ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1154
гр. Сливен, 01. 09. 2023 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – СЛИВЕН, в закрито
заседание на първи септември, две хиляди двадесет и трета година, в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ:
ГАЛЯ ИВАНОВА
Като разгледа
докладваното от административния съдия административно
дело № 313 по описа на съда за 2023 г., за да се произнесе, съобрази следното:
Производството по
делото е образувано по жалба, подадена от „ЕВРОТЕКСТИЛ“ ООД с ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ж.к. „Младост“ бл. 1, ап. 21,
представлявано от у. Д.П.Г., против Заповед № РД 15-1489 от 27.07.2023 г.,
издадена от Кмета на Община Сливен, с която на основание чл. 35, ал. 1 от ЗОС,
чл. 26, ал. 1 и чл. 67, ал. 1, т. 2 от НРПУРОИ, и Решение № 1226 от 13.10.2022
г. на Общински съвет – Сливен, е наредено да се проведе публично оповестен
конкурс за продажба на недвижим имот – частна общинска собственост,
представляващ поземлен имот с идентификатор 67338.553.37 по КККР на гр. Сливен,
с площ 14945 кв.м., с адрес: гр. Сливен, бул. „Бургаско шосе“, с трайно
предназначение на територията: урбанизирана, с начин на трайно ползване: за
друг обществен обект, комплекс, ведно с построените в имота сгради с
идентификатори: 67338.553.37.1, 67338.553.37.2, 67338.553.37.3, 67338.553.37.4
и 67338.553.37.5, и са определени: начална конкурсна цена, минимални специални
изисквания към участниците в конкурса, критерии за оценяване на офертите,
комисия за провеждане на конкурса, дата и час на провеждане на конкурса, срок
за представяне на предложенията от участниците, и е утвърдена конкурсната
документация.
Жалбоподателят твърди и излага съображения за
незаконосъобразност на оспорената заповед, и моли да бъде отменена.
С жалбата е заявено
искане за спиране изпълнението на оспорената заповед, по което искане е налице
произнасяне с Определение № 1142 от 30.08.2023 г.
От документите по делото е видно, че с Решение № 1226
от 13.10.2022 г. на Общински съвет – Сливен, на основание чл. 21, ал. 1, т. 8
от ЗМСМА, във връзка с чл. 35, ал. 1 от ЗОС, и чл. 26, ал. 1 и чл. 67, ал. 1,
т. 2 от НРПУРОИ, е прието да се извърши продажба чрез публично оповестен
конкурс на недвижим имот – частна общинска собственост, представляващ поземлен
имот с идентификатор 67338.553.37 по КККР на гр. Сливен, с площ 14945 кв.м., с
адрес: гр. Сливен, бул. „Бургаско шосе“, с трайно предназначение на
територията: урбанизирана, с начин на трайно ползване: за друг обществен обект,
комплекс, ведно с построените в имота сгради с идентификатори: 67338.553.37.1,
67338.553.37.2, 67338.553.37.3, 67338.553.37.4 и 67338.553.37.5. С решението са
определени: начална конкурсна цена, минимални специални изисквания към
участниците в конкурса, условия за оценяване на офертите, критерии за оценяване
на офертите, минимални задължения за
купувача по договора. С решението е възложено на Кмета на Община Сливен да
организира провеждането на публично оповестен конкурс и сключи договор със
спечелилия участник.
За горепосочения поземлен имот е съставен Акт за
частна общинска собственост № 4211 от 26.05.2020 г.
В изпълнение на решението на Общинския съвет, с
оспорената в настоящото производство Заповед № РД 15-1489 от 27.07.2023 г. на
Кмета на Община Сливен, на основание чл. 35, ал. 1 от ЗОС, чл. 26, ал. 1 и чл.
67, ал. 1, т. 2 от НРПУРОИ, и Решение № 1226 от 13.10.2022 г. на Общински съвет–
Сливен, е наредено да се проведе публично оповестен конкурс за продажба на
недвижим имот – частна общинска собственост, представляващ поземлен имот с
идентификатор 67338.553.37 по КККР на гр. Сливен, с площ 14945 кв.м., с адрес:
гр. Сливен, бул. „Бургаско шосе“, с трайно предназначение на територията:
урбанизирана, с начин на трайно ползване: за друг обществен обект, комплекс,
ведно с построените в имота сгради с идентификатори: 67338.553.37.1,
67338.553.37.2, 67338.553.37.3, 67338.553.37.4 и 67338.553.37.5, и са
определени: начална конкурсна цена, минимални специални изисквания към
участниците в конкурса, критерии за оценяване на офертите, комисия за
провеждане на конкурса, дата и час на провеждане на конкурса, срок за
представяне на предложенията от участниците, и е утвърдена конкурсната
документация.
Съдът счита, че разглеждането на жалбата е процесуално
недопустимо, по следните съображения:
С оспорената заповед е наредено да се проведе публично
оповестен конкурс за продажба на поземлен имот – частна общинска собственост.
От съдържанието на заповедта е видно, че с нея се обявяват условията за участие
в състезателно административно производство - публично оповестен конкурс, което
ще приключи с издаването на индивидуален административен акт за определяне на
спечелилия конкурса участник. Поради това и оспорената заповед е изрично
изключена от съдебен контрол с разпоредбата на чл. 21, ал. 5, изр. 2 от АПК
/ДВ, бр. 77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г./.
Посочената разпоредба изключва от кръга на подлежащите на самостоятелно
обжалване актове, тези, които са част от производства по издаване на
индивидуални административни актове, защитата срещу които може да бъде
осъществена в производството по обжалване на акта, с който ще приключи
административното производство. Следователно, при действащата законова
регламентация, оспорената заповед не подлежи на самостоятелно обжалване.
Наличието на годен за оспорване административен акт е
процесуална предпоставка за образуване на съдебното производство от категорията
на абсолютните, а липсата му води до недопустимост на подадената жалба,
съгласно чл. 159, т. 1 от АПК. Оспорената заповед не носи белезите на
индивидуален административен акт и оспорването й пред административния съд е
недопустимо.
В гореизложения смисъл
е и практиката на Върховен административен съд на Република България: Определение
№ 9610 от 24.09.2021 г. по адм. д. № 8849/2021 г., IV
о.; Определение № 7414 от 18.06.2021 г. по адм. д. №
6250/2021 г., IV о.
По изложените съображения, жалбата е недопустима
поради липса на предмет и като такава следва да се остави без разглеждане, а
образуваното съдебно производство – да се прекрати.
Воден от
гореизложеното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, Административен съд – Сливен
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „ЕВРОТЕКСТИЛ“ ООД с ЕИК: *********, със седалище и
адрес на управление: гр. Сливен, ж.к. „Младост“ бл. 1, ап. 21, представлявано
от у. Д.П.Г., подадена против Заповед № РД 15-1489 от 27.07.2023 г., издадена
от Кмета на Община Сливен.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №
313 / 2023 г. по описа на Административен съд – Сливен.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред
Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от
съобщаването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: