 ГПК също следва да бъде оставена без
разглеждане.
Водим от горното и на основание чл. 159,
т. 1 от АПК и чл.204, ал.5 АПК вр. с чл.127 ГПК,
съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ молба вх.№815/13.05.2020г., уточнена във вид на
жалба с вх.№1188/29.06.2020г. от Д.К.Р. ***, чрез адвокат Д. *** по чл. 256,
ал. 1 от АПК, срещу бездействие на Общинска служба по земеделие “Тунджа-Ямбол“
и ТП Държавно горско стопанство „Тунджа“-Ямбол за извършване на необходимите
действия имот № 841112 да се премести в имот № 841127, находящ
се в горска територия в землището на с. М., община „Тунджа“.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ Молба вх. №
1189/29.06.2020 г. от Д.К.Р. ***.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 101/2020 г. по описа на Административен съд - Ямбол.
Определението подлежи на обжалване в
7-дневен срок пред Върховния административен съд от съобщаването му.
Препис да се връчи на жалбоподателя,
назначения му процесуален представител, Общинската служба по земеделие
„Тунджа-Ямбол“ и ТП Държавно горско стопанство „Тунджа-Ямбол“.
СЪДИЯ:/п/ не се чете